近观中国丨从窗口到示范，习近平谋划新“深圳奇迹”
中国管理科学研究院科技管理研究所网 10月15日

“经济特区不仅要继续办下去，而且要办得更好、办得水平更高。”

一子落，满盘皆活。

建立经济特区，堪称中国改革开放大棋局中的关键落子。在经济特区建立40年之际，习近平再次将中国的首个经济特区——深圳这枚关键棋子，放到了新一轮改革开放的“棋眼”位置，对内引领全面深化改革，对外开拓全面扩大开放，面向未来弈出点睛之笔。
10月14日，深圳经济特区建立40周年庆祝大会在广东省深圳市隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话。

“改革开放近40年，中国最引人瞩目的实践是经济特区。全世界超过4000个经济特区，头号成功典范莫过于‘深圳奇迹’。”英国《经济学人》曾这样评价。40年来，深圳用人类发展史上的“奇迹”证明了中国道路，成为中国改革开放的鲜明符号。

十八大以来，习近平三履深圳，每次都用意很深。2012年12月，当选中共中央总书记后首次离京考察，习近平首站便来到深圳。这一行程安排被外界视为习近平对外宣示新一届中央领导集体将继承推进深化改革开放的使命。在那次考察中，习近平提出，“改革开放是决定当代中国命运的关键一招”。据官媒披露，他带领新一届中央领导集体以此次深圳之行为起点，对新一轮全面深化改革进行总体设计，渐次展开各项改革。

2018年10月，在中国改革开放40周年之际，习近平再到深圳。彼时，国内关于改革出现了争论和杂音。考察中他发表讲话说，“再一次来到深圳，再次来到广东，我们就是要在这里向世界宣示：中国改革开放永不停步！下一个40年的中国，定当有让世界刮目相看的新成就！”一锤定音，关键时刻为改革开放指明了方向。

对于此次赴广东考察的目的，习近平明确表示，就是进一步向国内外宣示中国将继续坚定不移走改革开放的道路。

在14日的深圳经济特区建立40周年庆祝大会上，习近平致敬经济特区建设的历史，总结经济特区发展经验，对深圳改革开放、创新发展再寄厚望，赋予深圳新的历史使命，推动改革开放再出发。

在庆祝大会上，习近平说，中央决定以经济特区建立40周年为契机，支持深圳实施综合改革试点，以清单批量授权方式赋予深圳在重要领域和关键环节改革上更多自主权，一揽子推出27条改革举措和40条首批授权事项。

此次习近平赴广东考察前一日，媒体公布《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》，被视为中央大手笔赋权扩容为深圳特区庆生。
为庆祝深圳等经济特区建立40周年举办的庆祝大会也是让深圳担起新一轮改革开放使命的重要历史时刻。

正如习近平所说，当前，改革又到了一个新的历史关头，很多都是前所未有的新问题，“推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于40年前”。面对改革深水区的各种“难啃的骨头”，经济特区要再次发挥“排头兵”作用。深圳被赋予了建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例等一系列重大历史使命。

习近平对深圳明确提出了特区建设的高要求。从诸如“努力在重要领域推出一批重大改革措施，形成一批可复制可推广的重大制度创新成果”“着眼于建设更高水平的社会主义市场经济体制需要，多策划战略战役性改革，多推动创造型、引领型改革”等表述中，可见中央对深圳破题深化改革诸多难点、率先激活改革通关密码寄予了厚望。

外界关注到，此次深圳特区建立40周年庆祝大会，安排在中共十九届五中全会召开前夕举办。有评论认为，这次庆祝大会也释放出中国制定“十四五”规划的重要方向性信号。

在特殊节点，习近平的讲话回应了外界对中国未来发展的关切。他强调，“新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。”新发展格局提出以来，他曾在重要场合多次做出阐释。与此前不同的是，习近平本次讲话同时谈及深圳经济特区的新开放使命，无疑为外界提供了全面理解新发展格局意涵的重要内容。

习近平在深圳新历史使命的清单上，明确提出了“加快推进规则标准等制度型开放”“率先建设更高水平开放型经济新体制”等“锐意开拓全面扩大开放”的要求，在全球化受阻、甚至面临被打断的危险的关键时刻，向世界传递中国决不被逆风和回头浪所阻，坚定不移全面扩大开放的明确信号。

2020年是中国实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年，立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，中国对改革开放的宣示令世界瞩目。从窗口到示范，习近平再次借深圳，告诉世界中国对改革开放的坚定选择，以深圳为关键落子，撬动新一轮改革开放的头排齿轮。

四十“圳”当年，习近平强调新时代经济特区建设要这样干
（来源：央视新闻 今天）10月15日科技管理研究所官网

深圳，一座承载着伟大梦想的城市，与每一位中国人心心相连。10月14日，深圳经济特区建立40周年庆祝大会在深圳隆重举行。在这场高规格的“生日庆典”上，习近平总书记点赞成就、总结经验、分析形势，也对新时代经济特区建设提出要求。

深圳经济特区“庆生”，习近平出席这些活动

10月14日是习近平总书记广东之行第三天，他在深圳出席了多场为深圳经济特区建立40周年“庆生”的活动，其中最重要的是上午10点半举行的庆祝大会。

庆祝大会上，在总书记发表重要讲话之前，还有三位代表作了发言。其中一位是不断用建筑书写中国新高度的工程师陆建新。

陆建新被人称为“中国楼王”，因为国内7幢百层以上高楼，他参与建设了4幢。当年以三天建一层楼闻名的深圳国贸大厦，建成时曾是“亚洲第一高楼”、高达380多米的深圳地王大厦，目前深圳第一高楼、近600米高的平安国际金融中心，陆建新都曾亲身参与。

56岁的陆建新去年作为广东省建筑行业代表，登上了新中国成立70周年庆典群众游行改革开放方阵——“春潮滚滚”彩车。深圳此次表彰了40位“深圳经济特区建立40周年创新创业人物和先进模范人物”，陆建新荣列其中。

14日下午，习近平来到莲花山公园，向邓小平同志铜像敬献花篮，表达对邓小平同志的崇高敬意和深切缅怀。

8年前，总书记考察深圳时就曾来此敬献花篮。当年他还挥锹铲土，种下了一棵高山榕树。8年后，榕树已亭亭如盖矣。

当天，习近平还参观了“从先行先试到先行示范——庆祝深圳经济特区建立40周年展览”，亲切会见了参加庆祝大会的部分代表并同大家合影留念。

三次深圳之行，习近平这样指引方向

这是党的十八大以来习近平第三次到深圳。特别的地标城市，特别的时间节点，总书记每一次深圳之行都传递了非常鲜明的信号。

2012年12月7日，习近平担任中共中央总书记后首次离京考察，第一站来到深圳前海。在前海石旁，总书记发出了改革开放再出发的号召。首次深圳之行，习近平指出，现在我国改革已经进入攻坚期和深水区。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路。

2018年10月24日，习近平再赴深圳。他说，改革开放40周年之际再来这里，就是要向世界宣示中国改革不停顿、开放不止步，中国一定会有让世界刮目相看的新的更大奇迹。

当天，习近平还再次赴深圳前海考察。他在前海石前说，实践证明，改革开放道路是正确的，必须一以贯之、锲而不舍、再接再厉。

总书记今年这次到深圳，正值中国兴办经济特区40周年之时。在14日的庆祝大会上讲话时，习近平一开始就点明了这趟行程和这次大会的目的：“庆祝深圳等经济特区建立40周年，总结经济特区建设经验，在更高起点上推进改革开放，动员全党全国全社会为乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军而团结奋进。”

从“杀出血路”到“走出新路”，深圳勇担这个新使命

英国《经济学人》曾作出这样的评价：“改革开放近40年，中国最引人瞩目的实践是经济特区。全世界超过4000个经济特区，头号成功典范莫过于‘深圳奇迹’。”深圳故事，是最为精彩的中国故事。深圳道路，也是中国改革开放道路的典型缩影。

40年前，中国把探索改革开放道路的光荣任务交给了深圳。深圳不辱使命，“杀出了一条血路”。如今，深圳又被赋予了一项新的历史使命，要“走出一条新路”。 2019年8月，党中央作出支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大决策。从中国第一个经济特区，到第一个“中国特色社会主义先行示范区”，从“先行先试”，到“先行示范”，深圳踏上了“二次创业”的新征程。

10月14日上午，习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上强调，深圳要建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例。“这是新时代党中央赋予深圳的历史使命。”

就在这次庆祝大会前夕，《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025年）》正式印发。总书记作了这样的阐释：党中央经过深入研究，决定以经济特区建立40周年为契机，支持深圳实施综合改革试点，以清单批量授权方式赋予深圳在重要领域和关键环节改革上更多自主权，一揽子推出27条改革举措和40条首批授权事项。

深圳要建设的先行示范区，不是某一领域、某一方面的“单项冠军”，而是全方位、各领域的“全能冠军”。深圳的雄心壮志是：到本世纪中叶，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

新时代经济特区建设，习近平提出这些要求

深圳经济特区的40周岁生日，也可以说是中国经济特区的集体生日。在10月14日的庆祝大会上，习近平总书记对于新时代经济特区建设提出明确要求：从我国进入新发展阶段大局出发，落实新发展理念，紧扣推动高质量发展、构建新发展格局，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，改革不停顿，开放不止步，在更高起点上推进改革开放，推动经济特区工作开创新局面。这些要求，不仅仅是提给深圳。

坚定不移贯彻新发展理念。总书记提出，要坚持发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力，率先推动质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 与时俱进全面深化改革。总书记强调，改革永远在路上，改革之路无坦途。必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机、蹄疾步稳深化重要领域和关键环节改革。

锐意开拓全面扩大开放。总书记重申，新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。我们决不能被逆风和回头浪所阻，要站在历史正确的一边，坚定不移全面扩大开放。 创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化。总书记指出，要树立全周期管理意识，加快推动城市治理体系和治理能力现代化，努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子。

真抓实干践行以人民为中心的发展思想。总书记强调，要拿出更多改革创新举措，把就业、教育、医疗、社保、住房、养老、食品安全、生态环境、社会治安等问题一个一个解决好。
积极作为深入推进粤港澳大湾区建设。总书记提出，要抓住粤港澳大湾区建设重大历史机遇，推动三地经济运行的规则衔接、机制对接。他强调，要促进粤港澳青少年广泛交往、全面交流、深度交融，增强对祖国的向心力。

四十载惊涛拍岸，九万里风鹏正举。下一个40年，以深圳为旗舰的中国经济特区，将续写更多“春天的故事”，创造让世界刮目相看的新的更大奇迹。