亮相！这个新机构正式挂牌！
新华社 2021年5月13日电
中国管理科学研究院科技研究所

新华社北京5月13日电 北京市海淀区知春路14号，国家疾病预防控制局正式挂牌。中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰13日出席国家疾病预防控制局挂牌仪式和成立大会并讲话。她强调，要深入贯彻习近平总书记关于改革完善疾控体系的重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，按照系统重塑、预防为主、科学防控、协调高效的原则，理顺体制机制、明确功能定位、提升专业能力，形成从中央到基层领导有力、权威高效的疾控体系，为维护人民健康和国家安全提供保障。

孙春兰指出，深化疾控体系改革是巩固疫情防控成果、构建强大公共卫生体系、全面推进健康中国建设的重大举措，习近平总书记高度重视，亲自审定疾控体系改革方案。要坚持和加强党对疾控工作的集中统一领导，全面落实方案部署，高质高效完成国家、省、市、县四级机构组建工作，强化上级疾控机构对下级疾控机构的业务领导和工作协同，完善防治结合、联防联控、群防群控机制。要建立功能完备的疾控网络，分级分类组建公共卫生应急队伍，创新医防协同机制，加强科研专业支撑，健全决策咨询体系。要统筹好机构改革和疫情防控，改革过渡期内按照原机构原机制，加大疫苗接种组织推进力度，毫不放松落实常态化防控措施，严防出现聚集性疫情和散发病例传播扩散，为庆祝建党100周年营造良好环境。

国家疾病预防控制局成立，意味着疾控机构职能从单纯预防控制疾病向全面维护和促进全人群健康转变，新机构将承担制订传染病防控政策等五大职能。

国家疾病预防控制局是隶属国家卫健委管理的副部级机构，将负责制订传染病防控及公共卫生监督的政策，指导疾病预防控制体系建设，规划指导疫情监测预警体系建设，指导疾控科研体系建设，公共卫生监督管理、传染病防治监督等。

4月28日，人力资源和社会保障部官网发布国务院任免国家工作人员消息，任命王贺胜为国家疾病预防控制局局长，常继乐、沈洪兵、孙阳为国家疾病预防控制局副局长。

其实，国家卫健委下属也有“疾病预防控制局”，但它只是国家卫健委的司局级内设机构之一。该局成立于2006年前后，当时的卫生部疾病控制司更名为卫生部疾病预防控制局，调剂80名事业编制，实行公务员管理。其职能为拟订重大疾病防治规划、国家免疫规划、严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施并组织实施，完善疾病预防控制体系，承担传染病疫情信息发布工作。

去年全国两会上，全国政协委员谢双成就提出了《设立国家疾病预防控制管理局，加快疾控体系现代化建设》的提案。谢双成认为，战略规划和投入保障不足，法治和信息化建设比较滞后，人才短缺，基层卫生网底薄弱等，特别是体制机制不适应当前形势和人民群众的诉求：各级疾病预防控制中心之间是业务指导关系，没有行政管理和独立决策权力，难以在突发疫情应对中发挥专业主导作用；各级机构分工不清，职能同质，未能错位发展、优势互补；疾控资源缺乏统一规划，造成重复建设；疾控机构与医疗机构之间联动不够顺畅，医防体系分割，重医轻防和防治分离的局面还未得到根本扭转；疾控和高校相对独立，缺乏顶层设计，缺少有效整合。因此，谢双成建议，要坚持以人民为中心，深化供给侧结构性改革，把全国疾控体系建设作为一项根本性建设来抓，推进疾控体系现代化。

此前有专家也曾表示，新成立的国家疾控局职能会更加独立、权限更大，会整合内部分散在其他处室的相应资源，遇到重大突发公共卫生事件时，反应可以更加迅速高效，减少内部协调的消耗。

2021年5月13日10时，北京市海淀区知春路14号，国家疾病预防控制局正式挂牌。国家疾病预防控制局成立，意味着疾控机构职能从单纯预防控制疾病向全面维护和促进全人群健康转变，新机构将承担制订传染病防控政策等五大职能。

据悉，国家疾病预防控制局是隶属中国国家卫生健康委员会管理的副部级机构，将负责制订传染病防控及公共卫生监督的政策，指导疾病预防控制体系建设，规划指导疫情监测预警体系建设，指导疾控科研体系建设，公共卫生监督管理、传染病防治监督等。

有分析指出，新机构的成立意味着疾控机构职能从单纯预防控制疾病向全面维护和促进全人群健康转变，不仅能更好地应对突发性公共卫生事件，组织并调动力量进行防控，还能顺应健康发展新趋势，积极应对人民健康发展新需求。

另据中国官方今年4月底消息，中国国务院任免国家工作人员，任命王贺胜为国家疾病预防控制局局长，常继乐、沈洪兵、孙阳为国家疾病预防控制局副局长。

公开资料显示，2018年3月，王贺胜任国家卫生健康委员会副主任、党组成员。2020年2月新冠肺炎疫情防控期间，王贺胜“临危受命”，任湖北省委常委、省卫生健康委员会党组书记、省卫生健康委员会主任。常继乐此前的职务则是国家卫健委下设的疾病预防控制局局长。

中国将保障人民健康放在了优先发展的战略位置。“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出“坚持预防为主的方针”，改革疾病预防控制体系，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。

此前有北京专家接受中新社记者采访时指出，国家疾病预防控制局的设立，是为了适应未来中国疾病防控特别是传染病防控的需要，也体现了中国对疾病防控工作的高度重视。新机构将承担重要的疾病防控任务，在疾控政策、程序、法律法规等方面带来提升，并将在疾控政策的制定、推动、操作方面发挥重大作用。

据了解，国家疾病预防控制局是隶属于国家卫健委管理的副部级机构。其成立意味着疾控机构职能从单纯预防控制疾病向全面维护和促进全人群健康转变，将负责制订传染病防控等五大职能。而疫情大考之下，应对突发公共卫生事件时的手足无措也意味着，国家疾病预防控制局同样担起了织牢织密常态化防控网的关键使命。

整合分散职能 反应迅速高效

据了解，国家疾病预防控制局是隶属国家卫健委管理的副部级机构，除负责制订传染病防控及公共卫生监督的政策，还将指导疾病预防控制体系建设，规划指导疫情监测预警体系建设，指导疾控科研体系建设，公共卫生监督管理、传染病防治监督等。

而国家疾病预防控制局的领导班子此前便已已经“亮相”。4月28日，人力资源和社会保障部官网发布国务院任免国家工作人员消息，任命王贺胜为国家疾病预防控制局局长，常继乐、沈洪兵、孙阳为国家疾病预防控制局副局长。

公开资料显示，王贺胜于2018年3月任国家卫生健康委员会副主任、党组成员。负责医药卫生体制改革、医政医管、宣传等方面工作。2020年2月，王贺胜“临危受命”，担任湖北省委常委，并兼任湖北省卫健委党组书记和主任。

值得一提的是，国家卫健委的内设机构中，原先就包括疾病预防控制局，为司局级单位，局长为常继乐。国家卫健委疾病预防控制局的官网显示，其主要职责为拟订重大疾病防治规划、国家免疫规划、严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施并组织实施，完善疾病预防控制体系，承担传染病疫情信息发布工作。

而据新华社消息，国家疾控局将负责制订传染病防控及公共卫生监督的政策，指导疾病预防控制体系建设，规划指导疫情监测预警体系建设，指导疾控科研体系建设、公共卫生监督管理、传染病防治监督等。

两者的区别在哪里？从职能来看，国家疾控局更强调政策制订及体系建设。专家认为，国家疾控局的职能将更加独立、权限更大，整合内部分散在其他处室的相应资源。遇到重大疫情和突发公共卫生事件，反应可以更加迅速高效，减少内部协调的消耗。

更好应对突发公共卫生事件

中国工程院院士钟南山近期在接受媒体采访时表示，新冠肺炎疫情对国家疾病预防控制局的成立起到了很大的推动作用。新机构的成立意味着防控战略前移，有利于从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。建立一个覆盖范围比较广的国家疾病预防控制机构，能够全面提升我国疫病防控水平和救治能力。因此，新机构的成立能帮助我们更好地应对突发性的公共卫生事件，组织并调动全国的力量进行防控，开展预防工作。

“新冠疫情暴露出我国公共卫生体系中的一些短板和不足。如基层服务能力较弱，面对突发公共卫生事件时发挥作用有限等。”北京康益德中西医结合肺科医院董事长董瑞在采访中告诉北京商报记者，以医保为例，现有医保政策设计不利于从疾病为中心向以健康为中心的医学模式转变，政府、卫生体系和社会公众，重医轻防的观点还需要改变。

记者注意到，2020年全国两会上，全国政协委员谢双成就曾提出《设立国家疾病预防控制管理局，加快疾控体系现代化建设》的提案。

谢双成建议，建立职责明确、能级清晰、运转顺畅、保障有力的疾控体系和完善的管理机制。在体制上，把“疾控”列入国家公务员管理系列，参照目前中医药管理局构架设置，设立国家疾病预防控制管理局，使之成为主管疾病预防控制的独立的、权威的行政管理机构。改革完善公共卫生突发事件应对和重大疫情防控的应急体系，突出公共卫生服务体系地位，改变重医疗轻疾控的现状。

除了突发传染病，慢性病、职业病等也是疾病防控的重点。国家疾控局的成立意味着疾病“预防”提升到更重要的地位。在我国“十四五”规划中，提到“坚持预防为主的方针”“为人民提供全方位全生命期健康服务”。

党的十八大以来，“健康中国”上升为国家战略，坚持预防为主的卫生健康工作方针。爱国卫生运动也在各地开展，作为推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变的实践。

钟南山谈到，疾病防控绝对不仅限于医疗卫生领域，而是要覆盖农业、工业、林业、海洋等各方面，我们需要扩大疾病防控的范围，从更多角度和层面控制疾病。要做好更多领域的疫病防控工作，需要相关部委淡化个体利益，通力协作。

5月13日，国家疾病预防控制局正式挂牌，这是我国疾控事业发展史上的大事。挂牌传递出哪些信号？为何要专门组建国家疾病预防控制局？会给我国疫情防控工作带来什么影响？

重大举措：构建强大公共卫生体系

当前，人类仍然面临新发传染病的威胁，成立国家疾病预防控制局是党中央、国务院深化疾控体系改革的关键一步，是保护人民健康、维护公共卫生安全的重要保障，有助于完善防治结合、联防联控、群防群控机制。

国家疾病预防控制局隶属国家卫生健康委管理，为副部级机构。成立后主要承担五方面职能，包括制订传染病防控及公共卫生监督的法律法规草案、政策、规划、标准，国家免疫规划等；指导疾病预防控制体系建设，规划、监管传染病医疗机构及其他医疗机构疾控工作；规划指导疫情监测预警体系建设，负责传染病疫情应对；指导疾控科研体系建设；公共卫生监督管理、传染病防治监督，健全卫生健康综合监督体系等。

根据人社部日前发布的信息，王贺胜任国家疾病预防控制局局长。王贺胜此前任国家卫生健康委员会副主任、党组成员，负责医药卫生体制改革、医政医管等方面工作。新冠肺炎疫情暴发后，王贺胜曾赴一线指导疫情防控。

一场百年未遇的新冠肺炎疫情让我们意识到防控到位是遏制疫情蔓延的关键，建立疾病防治体系是取得战“疫”成果的重要一环。国家疾病预防控制局的成立意味着从顶层设计上下功夫，标志着疾控机构职能从单纯预防控制疾病向全面维护和促进全人群健康转变。构建系统的疾控机构正是一种全局性谋划，这不仅能提高应对传染病疫情的能力，更有利于推动从“治已病”向“治未病”的观念转变。

系统重塑、预防为主、科学防控

放眼全球，新冠肺炎疫情仍在肆虐，多个国家出现暴发式增长，部分国家的疫情快速上升，再次给我们敲响了警钟，新冠肺炎疫情防控远远没有结束。在此背景下，尽管目前我国在疫情防控方面取得了来之不易的抗疫成果，但仍然要认识到新冠肺炎疫情的防控具有艰难性、复杂性、反复性、长期性。

疾病预防控制体系和重大疫情救治体系密不可分，贯穿传染病监测、预警、流行病学调查等各环节，是保护人民群众身体健康和生命安全的重要屏障，是重大疫情防控的“主战场”。

我国疾病预防控制体系已运行了近70年，在历次重大传染病疫情和突发公共卫生事件应对中发挥了不可替代的作用，为国家健康事业做出了重要贡献。

但随着时代变迁，过去的防控体系已无法有效应对复杂多变的公共卫生安全形势。病毒会变异，防控也需升级。而防控升级需要的是专业化、科学化、精细化的技术和服务支撑。

国家疾病预防控制局的一项重要职能就是要指导疾控科研体系建设，这体现出向科学要答案和方法的重要性。

近年来，每年各级疾控系统都有人才流失且招不到合适人员的情况，流失人才中又以高学历和中青年骨干为主。这些问题传导到高校，给公共卫生人才培养造成负面影响，很多公共卫生专业的学生毕业不愿从事公共卫生工作。

记者从权威部门获悉，此次国家疾病预防控制局挂牌将建立功能完备的疾控网络，分级分类组建公共卫生应急队伍，创新医防协同机制，加强科研专业支撑，健全决策咨询体系。积极发展科研力量，从源头找答案和方法，国家疾病预防控制局成立就是要形成良性的人才环境，吸引到高质量的人才活水。

以人民为中心：织密织牢防控体系

我们需要清醒地看到，在这场突如其来的新冠肺炎疫情大考中，重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面还存在短板和不足，“重医轻防”的观念依然存在，公共卫生应急协作机制需要进一步完善。

国家疾病预防控制局的设立就是要弥补防控短板，织牢织密防控体系，少一些应对突发公共卫生事件时的手足无措，多一些应对复杂疫情时的淡定从容。夯实基层公共卫生基础，健全城乡一体、上下联动、功能完备的疾控网络。

同时，人类面对传染病的挑战越来越多，对一个拥有14亿人口的大国而言，强化疾病预防控制体系建设已是当务之急。国家疾病预防控制局成立将有助于强化公共卫生应急管理，加快推进多渠道监测预警机制建设。

以人民健康为中心的庄严承诺，体现在每一项保障人民生命安全和身体健康的重大举措中，体现在每一个保障国家总体安全战略决策中，而这都是夯实中华民族伟大复兴健康根基的重要保障。

国家疾病预防控制局的成立是全面推进健康中国的现实需要，这将加速弥补公共卫生体系中的短板，为中国医疗改革的系统论立下注脚，在实践中更好地发挥疾控人的力量。



副部级国家局，正式挂牌
新京报05-13 18:27新京报社官方帐号

据新华社消息：5月13日10时，北京市海淀区知春路14号，国家疾病预防控制局正式挂牌。国家疾病预防控制局成立，意味着疾控机构职能从单纯预防控制疾病向全面维护和促进全人群健康转变，新机构将承担制订传染病防控政策等五大职能。

中新社报道，国家疾病预防控制局是隶属国家卫生健康委员会管理的副部级机构，将负责制订传染病防控及公共卫生监督的政策，指导疾病预防控制体系建设，规划指导疫情监测预警体系建设，指导疾控科研体系建设，公共卫生监督管理、传染病防治监督等。

有分析指出，新机构成立意味着疾控机构职能从单纯预防控制疾病向全面维护和促进全人群健康转变，不仅能更好地应对突发性公共卫生事件，组织并调动力量进行防控，还能顺应健康发展新趋势，积极应对人民健康发展新需求。

对于国家疾病预防控制局成立，中国工程院院士钟南山曾表示，疾病防控绝对不仅限于医疗卫生领域，而是要覆盖农业、工业、林业、海洋等各方面，我们需要扩大疾病防控的范围，从更多角度和层面控制疾病。要做好更多领域的疫病防控工作，需要相关部委淡化个体利益，通力协作。“对于国家疾病预防控制局的成立，我是非常支持并看好的。”

今年4月28日，国务院任免国家工作人员，任命王贺胜为国家疾病预防控制局局长，常继乐、沈洪兵、孙阳为国家疾病预防控制局副局长。

王贺胜生于1961年6月，早期在天津医学院工作，1997年任天津医科大学党委副书记。2002年，王贺胜调任天津市教委副主任，后同时担任天津市教卫工委副书记。

2005年，王贺胜任天津美术学院党委书记，2008年出任天津市卫生局党委书记，2010年同时担任天津市卫生局局长，2014年任天津市卫计委党委书记、主任。

2014年底，王贺胜调任天津市委宣传部常务副部长，2015年出任天津市委常委、宣传部部长。

2016年，王贺胜调任国家卫计委副主任，后同时担任国务院医改办主任，2018年国务院机构改革后任国家卫健委副主任。

2020年2月，王贺胜任湖北省委委员、常委。据《湖北日报》当时报道，这是疫情发生以来，中央首次调整湖北省委领导班子。后王贺胜兼任湖北省卫健委主任、党组书记。

2020年7月，王贺胜卸任湖北省卫健委主任，继续任湖北省委常委、省卫健委党组书记。

担任国家疾病预防控制局局长后，王贺胜多次以该身份出席活动。

4月29日，国务院联防联控机制综合组召开“五一”假期全国疫情防控工作视频会议，部署假期疫情防控和疫苗接种工作。国家卫生健康委副主任、国家疾病预防控制局局长王贺胜出席会议并讲话。

5月5日，国家卫生健康委召开全国新冠肺炎疫情防控电视电话会议，部署毫不放松抓好疫情防控工作，坚决巩固拓展疫情防控成效。国家卫生健康委主任马晓伟，国家卫生健康委副主任、国家疾病预防控制局局长王贺胜出席会议。

新华社披露，国家疾病预防控制局为隶属国家卫健委管理的副部级机构，其职责包括负责制订传染病防控及公共卫生监督的政策，指导疾病预防控制体系建设，规划指导疫情监测预警体系建设，指导疾控科研体系建设，公共卫生监督管理、传染病防治监督等。

国家疾病预防控制局的成立，意味着疾控机构职能从单纯预防控制疾病向全面维护和促进全人群健康转变，不仅能更好地应对突发性公共卫生事件，组织并调动力量进行防控，还能顺应健康发展新趋势，积极应对人民健康发展新需求。
新挂牌的国家疾病预防控制局领导名单如下：
局长：王贺胜，副局长：常继乐、沈洪兵、孙阳、卢江。