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国家开发银行(中央金融企业)章程(全文)

时间:2021-11-17 21:54 来源: 编辑:admin

核心提示

国家开发银行国家开发银行是中央金融企业,成立于1994年,是直属国务院领导的政策性银行。2008年12月改制为国家开发银行股份有限公司。2015年3月,国务院明确国开行定位为开发性金...

国家开发银行
国家开发银行是中央金融企业,成立于1994年,是直属国务院领导的政策性银行。2008年12月改制为国家开发银行股份有限公司。2015年3月,国务院明确国开行定位为开发性金融机构。
国开行注册资本4212.48亿元,股东是中华人民共和国财政部、中央汇金投资有限责任公司、梧桐树投资平台有限公司和全国社会保障基金理事会,持股比例分别为36.54%、34.68%、27.19%、1.59%。
国开行主要通过开展中长期信贷与投资等金融业务,为国民经济重大中长期发展战略服务。截至2015年末,资产规模12.3万亿元人民币,不良贷款率连续43个季度低于1%,保持一流的市场业绩。穆迪、标准普尔等专业评级机构,连续多年对国开行评级与中国主权评级保持一致。
国开行是全球最大的开发性金融机构,中国最大的对外投融资合作银行、中长期信贷银行和债券银行。
2015年,在美国《财富》杂志世界企业500强中排名第87位。
2019年7月,发布2019《财富》世界500强:国家开发银行排名67位。
2019年9月1日,2019中国服务业企业500强榜单在济南发布,国家开发银行股份有限公司排名第9位。“一带一路”中国企业100强榜单排名第73位。
2019年12月,国家开发银行入选2019中国品牌强国盛典榜样100品牌。
经营状态:开业
成立日期:1994年07月01日
注册资本:42,124,836.5382万(元)
法定代表人:赵欢
公司类型:有限责任公司(国有控股)

发展历程
1994年3月17日,国家开发银行成立。姚振炎担任首任行长,屠由瑞担任党组书记、副行长。
1994年,独家贷款300亿元支持长江三峡工程。
1995年4月,获得与中国主权相同的国际债信评级。
1997年12月,率先在国内推行贷款五级分类。
1998年4月,陈元任国家开发银行行长、党组书记。
1998年8月,开创“芜湖模式”,建立银政合作的新型关系,创新基础设施融资新模式。
1998年9月,开启政策性银行市场化发债先河。
1998年12月,中国投资银行并入开行,全国性网络布局建立。
1999年3月,成立国际顾问委员会。
2002年9月,不良贷款率、资产收益率等多项指标达到国际同业先进水平,开行经营进入良性发展轨道。
2005年3月,支持辽宁棚户区改造,启动中低收入家庭住房建设融资。
2005年4月,创立助学贷款“河南模式”。
2005年6月,以成立上合银联体工作组为开端,大力开拓走出去业务。
2005年12月,作为中国首批资产证券化的先行者,发行“开元”信贷资产支持证券。
2007年6月,成立中非发展基金。
2007年12月,中央汇金公司注资开行200亿美元。
2008年5月,成立国银金融租赁公司。
2008年12月,国家开发银行股份有限公司成立。
2009年2月,成功运作250亿美元中俄石油合作项目,开创中俄油气合作新局面。
2009年7月,设立首家境外分行——香港分行。
2009年8月,成立国开金融公司。
2010年8月,成立国开证券公司。
2011年11月,发放1100亿元专项贷款支持铁路建设。
2013年3月,陈元当选全国政协副主席。
2014年7月,成立住宅金融事业部。
2014年9月,推动设立总规模达1200亿元的国家集成电路产业基金。
2015年3月20日,国务院批复开行深化改革方案,明确了开行开发性金融机构定位及相关政策支持和制度安排。6月,银监会明确开行金融债零风险权重政策,债信政策保持长期稳定。7月,国家外汇局注资开行480亿美元。
2015年4月17日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强视察开行。
2015年8月,成立国开发展基金,助力促投资稳增长。
2015年11月2日,配合中央巡视组对开行开展专项巡视。
2016年,深入展开“两学一做”学习教育,落实中央巡视整改。
2016年5月31日,扶贫金融事业部成立运行。
2016年7月25日,发布《开行文化手册》。
2016年11月24日,国务院审定批准《国家开发银行章程》。
2017年4月19日,开行名称变更为“国家开发银行”,组织形式变更为有限责任公司。
2017年,深入学习宣传贯彻党的十九大精神。
2018年9月,赵欢任国家开发银行党委书记、董事长。
2018年,贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话,第一时间设立1000亿元民营企业专项贷款。
2020年5月13日,作为第一批倡议方,与国家发展改革委等发起“数字化转型伙伴行动”倡议。

标志
国家开发银行标志以世界各国银行和金融机构的标志设计为基础,力求突破中国其它银行标志设计(即圆形与古钱币)创意构思。他以抽象的图形来象征着“改革与开放的窗口”,“以国家利益为中心”,“平等、发展与促进”以及国家开发银行的性质和任务。
底盘方形象征着“基础”,中间立体象征“支柱”和“窗口”,即国家对“基础设施”“基础产业”的投入与支持。红黄相间的四块,是四个向外的箭头,表示开发银行各项业务向外拓展和广聚财源,同时,中间立体的白方形,又似一个电脑键盘按钮,表示现代化建设与银行业务息息相关。其造型的稳重、对称与严谨,也象征着国家开发银行的工作效率和作风:即团结、服务、勤奋、明快、易识别、易记忆、视觉冲击力强,而且,色彩采用相似国旗色彩的红与金(黄),以昭示着开发银行朝气蓬勃、积极进取、欣欣向荣和有着美好的前景与未来。

开行使命
使命,是开行的信念支撑,是开行一切行为的出发点和落脚点。开行从成立之日起,就把自身的发展与国家的战略、人民的利益紧密联系在一起。

增强国力
作为开发性金融机构,增强国力是开行义不容辞的责任。成立以来,开行积极探索金融服务国家战略的有效途径,从支持“两基一支”重大项目到促进城镇化建设,从主动服务社会民生到支持企业走出去,从缓解发展瓶颈制约到助力宏观调控、应对国际金融危机冲击、服务稳增长调结构,为促进中国经济社会发展、提升综合国力作出了重要贡献。
中国经济的持续健康发展,需要开发性金融继续发挥作用。开行要大力支持国家重点项目建设,增加公共产品供给,不断增强经济发展动力;拓展区域发展新空间,挖掘经济增长潜力;推进产业结构调整,促进新技术、新产业、新业态发展,为经济发展注入新的活力;支持美丽中国建设,发展绿色金融,增强经济社会可持续发展能力;支持企业走出去,积极参与全球治理,提升国家综合竞争力和国际影响力。

改善民生
民惟邦本,本固邦宁。开行顺应全面建成小康社会的形势要求,把基础设施领域的成功经验拓展到中低收入住房、扶贫开发、“三农”、教育医疗、中小微企业等民生领域,以普惠金融服务社会建设,促进社会和谐与全面进步。 改善民生重点解决百姓生产和发展的基本问题。开行要大力支持共享发展,推进重大民生工程建设,促进社会公平正义、增进人民福祉,使发展成果更多更公平地惠及全体人民;不断加强产品、服务、模式创新,整合各类资源,引导社会资金共同支持民生领域发展,补齐现代化建设“短板”,为服务全面建成小康社会作出新贡献。

开行愿景
愿景,寄托着我们对开行未来发展的美好期望,承载着我们拼搏进取、追求卓越、永不止步的远大志向。
建设国际一流开发性金融机构,就是要不断增强开行的活力、影响力和抗风险能力。

具有持续创新的生机活力
增强活力,是促进开行改革发展的内在要求。坚持改革创新,以改革创新破解前进道路上的障碍和难题。不断完善公司治理,优化机制流程,提高服务水平和运作效率。坚持以人为本,培养高素质、专业化、创新型人才,为开行发展注入源源不断的动力。

具有全球领先的重要影响力
增强影响力,是更好发挥开发性金融功能和作用的重要体现。在国内,始终站在改革发展前沿,鼎力支持国计民生,引领带动社会资金,成为经济社会发展全局和金融机构体系中不可替代的重要组成部分,持续提升服务国家发展战略的贡献度。在国际,加强国际交流合作,主动参与国际经济金融治理,促进合作共赢、共同发展,在国际舞台上展现中国金融的力量。

具有基业长青的强大抗风险能力
增强抗风险能力,是开行服务战略、实现可持续发展的重要基础。牢固树立“大风险观”,始终把支持发展放在首要位置,坚持在发展中防控风险;完善全面风险管理体系,强化风险管控;加强内控体系建设和运营管理,遏制违规经营和违法犯罪,把开行建设成为资本充足、治理规范、内控严密、运营安全、服务优质、资产优良的开发性金融机构。
为经济社会发展提供永续支持,就是要发挥开发性金融在重点领域、薄弱环节、关键时期的功能和作用。

在重点领域发挥骨干作用
优化业务布局,集中支持关系国家安全、国民经济命脉的重点行业、重大项目建设,统筹国内国际业务发展,推进国际合作,成为国家战略实施的金融主力。

在薄弱环节发挥引领作用
履行社会责任,坚持雪中送炭,创新产品和模式,担当综合金融协调人,成为引导社会资金进入瓶颈领域的金融先锋。

在关键时期发挥逆周期作用
以中长期投融资配合宏观调控政策实施,持续发力、精准发力,顺境隐于市、逆境托举市,成为助力宏观调控的金融平台。

开行核心价值观
核心价值观,是开行的精神旗帜,是开行人的共同价值追求和动力源泉,贯穿开行改革发展的各个环节,成为员工的行动自觉。

责任
责任是开行服务国家战略的使命要求。多年来,开行以服务国家战略为己任,支持“两基一支”、社会民生、走出去等领域发展,为促进经济社会发展作出了重要贡献,体现了开发性金融机构的责任与担当。
站在新的起点上,开发性金融事业使命光荣、责任重大。开行要以锐意进取、百折不挠的毅力,不辱使命、不负重托,努力完成好国家交办的各项职责任务。

创新 创新是开行改革发展的动力源泉。开行始终站在中国金融改革发展前沿,解放思想,大胆创新,积极探索金融服务发展的有效模式和方法,为开行发展注入强大动力。
新常态下,开行要继续坚持创新发展,用创新解决前进中的问题,靠创新塑造新动力、打造新引擎,永葆开行的生机与活力。

绿色
绿色是开行履行社会责任的重要体现。作为联合国“全球契约”和可持续金融倡议的成员机构,开行高度重视促进能源资源节约和生态环境保护,支持绿色发展、循环发展、低碳发展,把绿色信贷理念嵌入各项业务,承担对人与自然和谐发展、人类共同家园建设的责任。
开行将秉持绿色发展理念,节俭办行、绿色办公,大力发展绿色金融,助力美丽中国建设。同时,在国际合作业务中,积极引导、约束企业按照国际生态环境保护理念和相关法规开发、建设、运营项目,推动实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。

稳健
稳健是开行生存发展的重要根基。开行坚持科学发展,强化市场化运作,不断完善项目规划、开发、评审、授信、贷后管理等体制机制,建立健全具有开行特色的风险管理体系和内部控制体系,实现稳健发展。
开行将始终坚持稳健的理念,平衡好发展、风险与盈利的关系,强化精细化、科学化管理,不断增强自身发展的适应性、稳定性、协调性,确保有质量、可持续的发展。

共赢
共赢是开行推动包容发展的必由之路。无论是在国内还是国际开展业务,开行都始终秉持雪中送炭的原则,致力解决政府、客户、合作方关心的热点、难点问题,让利企业与实体经济,赢得社会各界的尊重与信任。
在国家层面,始终把服务国家战略摆在至关重要的位置,在国内促进经济增长和社会进步,维护出资人权益,实现国有资产保值增值,在国际促进共同发展、共同繁荣;在社会层面,加大对民生领域的支持力度,增进人民福祉,实现普惠和有温度的发展;在客户层面,努力寻找与客户的利益契合点,实现互利共赢,创造共同价值;在员工层面,搭建员工发展平台,使员工在开发性金融事业发展中实现自我价值的成长。

管理团队
国家开发银行党委书记、董事长:赵欢
国家开发银行党委副书记、行长:欧阳卫民
国家开发银行党委委员、副行长:周清玉
国家开发银行纪检监察组组长、党委委员:宋先平
国家开发银行副行长、党委委员:张辉
国家开发银行副行长、党委委员兼北京分行党委书记:刘进
国家开发银行副行长:周学东

改革发展
2015年3月20日,国务院批复国家开发银行深化改革方案。国开行深化改革的目标,是紧紧围绕服务国家经济重大中长期发展战略,建立市场化运行、约束机制,努力把国开行建设成为资本充足、治理规范、内控严密、运营安全、服务优质、资产优良的开发性金融机构,进一步发挥开发性金融在重点领域、薄弱环节、关键时期的功能和作用,促进国民经济持续健康发展。

国开行深化改革的主要内容:
一是明确国开行的开发性金融机构的功能定位。
二是明确国开行主要从事开发性业务,如新型城镇化、保障性安居工程、“两基一支”、支持“走出去”、科技、文化和人文交流等。
三是完善组织架构和治理结构。
四是明确资金来源的政策支持。国开行所发行的债券,国家继续给予信用支持,风险权重为零。
五是提高资本充足率。国家为国开行注资以补充资本金。
六是建立以资本充足率为核心的资本约束机制。
七是加强内部管控和外部监管。建立与开发性业务相适应的风险管理体系。监管部门研究制订对国开行的审慎性监管规定并实施监管。
八是按照突出服务国家战略、侧重风险控制、兼顾利润回报为导向对国开行进行绩效评价。
九是修订和完善章程。条件成熟时,考虑制定国开行条例,以此作为内部运营和外部监管的法定依据。

国开行深化改革方案坚持问题导向,从国开行发展实际出发,明确定位方向,使业务发展的重点更加清晰;系统解决制约发展的问题,为可持续发展提供了保障;强化激励约束机制,进一步完善国开行运行的法定依据和政策环境,为稳健经营提供了基础和依据。方案对于提高国开行可持续发展水平、更好地支持国民经济持续健康发展,具有重大意义,为国开行长远发展注入新的动力。
国开行改革发展已经进入了一个新的时期。展望未来,在协调推进“四个全面”战略布局的背景下,面对全面建成小康社会的战略目标和历史任务,开发性金融仍将长期处于可以大有作为的战略机遇期。站在新的历史起点上,国开行将坚持开发性金融机构定位,进一步完善开发性金融运作模式,加大对重点领域和薄弱环节的支持力度,建设国际一流的开发性金融机构,为促进经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。

所获荣誉
2019年9月1日,2019中国服务业企业500强榜单在济南发布,国家开发银行股份有限公司排名第9位。
“一带一路”中国企业100强榜单排名第73位。
2020年7月,荣获2019年中国银行业社会责任百佳评估助力打赢“三大攻坚战”成效奖。
2020年11月,获评”2017至2019年全国内部审计先进集体“。
2021年9月,被民政部授予第十一届“中华慈善奖”。
2021年8月,国家开发银行财会部财务计划处被命名为“第20届全国青年文明号”。

违法违规
2021年1月,针对国家开发银行为违规的政府购买服务项目提供融资、违规收取小微企业贷款承诺费等多项违法违规行为,中国银保监会依法予以罚款4880万元;针对其附属机构国银租赁不良资产非洁净出表的违法违规行为,依法予以罚款100万元;同时,对2名责任人员予以警告处罚。

支持水利事业
2021年10月,国家开发银行发布消息称,截至9月末,国家开发银行累计发放水利建设贷款1.2万亿元,其中当年发放830亿元,贷款余额5326亿元。

国家开发银行章程

第一章 总 则

  第一条 国家开发银行是直属国务院领导的政策性金融机构。

  第二条 国家开发银行的主要任务是按照国家的法律、法规和方针、政策,筹集和引导社会资金,支持国家基础设施、基础产业和支柱产业大中型基本建设和技术改造等政策性项目及其配套工程的建设,从资金来源上对固定资产投资总量进行控制和调节,优化投资结构,提高投资效益,促进国民经济持续、快速、健康地发展。

  第三条 国家开发银行办理政策性金融业务,实行独立核算,自主、保本经营,责权利相统一,建立投资约束和风险责任机制。

  第四条 国家开发银行实行行长负责制。

  第五条 国家开发银行在金融业务上接受中国人民银行的指导和监督。

  第六条 国家开发银行总部设在北京。随着业务的发展,经批准可在国内外设置必要的办事机构。国家开发银行对国家政策性贷款的拨付业务,优先委托中国人民建设银行办理,并对其委托的有关业务进行监管。

第二章 注册资本

  第七条 国家开发银行注册资本为500亿元人民币,由财政部核拨。

第三章 业 务

  第八条 国家开发银行经营和办理下列业务:
  (一)管理和运用国家核拨的预算内经营性建设基金和贴息资金;
  (二)向国内金融机构发行金融债券和向社会发行财政担保建设债券;
  (三)办理有关的外国政府和国际金融组织贷款的转贷,经国家批准在国外发行债券,根据国家利用外资计划筹借国际商业贷款等;
  (四)向国家基础设施、基础产业和支柱产业的大中型基本建设和技术改造等政策性项目及其配套工程发放政策性贷款;
  (五)办理建设项目贷款条件评审、咨询和担保等业务。为重点建设项目物色国内外合资伙伴,提供投资机会和投资信息;
  (六)经批准的其他业务。

第四章 组 织

  第九条 国家开发银行设行长1人,副行长若干人,均由国务院任命。   其他人事任免,按有关规定和程序办理。

  第十条 国家开发银行行长负责全行工作,副行长协助行长工作。

  第十一条 国家开发银行行长负责主持行长会议,研究决定以下重大事项:
  (一)审定本行的业务方针、计划和重要规章;
  (二)审查行长的工作报告;
  (三)审定筹资方案,确定政策性贷款计划;
  (四)审查通过本行年度财务决算报告;
  (五)审定其他重大事项。

  第十二条 国家开发银行总部根据精干、高效的原则,设置若干职能部门,在行长领导下进行工作。

第五章 监 事 会

  第十三条 设立国家开发银行监事会,由国家计划委员会、国家经济贸易委员会、财政部、中国人民银行、审计署、对外贸易经济合作部等部门各出1位负责人以及国务院指定的其他人员组成,报国务院批准。

  第十四条 监事会主席由监事会成员单位定期轮换担任,任期为3年。

  第十五条 监事会的主要职责是:监督国家开发银行执行国家方针政策的情况;监督国家开发银行资金使用方向和资产经营状况;提出国家开发银行行长的任免建议。监事会不干预国家开发银行的具体业务。

第六章 财务会计

  第十六条 国家开发银行按照《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》、《企业财务通则》和财政部有关金融、保险企业财务、会计制度执行。   第十七条 国家开发银行以公历自然年度为会计年度。

  第十八条 国家开发银行每年向财政部报送年度财务决算。

  第十九条 国家开发银行基本财务报表为资产负债表和损益表,每年定期公布,并由中华人民共和国的注册会计师和审计事务所出具审计报告。

第七章 附 则

  第二十条 本章程由国家开发银行负责解释。

  第二十一条 本章程经国务院批准后施行。