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中国共产党中央委员会组成部门〈全文〉

时间:2021-09-15 07:39 来源: 编辑:admin

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中国共产党中央全面深化改革委员会中国共产党中央全面深化改革委员会是2018年3月中共中央根据《深化党和国家机构改革方案》由原中央全面深化改革领导小组改成的中共中央直属决策...

第一,中国共产党中央全面深化改革委员会

中国共产党中央全面深化改革委员会是2018年3月中共中央根据《深化党和国家机构改革方案》由原中央全面深化改革领导小组改成的中共中央直属决策议事协调机构。
中文名:中国共产党中央全面深化改革委员会
性质:中共中央直属决策议事协调机构
深改委主任:习近平
成立时间:2018年3月

设立背景
中国共产党中央全面深化改革委员会成立于2018年。2018年3月,中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》。方案称:为加强党中央对涉及党和国家事业全局的重大工作的集中统一领导,强化决策和统筹协调职责,将中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央财经领导小组、中央外事工作领导小组分别改为中央全面深化改革委员会、中央网络安全和信息化委员会、中央财经委员会、中央外事工作委员会,负责相关领域重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。

办事机构
中国共产党中央全面深化改革委员会的办事机构是中央全面深化改革委员会办公室。
中央全面深化改革委员会办公室:
中央全面深化改革委员会办公室为中央全面深化改革委员会的办事机构。

设立背景
为加强党中央对涉及党和国家事业全局的重大工作的集中统一领导,强化决策和统筹协调职责将中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央财经领导小组、中央外事工作领导小组分别改为中央全面深化改革委员会、中央网络安全和信息化委员会、中央财经委员会、中央外事工作委员会,负责相关领域重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。

发展历程
2018年3月,根据中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》,设立中央全面深化改革委员会。

重要会议
2018年9月20日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议。
2019年1月23日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第六次会议并发表重要讲话。
2019年9月9日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十次会议并发表重要讲话。
2019年11月26日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十一次会议并发表重要讲话。


第二,中国共产党中央国家安全委员会

中央国家安全委员会,全称为“中国共产党中央国家安全委员会”,俗称“国安委”、“中央国安委”,是中国共产党中央委员会下属机构。经由中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议后,于2013年11月12日成立。中央国家安全委员会由中共中央总书记习近平任主席,中央政治局常委李克强、张德江任副主席,下设常务委员和委员若干名。中央国家安全委员会作为中共中央关于国家安全工作的决策和议事协调机构,向中央政治局、中央政治局常务委员会负责,统筹协调涉及国家安全的重大事项和重要工作。
中央国家安全委员会的设立有利于提高国家在面临各种安全危机和挑战时的应变能力,也代表着我国在捍卫国家安全和国家利益方面的决心和意志。设立国家安全委员会是维护外部安全的重要内容。国家安全委员会既有对内职能,也有对外职能,与国家的外部安全休戚相关。具有统筹国内和国际两个大局、整合对内对外事务的内外兼顾特点。
中文名:中国共产党中央国家安全委员会
外文名:National Security Commission of the Communist Party of China
别名:中央国安委(国安委)
成立时间:2013年11月12日
上级机关:中央政治局、中央政治局常委会

机构简介
中国共产党十八届三中全会公报:设立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略等方面,确保国家安全。

国安委机构设置
新设立的国安委既然是国家层面的国家安全和危机处理常设机构,外交部、公安部、安全、总参、对外经贸等职级部委首长将是国家安全委员会成员。新设立的国安委“必然是应对对国家安全的多样性挑战,显然,依靠现有的单一部门或部门间协调机制都难以应对了,所以,这一国家层面的更高级别决策机构的诞生顺乎自然”。

机构设置
主席:习近平
国安委主席习近平
副主席:李克强、张德江
下设国安委常务委员、委员若干名。

政策内容
习近平在讲话中指出,增强忧患意识,做到居安思危,是我们治党治国必须始终坚持的一个重大原则。我们党要巩固执政地位,要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义,保证国家安全是头等大事。
习近平强调,党的十八届三中全会决定成立国家安全委员会,是推进国家治理体系和治理能力现代化、实现国家长治久安的迫切要求,是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障,目的就是更好适应我国国家安全面临的新形势新任务,建立集中统一、高效权威的国家安全体制,加强对国家安全工作的领导。 习近平指出,当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂,必须坚持总体国家安全观,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,走出一条中国特色国家安全道路。贯彻落实总体国家安全观,必须既重视外部安全,又重视内部安全,对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国,对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界;既重视国土安全,又重视国民安全,坚持以民为本、以人为本,坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民,真正夯实国家安全的群众基础;既重视传统安全,又重视非传统安全,构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系;既重视发展问题,又重视安全问题,发展是安全的基础,安全是发展的条件,富国才能强兵,强兵才能卫国;既重视自身安全,又重视共同安全,打造命运共同体,推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。
习近平指出,中央国家安全委员会要遵循集中统一、科学谋划、统分结合、协调行动、精干高效的原则,聚焦重点,抓纲带目,紧紧围绕国家安全工作的统一部署狠抓落实。

相关理念
总体国家安全观
既重视外部安全,又重视内部安全;既重视国土安全,又重视国民安全;既重视传统安全,又重视非传统安全;既重视发展问题,又重视安全问题;既重视自身安全,又重视共同安全。
构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。

国安委原则
集中统一、科学谋划、统分结合、协调行动、精干高效。

组建历史
在江泽民担任总书记时期,中国就曾考虑设立国安委这样的组织。中国于1997年首次提出成立国家安全委员会的方案。当时,中国国家主席江泽民访问美国时看到美国的国家安全委员会后,计划组建国家安全委员会。但由于担心如果中央军委主席再掌管国家安全委员会则权力过大,最终就不了了之。

虽然此前中国政府系统尚没有统摄国内外安全事务的组织,但是中共层面却有一个类似的组织——中央国家安全领导小组。该小组由主管外事工作的中央政治局常委、分管有关外事工作的中央政治局委员和与外事、国家安全工作有密切工作联系的相关机构部长组成,负责对外事、国家安全工作领域的重大问题作出决策。
1981年,中共中央决定,恢复中央外事工作领导小组,中央外事工作领导小组下设办事机构为“国务院外事办公室”。李先念出任中央外事工作领导小组组长,万里任副组长。
2000年9月,中共中央决定,组建“中央国家安全领导小组”,与“中央外事工作领导小组”合署办公,两块牌子,一套机构。江泽民任组长,钱其琛任副组长,刘华秋任中央外事领导小组办公室和中央国家安全领导小组办公室主任。
2013年党的十八届三中全会决定,设立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,以确保国家安全。在常设机构中,成为中国第5大国家机构。

组建背景
国家安全委员会是在中国综合安全形势日益严峻的大背景下应运而生的。“当下的国家安全并不是某一个部门可以涵盖的,无论是外交部、商务部或军方等,都不可能独立应对。因此,成立国安委有利于统筹国内和国际、军和民两个大局。这关系到国家军事、外交、对外经贸、投资等各个领域,既包括军事斗争准备等在内的传统安全,也包括反恐和类似非典一样的疫病灾害等非传统安全。”
该委员会把国家安全委员会进行进一步的扩大,把公安、武警、司法、国家安全部、解放军总参二部三部、总政的联络部、外交部、外宣办等部门,全部揉并在一起,成立一个大的国家安全委员会。
在常设机构中,该委员会将成为中国第5大国家机构。国家安全委员会由中央政治局委员、政法委书记孟建柱负责筹建,中央政治局委员、中央政策研究室主任王沪宁和新任中央政法委员会秘书长、国务院副秘书长汪永清参与筹备。

国安委大事记
●2000年9月中共中央决定组建“中央国家安全领导小组”,与“中央外事工作领导小组”合署办公,两块牌子、一套机构。
●2013年11月12日公布了党的十八届三中全会《公报》,宣布中央将设立国家安全委员会。
●2013年的11月15日习近平在十八届三中全会上就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》作出说明,介绍国家安全委员会设立原因和主要职责。
●2014年1月24日中共中央政治局召开会议,研究决定中央国家安全委员会设置。 ●2014年4月15日习近平主持召开中央国家安全委员会第一次会议。

组建意义
官方回应
2013年11月13日,中国外交部发言人秦刚在北京举行的例行记者会上表示,中国决定成立国家安全委员会的目的就是完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全。
有记者问,中国成立国家安全委员会,是否针对日本此前设立的国家安全保障会议。对此,秦刚说:“毫无疑问,中国设立国家安全委员会,恐怖分子紧张了,分裂分子紧张了,极端宗教分子紧张了。总之那些想威胁和破坏中国国家安全的势力紧张了。你问我这个问题,是否是想拿日本对号入座呢?”

专家解读
设立国安会提高国家安全协调层级
中国国际问题研究所所长曲星:伴随着高新技术的发展,国家安全问题呈现与之前不一样的局面,国家安全问题更加复杂,需要国家多个部门共同协作,有效保护国家安全。所以在原有国家安全机制上,我们要建立新的应对机制。设立这个委员会,能够更加有效整合各个部门的力量,更加有力地进行协调,协调的层级更高。这将有利于国家安全工作的整体规划,统一协调行动,集中力量。

国家安全委员会为外交决策做保证
中国国际问题研究所副所长阮宗泽:这次决定设立国家安全委员会,是中国国安体制机制的一个重大举措,而且是一个创新性的举措,也标志着中国的外交将进一步发力。它的作用有两点非常重要,一是要提升或是提高这个决策的效率,中国外交可以说是千头万绪,但要有一个好的协调机制,这个国安会就将承担这样一个作用。第二,我们的决策机制中,特别需要有这么一个中间环节,这个环节可以减少条条框框。通过这样一个国安体制的涉猎,可以把我们决策的效率最大化,以应对更加复杂的外交。

国安会将统筹安排维护国家安全
军事专家宋忠平:将来国防建设和国家安全重大问题会通过国家安全委员会来议事讨论,这实际上是我国高层的一个议事机构。以前只是国家安全领导小组,通过委员会的方式把它固定下来,今后凡是涉及国家的重大安全都要通过国家安全委员会来设定。中国面临的国家安全和国际安全形势越来越复杂,我们设立国家安全委员会,由它来统筹安排今后如何维护国家安全,海疆安全,这是一个对外展现国家安全的概念。

国安会将统筹利于党政部门的统筹规划
中国政通教育政策研究顾问鲁尚认为:中央国家安全委员会的设立,形成了安全决策与协调从国外到国内,经济、军事、政治跨部门以及跨党政军前所未有的打通。习近平亲自“挂帅”,将最大程度地避免部门利益的相互消耗,保证中央国家安全委员会能更高效地运转。这些也有助于之后的部门的合并和优化。

宗教问题
对于“国家安全委员会”而言,与宗教有着不可或缺的联系。
首先,宗教极端势力与恐怖组织相结合,已经成为影响国家安全的重要因素。暴力恐怖活动有其特定的政治、经济动因,但通常也会利用某些特定的宗教教义来提升参与者的彼岸世界收益,鼓动其采取伤害无辜的行为。正因为宗教极端思想很容易被恐怖分子所利用,所以中国外交部发言人秦刚2013年11月13日在例行记者会上表示,中国设立国家安全委员会,恐怖分子紧张了,分裂分子紧张了,极端分子紧张了。总之那些想威胁和破坏中国国家安全的势力紧张了。因此,不仅在宏观层面上需要去研究、了解和把握宗教因素影响国家安全的内在机制,合理区隔宗教信仰与恐怖活动,防止宗教被利用和反恐扩大化;而且在微观层面,如果不理解宗教信仰,不熟悉宗教特点,不考虑宗教因素,也会影响到一次反恐军事行动的成败。

其次,宗教作为独特的外交因素,在构建安全合作、降低外部风险上具有重要作用。在全球化和信息化的今天,散布各地的“认同小团体”借助技术手段更容易扩张并联系起来。任何一个国家或地区已经无法“独善其身”,不得不在一个合作的安全体系内共同控制风险。在构建安全合作体系的过程中,宗教交往成为外交活动中一个独特且重要的因素。例如,与梵蒂冈的外交关系,与全世界10多亿天主教徒所在国家的交往就绕不过宗教因素;与俄罗斯及中亚国家的外交关系也绕不开与东正教、伊斯兰教的交流。就是一些国家内部的冲突和威胁,要真正解决,也离不开对宗教的善待和理解,离不开宗教人士的斡旋和沟通。

再次,宗教作为一种重要的文化“软实力”,有助于实现新安全观下的全面安全、共同安全。随着人类进入“风险社会”,传统安全观也得到了极大拓展,经济安全、能源安全、文化安全都成为新安全观的重要内容。在某种意义上,文化安全的重要性已经超越了传统的领土安全。在此背景下,宗教作为一种重要的文化“软实力”,不仅具有滋养道德、保守价值、安定人心的作用,也有对外展示实力、增进友谊、缓解对立的作用。实现新安全观下的全面安全、共同安全,增进多重安全,不能没有宗教因素的参与。

十八届三中全会提出的设立国家安全委员会究竟会怎样组建,虽然我们还不得而知,但毫无疑问将包括多方面的机构和人才。有专家指出,美国的国家安全委员会成员就涵盖了外交、国防、情报、贸易等方面人才,甚至还包括了50个地理学家和50个政治学家。也有学者分析,作为国家安全最高决策应对机构,中国的国家安全委员会的负责人应该是国家最高领导人。委员会可能会包括外交、公安、军队、交通、卫生、民政等部门的成员。在此,笔者提一个小小的建议,即在未来的国家安全委员会中,能够包含一些宗教方面的人才,能够听取宗教专家的建议。
具体来说,宗教专家在未来的国家安全委员会中可以发挥多样化的作用。一方面,外交、公安、军队、交通、卫生、民政等部门的成员在处理涉及宗教事件中能够听到宗教专家的认识和分析,避免将复杂问题做简单化处理;另一方面,在完善国家安全体制和国家安全战略时,能够听到宗教专家的意见,请他们为国内国际的长治久安提供真知灼见,防止在宗教方面因无知而被误导,因忽视而生争端,因误解而留缺憾。在此基础上,大力发挥宗教在和平外交、文化交流、民间交往以及建立社会互信、提升民族自信心和文化“软实力”等方面的积极作用。

相关机构
(1)国家安全领导小组:由国家主席担任组长
2000年,中央设立了中央国家安全工作领导小组,与中央外事工作领导小组合署办公,中央外事工作领导小组(中央国家安全工作领导小组)(以下统称“中央外事领导小组”)的职权涵盖了涉外事务和国家安全事务。中央外事领导小组由中共中央总书记担任组长,成员包括国务院系统的负责涉外事务的副总理或国务委员、外交部长、国防部长、商务部长、公安部长、国家安全部长、国务院台湾事务办公室主任、国务院港澳事务办公室主任、国务院侨务办公室主任、国务院新闻办公室主任等;中共中央宣传部部长、中共中央对外联络部部长等,军队系统有关部门的高级将领等。
2012年下半年,在周边海洋领土争端频发、海洋权益保护问题突出的背景下,中央又设立了中央海洋权益工作领导小组,负责海洋权益事务的议事和协调。中央海洋权益工作领导小组同样设立了办事机构―――中央海洋权益工作领导小组办公室,与中央外事领导小组办公室合署办公。
(2)中央军委:直接领导全国武装力量
中央军委即中国共产党中央军事委员会和中华人民共和国中央军事委员会的简称,它是“中国共产党的最高军事指挥和军事决策机构”,它领导着全国的武装力量。中共中央军委和国家军委实际上是“两个牌子、一套人马”。党的中央军委由主席、副主席、委员组成,实行主席负责制。
(3)公安部:武装性质的国家治安行政力量
中央人民政府公安部成立于1949年,1954年改为中华人民共和国公安部,简称“公安部”,属国务院领导。公安部是国务院主管全国公安工作的职能部门,是人民民主专政的重要工具之一,是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量。
(4)国防部:统一管理全国武装力量的建设工作
中华人民共和国国防部是中华人民共和国国务院的一个组成部门,一切需要由政府负责的军事工作,则经国务院作出相应决定,通过国防部或以国防部的名义组织实施。国防部在接受国务院领导的同时也接受中央军事委员会的领导。它的基本职能是:统一管理全国武装力量的建设工作,如人民武装力量的征集、编制、装备、训练、军事科研以及军人衔级、薪给等。因此,国防部并没有实际军事指挥权。
(5)国家安全部:反间谍机关和政治保卫机关
中华人民共和国国家安全部是中华人民共和国国务院组成部门,是中国政府的反间谍机关和政治保卫机关。1983年7月由原中共中央调查部整体、公安部政治保卫局以及中央统战部部分单位、国防科工委部分单位合并而成。
国家安全部是维护国家主权和利益的国务院职能部门。可以行使宪法和法律规定的公安机关的侦查拘留、预审和执行逮捕的职权。

相关动态
十九届中央国家安全委员会第一次会议
【新华社北京2018年4月17日电】中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央国家安全委员会主席习近平4月17日下午主持召开十九届中央国家安全委员会第一次会议并发表重要讲话。习近平强调,要加强党对国家安全工作的集中统一领导,正确把握当前国家安全形势,全面贯彻落实总体国家安全观,努力开创新时代国家安全工作新局面,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供牢靠安全保障。
李克强、栗战书出席会议。

习近平在讲话中强调,中央国家安全委员会成立4年来,坚持党的全面领导,按照总体国家安全观的要求,初步构建了国家安全体系主体框架,形成了国家安全理论体系,完善了国家安全战略体系,建立了国家安全工作协调机制,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,国家安全工作得到全面加强,牢牢掌握了维护国家安全的全局性主动。

习近平指出,前进的道路不可能一帆风顺,越是前景光明,越是要增强忧患意识,做到居安思危,全面认识和有力应对一些重大风险挑战。要聚焦重点,抓纲带目,着力防范各类风险挑战内外联动、累积叠加,不断提高国家安全能力。
习近平强调,全面贯彻落实总体国家安全观,必须坚持统筹发展和安全两件大事,既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础,又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境;坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一,人民安全是国家安全的宗旨,政治安全是国家安全的根本,国家利益至上是国家安全的准则,实现人民安居乐业、党的长期执政、国家长治久安;坚持立足于防,又有效处置风险;坚持维护和塑造国家安全,塑造是更高层次更具前瞻性的维护,要发挥负责任大国作用,同世界各国一道,推动构建人类命运共同体;坚持科学统筹,始终把国家安全置于中国特色社会主义事业全局中来把握,充分调动各方面积极性,形成维护国家安全合力。

习近平指出,国家安全工作要适应新时代新要求,一手抓当前、一手谋长远,切实做好维护政治安全、健全国家安全制度体系、完善国家安全战略和政策、强化国家安全能力建设、防控重大风险、加强法治保障、增强国家安全意识等方面工作。 习近平强调,要坚持党对国家安全工作的绝对领导,实施更为有力的统领和协调。中央国家安全委员会要发挥好统筹国家安全事务的作用,抓好国家安全方针政策贯彻落实,完善国家安全工作机制,着力在提高把握全局、谋划发展的战略能力上下功夫,不断增强驾驭风险、迎接挑战的本领。要加强国家安全系统党的建设,坚持以政治建设为统领,教育引导国家安全部门和各级干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,建设一支忠诚可靠的国家安全队伍。

会议审议通过了《党委(党组)国家安全责任制规定》,明确了各级党委(党组)维护国家安全的主体责任,要求各级党委(党组)加强对履行国家安全职责的督促检查,确保党中央关于国家安全工作的决策部署落到实处。
中央国家安全委员会常务委员、委员出席,中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。


第三,中国共产党中央网络安全和信息化委员会办公室

中央网络安全和信息化委员会办公室,是中央网络安全和信息化委员会下设的办事机构。

设立背景
为加强党中央对涉及党和国家事业全局的重大工作的集中统一领导,强化决策和统筹协调职责将中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央财经领导小组、中央外事工作领导小组分别改为中央全面深化改革委员会、中央网络安全和信息化委员会、中央财经委员会、中央外事工作委员会,负责相关领域重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。

发展历程
2018年3月,根据中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》,设立中央网络安全和信息化委员会办公室。将国家计算机网络与信息安全管理中心由工业和信息化部管理调整为由中央网络安全和信息化委员会办公室管理。

中华人民共和国国家互联网信息办公室
中华人民共和国国家互联网信息办公室成立于2011年5月,主要职责:包括落实互联网信息传播方针政策和推动互联网信息传播法制建设,指导、协调、督促有关部门加强互联网信息内容管理,依法查处违法违规网站等。
2018年03月,国务院下发《国务院关于机构设置的通知》,通知中指出:国家互联网信息办公室与中央网络安全和信息化委员会办公室,一个机构两块牌子,列入中共中央直属机构序列。
中文名:中华人民共和国国家互联网信息办公室
成立时间:2011年5月
办公地址:北京
现任主任:庄荣文

历史沿革
2011年5月,中华人民共和国国家互联网信息办公室成立。
2018年03月,国务院下发《国务院关于机构设置的通知》,通知中指出:国家互联网信息办公室与中央网络安全和信息化委员会办公室,一个机构两块牌子,列入中共中央直属机构序列。

机构职责
落实互联网信息传播方针政策和推动互联网信息传播法制建设,指导、协调、督促有关部门加强互联网信息内容管理,负责网络新闻业务及其他相关业务的审批和日常监管,指导有关部门做好网络游戏、网络视听、网络出版等网络文化领域业务布局规划,协调有关部门做好网络文化阵地建设的规划和实施工作,负责重点新闻网站的规划建设,组织、协调网上宣传工作,依法查处违法违规网站,指导有关部门督促电信运营企业、接入服务企业、域名注册管理和服务机构等做好域名注册、互联网地址(IP地址)分配、网站登记备案、接入等互联网基础管理工作,在职责范围内指导各地互联网有关部门开展工作。

现任领导
中央宣传部副部长,中央网信办主任、国家网信办主任:庄荣文
中央网信办副主任、国家网信办副主任:盛荣华
中央网信办副主任、国家网信办副主任:牛一兵
中央网信办副主任、国家网信办副主任:赵泽良

历任领导
历任主任:王晨

相关动态
2019年12月,国家互联网信息办公室发布了《网络信息内容生态治理规定》(以下简称《规定》),自2020年3月1日起施行。国家互联网信息办公室有关负责人表示,出台《规定》,旨在营造良好网络生态,保障公民、法人和其他组织的合法权益,维护国家安全和公共利益。
《规定》明确,网络信息内容服务使用者应当文明健康使用网络,按照法律法规的要求和用户协议约定,切实履行相应义务,在以发帖、回复、留言、弹幕等形式参与网络活动时,文明互动,理性表达,不得发布本规定第六条规定的违法信息,防范和抵制本规定第七条规定的不良信息。网络信息内容服务使用者和生产者、平台不得开展网络暴力、人肉搜索、深度伪造、流量造假、操纵账号等违法活动。


第四,中国共产党中央军民融合发展委员会

中央军民融合发展委员会成立于2017年1月22日,是中共中央政治局召开会议决定设立的组织机构,由习近平任主任,对中央政治局、中央政治局常务委员会负责。
中文名:中央军民融合发展委员会
成立时间:2017年1月22日
成立地点:北京
主任:习近平

主要职责
中央军民融合发展委员会是中央层面军民融合发展重大问题的决策和议事协调机构,统一领导军民融合深度发展,向中央政治局、中央政治局常务委员会负责。

领导
主任
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平
副主任
中共中央政治局常委李克强
中共中央政治局常委王沪宁
中共中央政治局常委韩正

历次会议
第一次会议
2017年6月20日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军民融合发展委员会主任习近平于6月20日下午主持召开中央军民融合发展委员会第一次全体会议并发表重要讲话。习近平强调,把军民融合发展上升为国家战略,是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果,是从国家发展和安全全局出发作出的重大决策,是应对复杂安全威胁、赢得国家战略优势的重大举措。要加强集中统一领导,贯彻落实总体国家安全观和新形势下军事战略方针,突出问题导向,强化顶层设计,加强需求统合,统筹增量存量,同步推进体制和机制改革、体系和要素融合、制度和标准建设,加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局,逐步构建军民一体化的国家战略体系和能力。
中共中央政治局常委、中央军民融合发展委员会副主任李克强、刘云山出席会议,中共中央政治局常委、中央军民融合发展委员会副主任兼办公室主任张高丽就办公室筹建工作情况及会议审议文件作说明。
会议审议通过了《中央军民融合发展委员会工作规则》、《中央军民融合发展委员会办公室工作规则》、《中央军民融合发展委员会近期工作要点》和《省(区、市)军民融合发展领导机构和工作机构设置的意见》。

第二次会议
2018年10月15日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军民融合发展委员会主任习近平主持召开中央军民融合发展委员会第二次会议并发表重要讲话。会议审议通过《关于加强军民融合发展法治建设的意见》。习近平强调,强化责任担当,狠抓贯彻落实,提高法治化水平,深化体制改革,推动科技协同创新,加快推动军民融合深度发展。
中共中央政治局常委、中央军民融合发展委员会副主任王沪宁、韩正出席会议。 会议认为,中央军民融合发展委员会第一次会议以来,各地区各部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持问题导向,强化顶层设计,全面改革创新,积极探索实践,各项工作取得新进展。

通知
中央军民融合发展委员会办公室近日印发《关于规范以“军民融合”名义开展有关活动的通知》。《通知》要求各地区和军地各部门、各单位深刻认识军民融合发展战略的重要意义,切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来,站在维护国家安全与发展利益的高度,严格规范以“军民融合”名义开展的有关活动,务求实效,切实保障军民融合发展战略顺利实施。
《通知》针对当前反映问题比较集中的社会组织管理、中介服务市场秩序、网络媒体及新闻传播、展会论坛活动、离退休领导干部兼职、产业示范园区建设等六个方面提出了规范要求。同时,对于可能出现的以“军民融合”名义发行理财产品、设立投资基金等也提出了相关要求。

《通知》要求加强军民融合领域社会组织的登记管理。军民融合领域社会组织实行业务主管单位和登记管理单位双重管理。申请成立新的社会组织,名称中一般不得包含“军民融合”等字样。从严规范全国性军民融合社会组织的成立。各类军民融合领域社会组织,未经批准不得使用“部”“局”“委员会”“总公司”“研究院”等容易误解为国家、军队机关和国有企事业单位的字样,已经使用的应立即变更。社会组织宗旨和业务范围涉及军民融合的,按照有关规定办理,登记管理机关依法加强章程核准。社会组织应当遵守国家法律法规和有关规定,不得超出章程规定的宗旨和业务范围开展活动、设立分支机构(专项基金)等。各地区、军地有关部门各司其职、协调配合、分级管理,依法做好军民融合领域社会组织管理和服务工作。

《通知》要求规范军民融合中介服务等市场秩序。从事军民融合供需对接、科技孵化、政策咨询、管理咨询、科技评估、科技投融资以及“军工四证”办理等服务的中介机构,应依法办理工商注册登记手续;需要取得执业资格的,应当依法取得相关资格。严格规范含有“军民融合”字样的企业名称、商标管理,不得使用误导社会公众、有损公共利益和扰乱社会秩序的企业名称和商标。各类中介机构和其他各类市场主体应当依法规范经营,诚实守信、公平竞争,不得从事虚假宣传、扰乱市场秩序的活动。任何部门、单位和个人都不得以任何方式指定中介机构从事相关活动。各类组织举办与军民融合相关的商品展销会等活动,应当遵守有关规定。

《通知》要求规范网站、微博、微信公众号等各类新闻传播行为。各“军民融合”类网站、微博、微信公众号等不得使用“部”“局”“委员会”“总公司”“研究院”等类似国家、军队机关和国有企事业单位官方网站、微博、官方公众号的名称;未经有关部门同意,不得冠以“中国”“中华”“全国”“国家”“国防”“中国人民解放军”等字样。已经冠以上述字样的,应当立即更正,否则不得继续运营。全面清查核实“军民融合”类以及以发布军民融合信息为主要内容的网站、微博、微信公众号等注册、许可或备案手续,严格落实网络实名制管理要求,依法查处纠正违法违规行为。各网站、微博、微信公众号等制作、复制、发布、传播涉及“军民融合”有关信息,应当遵守《网络安全法》、《互联网信息服务管理办法》等规定。

《通知》要求从严控制各类展会、研讨会、论坛等活动。从严控制党政军机关、人民团体、经国务院批准免于登记的社会组织举办的各类“军民融合”展览会、博览会、交易会、洽谈会、展示会、展销会、订货会等活动。确需举办的,应当遵守党政机关境内举办展会活动有关管理办法,履行相关报批程序,规范操作。社会组织举办“军民融合”研讨会、论坛等活动,按照民政部印发的社会组织举办研讨会论坛活动有关管理办法执行。国家、军队各级工作人员和离退休领导干部不得参加各类违规举办的研讨会、论坛、展会等活动;确需参加经军地相关部门及地方政府批准举办的研讨会、论坛、展会等活动,应履行相应参会报批手续。

《通知》要求规范离退休领导干部兼职。离退休领导干部在社会组织兼职、直接或间接组建“军民融合”类社会组织等活动,应当遵守军地退(离)休领导干部在社会团体兼职、军队社会团体管理、县以上党和国家机关退(离)休干部经商办企业等有关文件规定。离退休领导干部在社会组织兼职,必须按干部管理权限报批或备案,必须与本人原工作业务、专业特长直接相关。对违反规定造成不良影响或严重后果的,依照军地有关规定给予处理,并视情通报。

《通知》要求规范各类“军民融合”产业园、示范园、开发区、特色小镇建设。已经启动建设的,要立足现有基础,发挥本地优势,体现军民融合特色,突出示范效应,避免同质化、泡沫化。正在报批的,有关部门要把握好节奏,避免一哄而上。各主管部门要跟踪分析相关产业园、示范园、开发区、特色小镇运行情况,及时发现研究解决新情况新问题,防止变形走样。
《通知》要求坚持治理和引导并重,建立由中央军民融合发展委员会办公室牵头的工作机制,实施分类治理规范,加强政策解读,统一协调行动,形成工作合力。


第五,中国共产党中央外事工作委员会办公室

中央外事工作委员会办公室为中央外事工作委员会下设的办事机构。 2019年9月,经党中央批准,十九届中央第四轮巡视将对中央外事工作委员会办公室党组织开展常规巡视。
中文名:中央外事工作委员会办公室
性质:办事机构
所属部门:中央外事工作委员会
现任领导:杨洁篪(主任)

主要职责
在维护海洋权益方面的主要职责是,组织协调和指导督促各有关方面落实党中央关于维护海洋权益的决策部署,收集汇总和分析研判涉及国家海洋权益的情报信息,协调应对紧急突发事态,组织研究维护海洋权益重大问题并提出对策建议等。

设立背景
为加强党中央对涉及党和国家事业全局的重大工作的集中统一领导,强化决策和统筹协调职责将中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央财经领导小组、中央外事工作领导小组分别改为中央全面深化改革委员会、中央网络安全和信息化委员会、中央财经委员会、中央外事工作委员会,负责相关领域重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。

现任领导
主任:杨洁篪
副主任:邓洪波

发展历程
2018年3月,中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》,将中央外事工作领导小组改为中央外事工作委员会;将维护海洋权益工作纳入中央外事工作全局中统一谋划、统一部署,不再设立中央维护海洋权益工作领导小组,有关职责交由中央外事工作委员会及其办公室承担,在中央外事工作委员会办公室内设维护海洋权益工作办公室。


第六,中国共产党中国共产党中央委员会台湾工作办公室

中国共产党中央委员会台湾工作办公室(中共中央台办),与中华人民共和国国务院台湾事务办公室(国务院台办),属于一个机构两块牌子,列入中共中央直属机构序列。
中文名:中国共产党中央委员会台湾工作办公室
简称:中共中央台办
职责:研究对台工作方针政策等
现任主任:刘结一
上级机构:中国共产党中央委员会

主要职责
中国共产党中央委员会台湾工作办公室与国务院台湾事务办公室,一个机构两块牌子,列入中共中央直属机构序列。其主要工作职责为:
1、研究、拟订对台工作方针政策;贯彻执行中共中央、国务院确定的对台工作的方针政策。
2、组织、指导、管理、协调国务院各部门和各省、自治区、直辖市的对台工作;检查了解各地区、各部门贯彻执行中共中央、国务院对台方针政策情况。
3、研究台湾形势和两岸关系发展动向;协调有关部门研究、草拟涉台的法律、法规,统筹协调涉台法律事务。
4、按照国务院的部署和授权,负责同台湾当局及其授权社会团体谈判及签署协议文件的有关准备工作。
5、管理协调两岸通邮、通航、通商事务;负责对台宣传、教育工作和有关台湾工作的新闻发布;处理涉台的重大事件。
6、会同有关部门统筹协调和指导对台经贸工作和两岸金融、文化、学术、体育、科技、卫生等各个领域的交流与合作,以及两岸人员往来、考察、研讨等工作,国际会议的涉台工作。
7、完成国务院交办的其他任务。

内设机构
根据工作职责,中国共产党中央委员会台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室设11个职能局和机关党委,分别是:秘书局、综合局、研究局、新闻局、经济局、港澳涉台事务局、交流局、联络局、法规局、投诉协调局、政党局,机关党委(人事局)。

直属事业单位
机关服务中心、信息中心、海峡两岸关系研究中心、海峡两岸交流中心、海峡经济科技合作中心、九州文化传播中心、全国对台干部培训中心

现任领导
主任:刘结一
副主任:裴金佳、陈元丰、龙明彪、刘军川


第七,中国共产党中央委员会中央和国家机关工作委员会

中国共产党中央委员会中央和国家机关工作委员会是2018年3月中国共产党中央委员会根据《深化党和国家机构改革方案》组建的中共中央派出机构。
2019年9月,经党中央批准,十九届中央第四轮巡视将对中央和国家机关工作委员会党组织开展常规巡视。
中文名:中国共产党中央委员会中央和国家机关工作委员会
简称:中央和国家机关工作委员会
工委书记:丁薛祥
性质:党中央派出机构

组建时间
中国共产党中央委员会中央和国家机关工作委员会组建于2018年。2018年3月,中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》。其中组建中央和国家机关工作委员会的条款:为加强中央和国家机关党的建设,落实全面从严治党要求,深入推进党的建设新的伟大工程,统一部署中央和国家机关党建工作,整合资源、形成合力,将中央直属机关工作委员会和中央国家机关工作委员会的职责整合,组建中央和国家机关工作委员会,作为党中央派出机构。

主要职责
中央和国家机关工委是党中央派出机构,统一领导中央和国家机关各部门党的工作。
(一)统一组织、规划、部署中央和国家机关党的工作,提出加强和改进党的建设的意见和建议,研究制定工作规划,并抓好组织实施。
(二)指导中央和国家机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争。
(三)指导中央和国家机关各级党组织和广大党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。
(四)对中央和国家机关各级党组织、党员领导干部落实党建责任制、遵守政治纪律和政治规矩情况进行监督检查,并向党中央报告。
(五)指导中央和国家机关各级党组织实施对党员特别是党员领导干部的监督和管理,及时向党中央反映各部门领导班子、领导干部的情况。
(六)配合中央有关部门抓好中央和国家机关各部门领导班子思想政治建设,参与对党员领导干部民主生活会和中央各部委、国家机关各部委党组(党委)理论学习中心组学习的督促检查和指导,了解掌握情况,按规定报送情况报告。
(七)督促指导中央和国家机关各部门机关党委按期换届,审批关于召开党员大会或党员代表大会的请示,审批中央和国家机关各部门机关党委和机关纪委领导班子的组成及书记、副书记的任免。
(八)指导各级党组织加强基层组织建设,做好党员发展、教育和管理等工作。
(九)领导中央和国家机关各部门机关党的纪律检查工作。
(十)了解掌握中央和国家机关工作人员的思想状况,指导中央和国家机关各级党组织加强思想政治工作和精神文明建设。
(十一)领导中央和国家机关工会、共青团、妇联等群团组织的工作,指导中央和国家机关各级党组织做好党的群众工作和统一战线工作。
(十二)归口指导行业协会商会等全国性社会组织党建工作。
(十三)协同有关部门指导、规划、协调、督查、检查中央和国家机关干部教育培训工作,培训轮训中央和国家机关局处级党员领导干部和党务干部。
(十四)协助有关部门协调中央和国家机关各部门做好维护稳定、离退休干部和老龄等工作。
(十五)完成党中央交办的其他任务。

现任领导
丁薛祥:中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任、中央和国家机关工委书记
梁言顺:中央和国家机关工委分管日常工作的副书记
任正晓:中央和国家机关工委副书记、纪检监察工委书记
李勇:中央和国家机关工委副书记
邹晓东:中央和国家机关工委副书记
顾祥胜:中央和国家机关工委委员、组织部部长
陈东岗:中央和国家机关工委委员、办公室主任
闪伟强:中央和国家机关工委委员、基层组织建设指导部部长

中央国家机关工作委员会
中央国家机关工作委员会为党中央的派出机构,领导中央国家机关党的工作。其前身是中共中央国家机关委员会。本着改革的精神,按照党政分开、党要管党、从严治党、提高效率、增强活力的原则,加强和改进中央国家机关党委的工作,中央于1988年2月13日决定将中央国家机关党委改为中共中央国家机关工作委员会。工委的领导成员由中央任命。
中共中央国家机关工作委员会的主要任务是:提出中央国家机关党的建设的规划,指导基层组织搞好党的思想建设、组织建设和作风建设,做好对党员的管理教育工作;负责审批各部门选举的机关党委和机关纪委书记、副书记;按照党章的要求,指导各级党组织实施对党员特别是党员领导干部的监督,及时向中央反映部、委、办、局领导班子和领导干部的情况;执行中央交办的其他任务。
2018年3月,中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》,将中央国家机关工作委员会和中央直属机关工作委员会职责整合,组建中央和国家机关工作委员会,作为党中央派出机构;不再保留中央国家机关工作委员会。
中文名:中央国家机关工作委员会
成立时间:1950年1月

历史沿革
1949年11月,中央国家机关党委的前身是中央人民政府直属机关党委会(简称政府党委),遵照中央政治局“关于在中央人民政府内组织中国共产党党委会决定”。
1950年01月,正式成立。
1955年04月,经中央批准改名为“中共中央国家机关委员会”。
1965年,中央国家机关各部门成立了政治部,经中央同意撤销了中央国家机关党委的机构。
1980年05月,中共中央批准成立了中央国家机关临时党委。
1982年06月,召开中央国家机关第五届党的代表大会,正式恢复了中央国家机关党委。
2018年3月,中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》,将中央国家机关工作委员会和中央直属机关工作委员会职责整合,组建中央和国家机关工作委员会,作为党中央派出机构;不再保留中央国家机关工作委员会。

组织职能
其主要任务是,指导所属各部门机关党委抓好党的思想建设、组织建设和作风建设。向所属各部门党组织传达贯彻中央有关指示精神,布置和检查所属各部门的马列主义、毛泽东思想和政治理论的学习;办理所属各部门机关党委机构设置及书记、副书记的审批工作;检查各部门召开党的民主生活会的情况;办理所属各部门的党员统计工作,按期汇总报中央组织部;按比例收缴党费;指导、检查所属各部门机关党委抓好党风、党纪和工作作风;检查、总结所属各部门机关党委工作。
办理所属各部门副部长以上干部配备秘书的审批工作。负责召开中央国家机关党的代表大会和代表会议,选举产生中央国家机关党委,选举出席党的全国代表大会和党的全国代表会议的代表。

历任书记
梁华1950.01
贾震1951.05
安子文1951.12
龚子荣1956.06
周荣鑫1965.07
柔一平1980.05
陈俊生1986.02
罗 干1988.12
王忠禹1997.03
华建敏2003.03
马 凯2008.03
杨晶2013.05
肖捷2017.10


第八,中国共产党中央空中交通管理委员会

中央空中交通管理委员会为中央机构,其前身为国务院、中央军事委员会空中交通管制委员会。
2021年4月,中央空中交通管理委员会在公开报道中首次亮相。中共中央政治局常委,国务院副总理韩正兼任中央空中交通管理委员会主任。
中文名:中央空中交通管理委员会
性质:中央机构

历史沿革
2021年4月,中央空中交通管理委员会在公开报道中首次亮相。

现任领导
中共中央政治局常委,国务院副总理韩正兼任中央空中交通管理委员会主任

国务院、中央军事委员会空中交通管制委员会
国务院、中央军事委员会空中交通管制委员会(简称:国家空管委),是中国空管工作的最高领导机构,领导全国的飞行管制工作,国家空管委系国务院议事协调机构,具体工作由总参谋部承担。
国家空管委成立于1986年1月30日,由国务院副总理任空管委主任。
中文名:国务院、中央军事委员会空中交通管制委员会
成立时间:1986年1月30日

内设机构
2021年4月,中央空中交通管理委员会在公开报道中首次亮相,韩正兼任中央空中交通管理委员会主任。


第九,中国共产党中央机构编制委员会办公室

中央机构编制委员会办公室
中央机构编制委员会办公室(State Commission Office of Public Sectors Reform,简称SCOPSR)是中央机构编制委员会的常设正部级办事机构,在中央机构编制委员会领导下负责全国行政管理体制和机构改革以及机构编制的日常管理工作。既是党中央的机构,又是国务院的机构。
2019年9月,经党中央批准,十九届中央第四轮巡视将对中央机构编制委员会办公室党组织开展常规巡视。
中文名:中央机构编制委员会办公室
外文名:State Commission Office of Public Sectors Reform
简称:SCOPSR
隶属:中央机构编制委员会
职责:负责全国行政管理体制和机构改革

历史沿革
根据中央编办发[2002]42号文件精神:根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发(中央机构编制委员会办公室机构改革方案)的通知》(中办厅字[2000]30号)规定,中央机构编制委员会办公室是中央机构编制委员会的常设办事机构。
1949年12月,成立了政务院及其所属单位机构编制审查委员会,负责了解、审查政务院各行政部门以及直属企事业单位的机构和编制的初步审核事项。
1950年3月,成立全国编制委员会,主要是负责管理全国地方编制,办事机构设在财政部。
1950年9月5日,成立人事部,政务院及其所属单位机构编制审查委员会的日常事务,即由人事部承担。
1951年12月7日,省(市)以上均设立编制委员会,具体工作由人事部门办理。
1954年,成立国务院人事局,统一管理中央和地方的国家机构编制。
1954年12月,成立国务院编制审查委员会。
1955年1月,国务院编制审查委员会更名为国务院编制工资委员会,负责管理中央和地方国家机关的行政、事业编制,制定国家机关工作人员的工资制度。
1956年3月,中央、省(市)、县三级设立编制委员会。
1956年9月,把国务院编制工资委员会改为国务院编制委员会。编制委员会办公室与国务院人事局分开。
1958年12月,国务院编制委员会和国务院人事局合署办公。
1960年6月,中央成立中央国家机关精简小组,国务院编制委员会办公室作为其办事机构。
1962年2月,中央决定成立国家机关编制小组,负责调查研究有关全国行政编制方面的问题。
1963年5月,设立国家编制委员会,列入国务院常设机构序列。
1970年6月,国家编制委员会被撤销,编制工作由国务院直接管理。
1975年9月,国务院办公室成立编制小组,具体承办编制管理工作的日常工作,调查研究反映情况。
1978年10月,恢复国家编制委员会,管理全国的行政编制。
1982年5月,撤销国家编制委员会,与国家劳动总局、国家人事局、国务院科技干部局合并组成劳动人事部。
1987年12月,成立国务院机构改革办公室。
1988年6月,国务院决定成立国家机构编制委员会,由总理兼任主任,办公室设在人事部。
1991年,党中央、国务院决定成立中央机构编制委员会(以下简称中央编委)。中央机构编制委员会办公室(以下简称中央编办)是中央编委的常设办事机构,既是党中央的机构,又是国务院的机构。 中央编办共设置综合司、政策法规司、行政管理体制改革司、事业单位改革司、一司、二司、三司、四司、监督检查司、机关党委(与人事司合署办公)、事业单位登记管理局、研究中心、电子政务中心、机关服务中心14个内设机构。
2004年4月,经民政部同意,成立了中国机构编制管理研究会。
2018年3月,中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》,规定中央组织部统一管理中央机构编制委员会办公室。中央机构编制委员会办公室作为中央机构编制委员会的办事机构,承担中央机构编制委员会日常工作,归口中央组织部管理。

主要职责
中央机构编制委员会办公室(以下简称中央编办)作为中央机构编制委员会的办事机构,承担中央机构编制委员会日常工作,归口中央组织部管理,主要履行下列职责:
(一)研究拟定行政管理体制和机构改革以及机构编制管理的政策和法规。统一管理各级党政机关,人大、政协、法院、检察院机关,各民主党派、人民团体机关的机构编制工作。
(二)研究拟定行政管理体制与机构改革的总体方案,审核党中央各部门、国务院各部门和省级机构改革方案,指导、协调地方各级行政管理体制和机构改革以及机构编制管理工作。
(三)协调党中央各部门、国务院各部门的职能配置及其调整,协调党中央各部门之间、国务院各部门之间、党中央各部门和国务院各部门之间以及各部门与地方之间的职责分工。
(四)审核党中央各部门、国务院各部门、垂直管理部门、派驻地方机构、驻外使领馆的内设机构、人员编制和领导职数;审核省级党委政府厅局机构设置、省级党政群机关人员编制、口岸查验单位机构编制和全国市县机构编制分类、省以下各级党政群机关的人员编制总额。
(五)审核全国人大、全国政协机关及最高人民法院、最高人民检察院机关,各民主党派、人民团体机关的机构设置、人员编制和领导职数。
(六)研究拟定全国事业单位管理体制和机构改革的方案;审核党中央、国务院直属事业单位的机构编制方案;审批党中央、国务院各部门所属事业单位的机构编制;负责事业机构编制管理方面的其他重要事项;指导并协调地方事业单位管理体制改革和机构编制管理工作;负责全国事业单位登记管理工作。
(七)监督检查各级行政管理体制和机构改革以及机构编制的执行情况 。
(八)完成中央交办的其它工作任务。

内设机构
中央编办机关设立 10 个局级机构,即综合局(改革办)、政策法规局、行政管理体制改革局、事业单位改革局、一局、二局、三局、四局、监督检查局、机关党委(人事局)。
综合局(改革办)
负责文电、会务、保密、机要、档案等机关日常运转和综合协调工作。负责综合性文稿起草、公文核稿、内部督查、党务信息、宣传、外事、财务和有关行政事务管理工作。围绕编办重点工作开展全局性、长远性问题研究和专题调研。
政策法规局
研究机构编制管理的重大问题,组织拟定有关机构编制管理的方针政策和制度规定,协调推进机构编制科学化、规范化、法制化建设。组织起草机构编制管理方面的法律法规草案,承担有关规范性文件的合法性审核和法律法规征求意见的回复工作。组织协调机构编制标准化工作。组织开展机构编制管理创新试点。承担研究全国机构编制总量控制的相关工作。参与行政管理体制改革的相关工作。
行政管理体制改革局
研究行政管理体制和机构改革、地方机构改革、事业单位分类改革以及相关领域涉及行政管理体制改革的重大问题。了解各方面的有关意见和建议,掌握国外相关改革动态。承担改革方案拟订及组织实施方面的有关工作。协调有关专项改革事宜,跟踪了解改革进展情况、效果并提出对策建议。
事业单位改革局
研究拟订有关事业单位改革的具体政策;指导各地并组织中央部门开展事业单位清理规范和分类工作;跟踪改革进展情况,总结推广分类推进事业单位改革经验;负责分类推进事业单位改革共性问题的研究和衔接,提出对策建议;承担中央分类推进事业单位改革工作部际联席会议办公室的日常工作,承办会议筹备、简报编发、文件汇编等事务工作。
一局
负责党中央部门、全国人大机关、全国政协机关、群众团体机关、民主党派中央机关机构改革意见研究、“三定”规定审核和机构编制管理工作。负责纪检监察派出机构的机构改革意见研究和机构编制管理工作。负责中央政法各部门机构改革意见研究、“三定”规定审核和机构编制管理工作。负责地方法院、检察院系统机构改革意见研究和机构设置审核工作,承担有关管理体制改革工作。负责政法专项编制、公安现役编制和武警部队编制员额审核管理工作。负责外交、文化体育、民族宗教、人口计生、港澳侨务、参事等部门机构改革意见研究、“三定”规定审核和机构编制管理工作。
负责驻外、驻港澳机构的机构改革意见研究和机构编制管理工作。负责中央和国家机关有关部门的“两委”人员编制、援派机动编制、离退休干部工作人员编制、军转干部编制和驻外储备编制的审核管理工作。
二局
参与行政管理体制和国务院机构改革方案研究工作。负责所联系部门机构改革方案研究和落实工作,办理专项改革涉及的机构编制调整事宜。跟踪了解所联系部门“三定”规定落实情况,负责有关“三定”规定的解释工作。研究提出国务院行政机构设置和编制管理制度、政策和标准的意见,参与机构编制管理法规研究工作。负责所联系部门及其垂直管理的派出机构职责、机构编制调整工作,提出相关部门职责分工协调意见。负责口岸查验单位机构编制管理工作。负责国防动员等机构的机构编制调整事宜。研究提出国务院部门离退休干部工作机构编制、军转编制管理有关政策和标准的意见,负责所联系部门离退休干部工作机构编制、军转编制、“两委”人员编制、援派机动编制调整事宜。
三局
研究提出地方各级政府行政管理体制和机构改革的方针、政策。审核各省、自治区、直辖市政府和新疆生产建设兵团机构改革方案,指导地方各级政府机构改革和机构编制管理工作。审核省级党委、人大、政府、政协、民主党派和群众团体厅局级机构设置、全国市县机构编制分类,指导乡镇机构编制分类,审核地方各级行政编制总额和跨层级调整事项。负责地方党政机关接收安置军队转业干部核增行政编制的备案确认工作。对省级政府制定、审批的副省级市、市(地、州、盟)和直辖市所属区县政府机构改革意见、方案和机构调整事项进行审核备案。
四局
按照分类推进事业单位改革、行业体制改革的要求和进程,创新和完善事业单位机构编制管理,承办改革中涉及的机构编制调整具体事项。拟订事业单位机构编制管理制度和机构编制标准。参与分类推进事业单位改革工作。负责审核中国人民银行、国家外汇管理局及其分支机构的职能配置、内设机构、人员编制和领导职数。负责审核党中央、国务院直属事业单位的机构编制方案。负责审核党中央各部门、国务院各部门、全国人大、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院和各民主党派机关、人民团体所属事业单位及派驻地方事业单位、军工集团公司所属事业单位的机构编制,以及上述事业单位举办的事业单位机构编制。负责参照公务员法管理事业单位职责的审核工作。会同有关局审核地方事业单位机构编制管理办法。审核地方厅局级事业单位机构设置。审核新疆生产建设兵团事业单位机构编制。指导、协调地方事业单位机构编制管理工作。
监督检查局
起草机构编制监督检查法律法规和规范性文件。负责监督检查各地区、各部门贯彻执行机构编制法律法规和党中央、国务院、中央编委有关机构编制政策、规定的情况。负责监督检查中央部门“三定”规定的执行情况,监督检查中央下达地方的编制总额和机构设置的执行情况。负责监督检查事业单位机构编制事项的执行情况。负责受理违反机构编制法规、纪律的检举和投诉,负责中央编办群众来信来访处理和“12310”举报受理工作,对违反机构编制法规、纪律问题进行调查核实并提出处理意见。研究拟订机构编制执行情况评估的具体办法,并组织实施。负责开展机构编制违纪违规行为预防教育。指导各地机构编制部门开展监督检查工作。负责机构编制监督检查工作与纪检监察等部门间的协调配合。
机关党委(人事局)
机关党委与人事局合署办公,负责机关及所属事业单位党的建设、纪检、思想政治工作和精神文明建设。负责机关及所属事业单位工、青、妇工作。负责机关及所属事业单位局处领导班子建设和干部人事工作。负责离退休干部管理和服务工作。
事业单位
中央编办直属 4 个事业单位,其中:国家事业单位登记管理局、中国行政体制与机构改革研究中心、中央编办电子政务中心为全额拨款事业单位,参照公务员法管理;中央编办机关服务中心为财政补助事业单位。
事业单位登记管理局
拟订事业单位登记管理的方针、政策和规定,起草有关法律法规草案和部门规章,并组织实施和监督检查。依法保护核准登记的事业单位有关登记事项的合法权益。监督事业单位贯彻落实《事业单位登记管理暂行条例》(以下简称《条例》)和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》(以下简称《实施细则》),依法处理违反《条例》和《实施细则》的行为。指导和监督检查地方登记管理机关的事业单位登记管理工作。负责《实施细则》规定的管辖范围事业单位的登记管理工作。指导和实施事业单位法人治理结构、绩效评估和年度报告公开工作。组织和实施全国事业单位网上登记管理系统及信息管理工作。承担事业单位改革相关工作。
开展有关事业单位登记管理的社会服务。
研究中心
围绕中央编办重点工作开展行政管理体制改革和机构编制管理的中长期研究。按照中央编办开展研究工作的总体部署,负责提出相关课题研究规划,协调确定研究课题并组织评审。组织协调国内科研机构、地方编办和专家学者开展课题研究和学术交流。跟踪了解国内外行政管理体制改革动态,分析发展趋势,提出相关建议。组织协调课题研讨和专题培训工作。
根据工作需要,对外可使用“中国行政体制与机构改革研究中心”名称。
电子政务中心
负责机关电子政务和信息化建设日常工作。指导规范党政群机关、事业单位和其他非营利性单位网上名称工作。负责中央编办承担的全国电子政务工作及国家电子政务试点工作的政策研究、组织协调并提供技术支撑保障。承担中央编办负责的国家法人单位基础信息数据库的组织协调和联络工作。指导、规划中央编办内外网网站建设、运维管理和编辑等工作。负责行政管理体制改革和机构编制管理方面网上相关信息的分析工作。指导、协调地方机构编制部门电子政务和信息化建设工作。负责机构编制管理业务系统、办公系统软件开发的组织协调等工作。负责全国机构编制统计工作。负责管理中央编办事业发展中心。负责管理文印中心。
服务中心
围绕机关行政后勤服务管理和信息化建设开展工作。负责机关办公用房和职工住房的调整及管理。负责机关用车的调度和管理。统一负责机关和直属事业单位的政府采购和固定资产管理。负责机关代缴资金的汇缴和管理。负责机关后勤服务设施的管理。负责办公区的办公秩序和卫生保洁、环境美化、消防工作。负责机关及直属事业单位有关文件、资料的印制。对外开展工作可以使用中央编办机关服务局印章。
中国机构编制管理研究会
中国机构编制管理研究会于2004年3月30日在北京成立,是由中央机构编制委员会办公室主管的,在民政部登记的全国性社会团体。其主要任务是围绕机构编制工作进行行政管理及机构改革的理论和实践研究,为党中央和国务院科学决策、依法行政提供咨询服务。
研究会的宗旨是,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,对行政管理体制改革的理论和实践进行全局性、战略性、对策性的研究,为转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的适应社会主义市场经济要求的行政管理体制服务;为逐步实现机构编制管理科学化、规范化、法制化服务,为社会主义现代化建设事业服务。

领导简介
中央编委领导
主 任:李克强
李克强,男,汉族,1955年7月生,安徽定远人,1974年3月参加工作,1976年5月加入中国共产党,北京大学法律系和经济学院经济学专业毕业,在职研究生学历,法学学士、经济学博士学位。现任中央政治局常委,中华人民共和国国务院总理。
副主任:刘云山
刘云山,男,汉族,1947年7月生,山西忻州人,1966年9月参加工作,1971年4月加入中国共产党,中央党校大学学历。曾任中央宣传部部长,现任中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长。
委员:赵乐际
赵乐际,男,汉族,1957年3月生,陕西西安人,1974年9月参加工作,1975年7月加入中国共产党,中央党校研究生学历。现任中央政治局委员、中央书记处书记,中央组织部部长。
委 员:栗战书
栗战书,男,汉族,1950年8月生,河北平山人,1972年12月参加工作,1975年4月加入中国共产党,河北师范大学夜大学政教系毕业,在职大学学历,高级工商管理硕士学位。现任中央政治局委员、中央书记处书记,中央办公厅主任,中央直属机关工委书记。
委员:张纪南
张纪南,男,汉族,1957年2月生,广东揭西人,1974年10月参加工作,1978年2月加入中国共产党,在职研究生学历,管理学博士,高级经济师。现任十八届中央纪委常务委员会委员,中央机构编制委员会委员、办公室主任。
委员:楼继伟
楼继伟,男,汉族,1950年12月24日生,浙江义乌人。1968年2月参加工作,1973年3月加入中国共产党,1982年2月毕业于清华大学计算机系,1984年12月中国社会科学院数量经济系研究生毕业,研究生学历,经济学硕士,研究员,教授。财政部财政科学研究所博士生导师。现任财政部部长、党组书记。
委员:尹蔚民
尹蔚民,男,汉族,1953年1月生,河北灵寿人,1969年2月参加工作,1973年2月加入中国共产党,解放军测绘学院毕业。吉林大学经济管理学院在职研究生毕业,经济学硕士。现任人力资源和社会保障部部长、党组书记,兼国家公务员局局长,中央组织部副部长。

中央编办领导
现任领导:
主 任:周祖翼
副主任:崔少鹏 邹铭 李章泽 郭沛

历任主任:
赵东宛1991.07-1993.05
宋德福1993.05-2000.12
张志坚1998.03-2002.09
李铁林2002.09-2007.07
王东明2007.07-2012.11
汪永清2012.11-2013.04
张纪南2013.04-2019.05

网站开通 中央机构编制委员会办公室网站日前正式开通。中央编办网站中文域名为“中央机构编制委员会办公室.政务”和“中央编办.政务”。
中央编办网站开设了机构改革、编制管理、法制建设、工作动态、社会热点、地方信息、国际合作、监督检查、机构设置和网上办事等栏目。
中央编办副主任王峰指出,作为中央编办的官方网站,中央编办网站是宣传机构编制政策法规、发布机构编制信息的载体,是各级编办加强工作联系的纽带,是公众参与监督、推进政务公开的平台,是展示全国机构编制系统良好形象的窗口。

网站要充分发挥网络的特点和优势,牢牢把握正确的舆论导向,要坚持正面宣传报道原则,从服务行政体制改革、机构编制管理、服务机构编制法制化建设、服务基层出发,坚持关注民生、贴近实际、贴近生活,不断丰富网站的内容,创新报道的形式,加强交流与互动,增强公众对机构编制工作的认知,把中央编办网站建设成为宣传党的路线方针政策、宣传行政体制和机构改革、宣传机构编制管理工作、宣传机构编制法制建设、展示全国机构编制系统风采的重要舆论阵地。

中央机构编制委员会
中央机构编制委员会(简称中央编委)是在中共中央、国务院领导下的负责中华人民共和国全国行政管理体制和机构改革以及机构编制管理工作的常设议事协调机构。中央编委统一管理全国党政机关,人大、政协、法院、检察院机关,各民主党派、人民团体机关及事业单位的机构编制工作。
中文名: 中央机构编制委员会
简称: 中央编委
类型: 常设议事协调机构
成立时间: 1949年12月

简介
党中央设立中央机构编制委员会,作为党中央决策议事协调机构,在中央政治局及其常委会领导下开展工作,负责党和国家机构职能体系建设的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。
1988年6月,国务院决定成立国家机构编制委员会,由总理兼任主任,办公室设在人事部。
1991年,党中央、国务院决定成立中央机构编制委员会。中央机构编制委员会办公室是中央机构编制委员会的常设办事机构,在中央机构编制委员会领导下负责全国行政管理体制和机构改革以及机构编制的日常管理工作,既是党中央的机构,又是国务院的机构。

历史
1949年12月,成立了政务院及其所属单位机构编制审查委员会,负责了解、审查政务院各行政部门以及直属企事业单位的机构和编制的初步审核事项。
1950年3月,成立全国编制委员会,主要是负责管理全国地方编制,办事机构设在财政部。
1950年9月5日,成立人事部,政务院及其所属单位机构编制审查委员会的日常事务,即由人事部承担。
1951年12月7日,省(市)以上均设立编制委员会,具体工作由人事部门办理。
1954年,成立国务院人事局,统一管理中央和地方的国家机构编制。
1954年12月,成立国务院编制审查委员会。
1955年1月,国务院编制审查委员会更名为国务院编制工作委员会,负责管理中央和地方国家机关的行政、事业编制,制定国家机关工作人员的工资制度。
1956年3月,中央、省(市)、县三级设立编制委员会。
1956年9月,把国务院编制工资委员会改为国务院编制委员会。编制委员会办公室与国务院人事局分开。
1958年12月,国务院编制委员会和国务院人事局合署办公。
1960年6月,中央成立中央国家机关精简小组,国务院编制委员会办公室作为其办事机构。
1962年2月,中央决定成立国家机关编制小组,负责调查研究有关全国行政编制方面的问题。
1963年5月,设立国家编制委员会,列入国务院常设机构序列。
1970年6月,国家编制委员会被撤销,编制工作由国务院直接管理。
1975年9月,国务院办公室成立编制小组,具体承办编制管理工作的日常工作,调查研究反映情况。
1978年10月,恢复国家编制委员会,管理全国的行政编制。 1982年5月,撤销国家编制委员会,与国家劳动总局、国家人事局、国务院科技干部局合并组成劳动人事部。
1987年12月,成立国务院机构改革办公室。
1987年12月,为组织制订和实施国务院机构改革方案,中央决定成立国务院机构改革办公室。
1988年6月,中央决定成立国家机构编制委员会,由总理兼任主任,办公室设在人事部,与国务院机构改革办公室一个机构、两块牌子。办公室的日常工作由人事部中央机构编制司和地方机构编制司承担。
1991年,为了加强中央对全国机构编制工作的领导,理顺各方面的关系,加强集中统一管理,严格控制机构编制膨胀,推进机构改革和行政管理体制改革,党中央、国务院决定成立中央机构编制委员会,由总理兼任主任。中央编委是党中央的议事协调机构,在党中央、国务院领导下负责全国行政管理体制和机构改革以及机构编制工作,统一管理全国党政机关,人大、政协、法院、检察院机关,各民主党派、人民团体机关及事业单位的机构编制工作。中央机构编制委员会办公室在中央编委领导下负责全国行政管理体制和机构改革以及机构编制的日常管理工作,既是党中央的机构,又是国务院的机构[4]。 中央编办共设置综合司、政策法规司、行政管理体制改革司、一司、二司、三司、四司、监督检查司、机关党委(与人事司合署办公)、事业单位登记管理局、研究中心、电子政务中心、服务中心13个内设机构。此外,2004年4月,经民政部同意,成立了中国机构编制管理研究会。
2019年8月,中共中央印发《中国共产党机构编制工作条例》。

主要职能
中央机构编制委员会的主要职能是:
(一)贯彻落实党中央对党和国家机构编制工作的集中统一领导。
(二)研究提出机构编制工作的方针政策。
(三)研究提出党和国家机构改革方案并组织实施;审定省级机构改革方案,指导地方各级机构改革工作。
(四)审定中央一级副部级以上各类机构的职能配置、内设机构和人员编制规定(以下简称“三定”规定)。
(五)统一管理中央和国家机关各部门的职能配置以及调整工作,统筹协调部门之间、部门与地方之间的职责分工。
(六)统一管理中央一级党政机关,中央一级各民主党派机关、群团机关的机构编制工作。审批上述单位厅局级机构设置、人员编制和领导职数,中央和国家机关各部门垂直管理机构、双重领导并以部门领导为主的机构、派驻地方机构、我国驻外机构的机构设置、人员编制和领导职数。
(七)审定地方行政编制总额、机构限额和职能配置的重要调整,审批省、自治区、直辖市厅局级行政机构的设置。
(八)研究提出事业单位管理体制和机构改革方案,统一管理党中央、国务院直属事业单位以及部门所属事业单位的机构编制工作,审批地方厅局级事业单位的设置,指导协调地方事业单位机构编制工作。
(九)推进机构编制法治建设,研究完善党和国家机构编制法规制度。
(十)督促检查各地区各部门贯彻党中央关于机构编制工作的方针政策和重要决定,严肃机构编制纪律。

中央编办
中央机构编制委员会办公室(以下简称中央编办)作为中央机构编制委员会的办事机构,承担中央机构编制委员会日常工作,归口中央组织部管理,主要履行下列职责:
(一)研究拟定行政管理体制和机构改革以及机构编制管理的政策和法规。统一管理各级党政机关,人大、政协、法院、检察院机关,各民主党派、人民团体机关的机构编制工作。
(二)研究拟定行政管理体制与机构改革的总体方案,审核党中央各部门、国务院各部门和省级机构改革方案,指导、协调地方各级行政管理体制和机构改革以及机构编制管理工作。
(三)协调党中央各部门、国务院各部门的职能配置及其调整,协调党中央各部门之间、国务院各部门之间、党中央各部门和国务院各部门之间以及各部门与地方之间的职责分工。
(四)审核党中央各部门、国务院各部门、垂直管理部门、派驻地方机构、驻外使领馆的内设机构、人员编制和领导职数;审核省级党委政府厅局机构设置、省级党政群机关人员编制、口岸查验单位机构编制和全国市县机构编制分类、省以下各级党政群机关的人员编制总额。
(五)审核全国人大、全国政协机关及最高人民法院、最高人民检察院机关,各民主党派、人民团体机关的机构设置、人员编制和领导职数。
(六)研究拟定全国事业单位管理体制和机构改革的方案;审核党中央、国务院直属事业单位的机构编制方案;审批党中央、国务院各部门所属事业单位的机构编制;负责事业机构编制管理方面的其他重要事项;指导并协调地方事业单位管理体制改革和机构编制管理工作;负责全国事业单位登记管理工作。
(七)监督检查各级行政管理体制和机构改革以及机构编制的执行情况 。
(八)完成中央交办的其它工作任务。

中央编办机构设置
主要领导
编委领导
主任:李克强
副主任:刘云山
委员:赵乐际、栗战书、杨晶、张纪南、楼继伟、尹蔚民

编办领导
主任:周祖翼
副主任:吴知论 崔少鹏 牛占华 李章泽

编办机构
中央编办机关设立 10 个局级机构,即综合局(改革办)、政策法规局、行政管理体制改革局、事业单位改革局、一局、二局、三局、四局、监督检查局、机关党委(人事局)