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侮辱“冰雕连”、袁隆平,严惩!二十大后主动投案第二“虎”李春生,曾任广东警界“一把手”近8年。2023年反腐怎么干?中央释放重大信号 : 6厅官落马!一个已退休5年,一个为政法委书记!“二十大”后,多人主动投案!这些官员,为何主动投案?

时间:2022-12-15 08:11 来源: 编辑:admin

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侮辱“冰雕连”、袁隆平,严惩中国管理科学研究院科技管理研究所 2022-12-09 09:53 发表于北京中国最高人民法院8日发布涉英烈权益保护典型案例,涉及维护英烈人格利益、烈属合法权益、烈士纪念设...

侮辱“冰雕连”、袁隆平,严惩

中国管理科学研究院科技管理研究所 2022-12-09 09:53 发表于北京
中国最高人民法院8日发布涉英烈权益保护典型案例,涉及维护英烈人格利益、烈属合法权益、烈士纪念设施等案件。
  
其中一件为“肖某侵害英雄烈士名誉、荣誉罪案”。案情显示,“杂交水稻之父”、中国工程院院士袁隆平因病逝世、举国悲痛之际,肖某无视公序良俗和道德底线,在微信群内歪曲事实诋毁、侮辱袁隆平院士引起群内成员强烈愤慨,造成恶劣社会影响。检方提起公诉后,法院判决被告人肖某犯侵害英雄烈士名誉、荣誉罪,判处管制六个月。
  
最高人民法院民事审判第一庭负责人表示,袁隆平院士虽然不属于烈士,但他为人民自由幸福和国家繁荣富强作出重大贡献,属于英雄人物,适用英雄烈士人格利益保护的相关法律规定是应有之义。

该负责人指出,对于侵害英雄烈士名誉、荣誉等行为,行为人应当承担的法律责任主要包括民事责任、行政处罚和刑事责任。

此次发布的另一个案例中,被告人罗某在互联网上使用侮辱性语言抹黑中国人民志愿军“冰雕连”英烈否定社会主义核心价值观和伟大的抗美援朝精神,破坏社会公共秩序,情节严重。最终,法院作出刑事附带民事判决,被告人罗某犯侵害英雄烈士名誉、荣誉罪,判处有期徒刑七个月;附带民事公益诉讼被告罗某在相关网站及报纸上公开赔礼道歉。
  
最高法表示,加大对英雄烈士人格利益保护力度的同时,各地法院还在依法推动落实烈属抚恤优待政策,服务保障烈士纪念设施保护。


二十大后主动投案第二“虎”,曾任广东警界“一把手”近8年

谢雁冰 张素 中国新闻网 2022-12-09 11:49 发表于北京
中国官方8日通报,广东省人大常委会副主任、党组副书记李春生涉嫌严重违纪违法,主动投案,目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

    曾任广东警界“一把手”近8年

据公开资料,今次被查的李春生现年61岁,河南郑州人。他早年一直在家乡河南任职,2006年调入公安部,任政治部副主任、人事训练局局长等职。在公安部工作7年后,李春生赴广东,出任广东省政府副省长、党组成员,省公安厅党委书记、厅长、督察长,省委政法委副书记等职。
 
据报道,2013年12月,李春生曾领导指挥“雷霆扫毒”汕尾行动,剿灭蔡东家团伙,该案件后来被改编并拍摄成电视剧《破冰行动》。而在担任广东警界“一把手”近8年后,2021年1月,李春生当选广东省人大常委会副主任。
  
在李春生“落马”后,有媒体梳理发现,从工作履历看,他曾与多名公安系统“落马”官员有交集。

  二十大后主动投案第二“虎”

李春生是中共二十大后被查的第七个中管干部,也是官方通报“主动投案”的第二“虎”。
  
11月25日,官方通报,吉林省政协原副主席张晓霈涉嫌严重违纪违法,主动投案,目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。
  
现年65岁的张晓霈已于4年前卸任吉林省政协副主席等职,他也成为中共二十大后首个被通报“主动投案”的“老虎”。
  
中央纪委国家监委网站在11月25日刊发了题为“主动投案才是唯一正确出路”的评论。评论指出,这是党的二十大后,首个被通报主动投案的中管干部,充分彰显了全面从严治党“十年磨一剑”、持续保持反腐败高压态势所带来的强大震慑,也体现了“惩前毖后、治病救人”方针和相关政策的强大感召。
  
十九届中央纪律检查委员会向中共二十大的工作报告显示,过去5年来,8.1万人向纪检监察机关主动投案,2020年以来21.6万人主动交代问题。
  
有观察家表示,主动投案人数的增加,从一个侧面反映出反腐败标本兼治的综合效应更加显现。

  持之以恒正风肃纪反腐

包括李春生在内,中共二十大以来,已有范一飞、张福生、付忠伟、纪国刚、张晓霈、周建琨七名中管干部接受审查调查。
  
有评论认为,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,但还远未到大功告成的时候。对此,中国官方强调“持之以恒正风肃纪反腐”。
  
12月6日,中共中央政治局召开会议,分析研究2023年经济工作;听取中央纪委国家监委工作汇报,研究部署2023年党风廉政建设和反腐败工作。会议作出“对享乐奢靡之风露头就打,对顶风违纪行为从严查处”“坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战”“重点纠治形式主义、官僚主义”等部署。
  
会议还强调,要以彻底自我革命精神打好反腐败斗争攻坚战持久战,把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重,深挖细查、严惩不贷。


又一名“老虎”李春生主动投案
中国新闻周刊2022-12-09 13:55发表于北京

短短半个月时间内,又一名副省部级“老虎”主动投案。

12月8日,中央纪委国家监委网站发布消息,广东省人大常委会副主任、党组副书记李春生涉嫌严重违纪违法,主动投案,目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

此前11月25日,吉林省政协原副主席张晓霈涉嫌严重违纪违法,主动投案。中央纪委国家监委网站当时评论称,这是党的二十大后,首个被通报主动投案的中管干部,充分彰显了全面从严治党“十年磨一剑”、持续保持反腐败高压态势所带来的强大震慑,也体现了“惩前毖后、治病救人”方针和相关政策的强大感召。

61岁的李春生也成为党的二十大、继张晓霈后,第二位主动投案的副省部级高官。所不同的是,张晓霈已经卸任4年,李春生还在现职,2021年1月才当选广东省人大常委会副主任。曾担任过近8年的广东省副省长、省公安厅厅长职务。

近一个多月“未露面”

在广东省人大常委会,李春生是排名第一的副主任。就在今年10月18日至20日,他以广东省人大常委会党组副书记、副主任身份,率队到兴宁(梅州市代管县级市)调研乡村振兴等工作。此外,当月他还曾率队到广东茂名市调研。

10月31日,广东省十三届人大常委会第一四四次主任会议在广州召开,李春生还出席了本次会议。但是从11月至12月初落马,一个多月他的名字几乎都没有出现在新闻媒体上。

资料显示,李春生,1961年3月生,早年从河南大学历史系毕业后在郑州市第七中学担任教师,1985年到共青团河南省委工作,仕途由此起步。1998年,他出任河南省新县(信阳市下辖县)县委副书记,后历任县委副书记、副县长,县长,县委书记等职。

2003年,他迎来仕途转折,出任信阳市委常委、政法委书记。此后一直从事政法工作。历任河南省公安厅党委委员、政治部主任,公安部政治部人事训练局局长,公安部政治部副主任、人事训练局局长。

2013年5月,李春生由公安部空降广东,出任广东省副省长,省公安厅党委书记、厅长,省委政法委副书记。2021年1月任广东省人大常委会副主任,辞去副省长职务。同年4月,被免去广东省公安厅厅长职务,他前后执掌广东省公安厅近8年时间。

曾是博社村扫毒总指挥

履新广东第一年,他就干了一件大事,领导指挥2013年广东省警方最关键的一次重大行动——“雷霆扫毒”汕尾行动。

2013年12月,广东数千全副武装的警力,对陆丰市甲西镇博社村实施了大清剿,打掉18个特大制贩毒团伙,抓捕近200人,缴获冰毒近3吨,制毒原料过百吨。

广东警方通报扫毒行动后,“第一毒村”成为全国热点,时任广东省副省长、省公安厅厅长李春生正是这次行动的总指挥。

据此前媒体报道,当时陆丰市博社村因长期窝藏大量制冰毒窝点,成为全国闻名的堡垒村。博社村在蔡东家为首的宗族势力的带动下,大约有三分之一的家庭都直接参与制造冰毒。

报道还提到,博社村冰毒产量在整个陆丰高居榜首,而整个陆丰的冰毒产量占了全国的三分之一,以至于当时制贩毒圈内流传着这样的话:“生意做不做,关键看博社”。

风靡一时的电视剧《破冰行动》就是根据上述扫毒行动改编的,李春生特别推崇这部剧,他要求以该剧热播为契机,加大禁毒教育宣传力度,掀起禁毒热潮,全力推进“全民禁毒工程”。

另外,李春生执掌广东省公安厅期间,广东警方破获了不少大案。2017年4月,广东省公安厅曾召开新闻发布会通报相关情况。通报称,广东警方对“飓风8号”“飓风9号”两起特大电信网络诈骗专案开展收网行动,捣毁犯罪窝点80余个,查获公民个人信息1600余万条,500余名犯罪嫌疑人被刑拘。

不过,近期广东省公安厅多名官员被查。今年11月19日,广东省公安厅二级巡视员曾湘澜落马。他曾任广东省公安厅副督察长兼警务督察处处长,汕头市副市长、公安局局长,省公安厅二级巡视员。

8月26日,广东省人民检察院检察委员会专职委员江理达被查。他曾于2016年8月至2021年9月任广东省公安厅党委委员、政治部主任。

3月18日,广东省公安厅原党委副书记、副厅长何广平被开除党籍,并取消退休待遇。他长期在广东省公安厅任职,并于2010年11月出任省厅党委副书记、副厅长,2015年10月退休,去年9月被查。

通报显示,何广平要求他人出资为其亲属租赁、装修房屋及发放“空饷”,执法犯法,大搞权钱交易,利用职务便利,在工程承揽、案件处理等方面为他人谋利,并非法收受巨额财物。

与多名“政法虎”存在交集

除河南、广东外,2006年至2013年,李春生曾在公安部工作7年,担任过公安部政治部人事训练局局长,公安部政治部副主任、人事训练局局长。这期间,他与公安部原副部长孙力军,上海市公安局原局长龚道安,中央纪委国家监委驻国家安全部纪检监察组原组长刘彦平均有不同程度的交集。

比如孙力军同期担任公安部办公厅副主任、国内安全保卫局局长;龚道安同期担任公安部十二局副局长、局长;刘彦平同期担任公安部警卫局局长,公安部部长助理。

龚道安、刘彦平都是孙力军政治团伙成员,该政治团伙成员还包括江苏省政法委原书记王立科、重庆市公安局原局长邓恢林、山西省公安厅原厅长刘新云、司法部原部长傅政华等人。

今年9月,孙力军获决死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产,在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后,终身监禁,不得减刑、假释;龚道安获无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。

今年11月17日,刘彦平受贿一审开庭,检方指控他利用担任公安部警卫局副局长、政委、局长,公安部党委委员、部长助理、副部长,国家安全部党委委员、纪委书记、中央纪委驻国家安全部纪检组组长、中央纪委国家监委驻国家安全部纪检监察组组长,十九届中央第五轮巡视第十四组组长等职务上的便利以及职权、地位形成的便利条件,为有关单位和个人在企业经营、案件处理、工作安排、车牌办理等事项上提供帮助,非法收受他人给予的财物,共计折合人民币2.34亿余元。案件择期宣判。

李春生为何主动投案?中央纪委国家监委网站曾在吉林省政协原副主席张晓霈主动投案后,发布了一则《主动投案才是唯一正确出路》的评论。评论称,“惩前毖后、治病救人”是我们党的一贯方针。党纪处分条例明确,“主动交代本人应当受到党纪处分的问题的”,可以从轻或者减轻处分。监察法第三十一条也对自动投案,真诚悔罪悔过的,可以提出从宽处罚的建议作出相应规定。

评论还称,对于已步入歧途的违纪违法干部而言,认清形势、尽早回头,相信组织、依靠组织,怀着对党的忠诚、对党纪国法的敬畏之心,主动投案,如实向组织说明问题,才是唯一正确出路。


2023年反腐怎么干?中央释放重大信号

袁秀月 中国新闻网 2022-12-08 19:14 发表于北京
距离2023年不足一月,中共中央政治局6日召开会议,听取中央纪委国家监委工作汇报,研究部署2023年党风廉政建设和反腐败工作。

反腐败一直在路上,2023年怎么干?此次会议释放出重大信号。

反腐败斗争远未大功告成

会议指出,全面从严治党十年磨一剑,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,但还远未到大功告成的时候

“反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。这是党的二十大报告对反腐工作作出的重要论述。

中央党校(国家行政学院)教授竹立家向中新网记者表示,过去十年,中国的反腐败斗争在反腐形式、反腐措施、制度安排、队伍建设以及党的纪律建设和法规建设方面都取得了很大的成绩,对腐败形成了一定的遏制势头。

这一成果从中央纪委副书记、国家监委副主任肖培10月17日对外公布的一组数据可以看出:党的十八大以来,全国纪检监察机关共立案464.8万余件。其中,立案审查调查中管干部553人,处分厅局级干部2.5万多人、县处级干部18.2万多人。

在此基础上,此次会议继续提出,反腐败斗争“远未到大功告成的时候”。竹立家认为,这句话体现了十九大以来中央关于反腐败工作的一贯指导思想,那就是反腐败永远在路上,反对腐败的决心不动摇,反腐败斗争一刻不能停

把新时代党的伟大自我革命进行到底

会议指出,要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定,时刻保持永远在路上的坚韧和执着,进一步增强坚定不移全面从严治党的政治定力,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,把新时代党的伟大自我革命进行到底。

竹立家表示,党的二十大报告中指出,“经过不懈努力,党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案”,同时又指出“反腐败是最彻底的自我革命”。

“自我革命是一个不断自我净化、自我完善、自我提升的过程,可以说,坚持不懈地反腐败是自我革命的一个重要内涵。”竹立家表示,作为最彻底的自我革命,反腐败不仅是需要长期抓好的政治任务,也是巩固我们党长期执政地位的根本基础。

同时,会议还对纪检监察机关提出了进一步的要求,如要持之以恒正风肃纪反腐,推动完善党和国家监督体系,锻造纪检监察铁军,深入推进纪检监察工作高质量发展,为实现新时代新征程党的使命任务提供坚强保障等。

透露下一步反腐败工作重点

2023年的反腐工作怎么干?会议从多个方面作出进一步安排。

一条主线——要牢牢把握全面贯彻落实党的二十大精神这条主线,以强有力政治监督维护党中央权威和集中统一领导,及时发现、着力解决“七个有之”问题。

一个“持之以恒”——要持之以恒加固中央八项规定堤坝,对享乐奢靡之风露头就打,对顶风违纪行为从严查处。

三个“防”——坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战,重点纠治形式主义、官僚主义。

四个问题——紧盯工作中层层加码、麻痹松懈、任性用权、不担当不作为等问题。

一个重中之重——把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重,深挖细查、严惩不贷。

竹立家表示,会议还透露出下一步反腐败工作的重点,包括“政治问题和经济问题交织的腐败案件”、“权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败”、“群众身边的‘蝇贪’”这三类。

在他看来,上述这些措施可以说是当下党如何进行自我革命的具体体现,具有很强的针对性和指导意义。


6厅官落马!一个已退休5年,一个为政法委书记!

中国管理科学研究院科技管理研究所2022-12-09 20:05发表于北京

国家统计局新疆调查总队原总队长余晓明被查,2017年已退休

据中央纪委国家监委驻国家发展改革委纪检监察组、新疆维吾尔自治区纪委监委消息:国家统计局新疆调查总队原党组书记、总队长余晓明涉嫌严重违纪违法,目前正接受中央纪委国家监委驻国家发展改革委纪检监察组纪律审查和新疆维吾尔自治区监委监察调查。

余晓明简历

余晓明,男,汉族,1957年4月出生,湖北新洲人,大学学历,1977年3月参加工作,1989年3月加入中国共产党。

历任新疆维吾尔自治区农调队队长、新疆维吾尔自治区统计局党组成员、国家统计局新疆调查总队党组书记、总队长。2017年6月退休。

贵州省黔南州委副书记、政法委书记肖发君被查

据贵州省纪委监委消息:贵州省黔南州委副书记、政法委书记肖发君涉嫌严重违纪违法,目前正接受贵州省纪委监委纪律审查和监察调查。

北京市重点站区管理委员会干部李万钧被双开

12月8日,北京市纪委监委通报:经北京市委批准,北京市纪委监委决定给予北京市重点站区管理委员会干部李万钧(正局级)开除党籍、开除公职处分。

今年3月18日,北京市纪委监委曾发布消息,李万钧涉嫌严重违纪违法,接受纪律审查和监察调查。

经查,李万钧违反中央八项规定精神,收受可能影响公正执行公务的礼品,接受可能影响公正执行公务的旅游安排;利用职务上的影响无偿使用劳务,由他人支付应当由本人支付的费用;严重违反社会公德;利用职务上的便利,为他人谋取利益,非法收受他人财物。

李万钧严重违反党的廉洁纪律和生活纪律,并构成严重职务违法及涉嫌受贿犯罪,且在党的十八大后不收敛、不收手,性质严重,影响恶劣,应予严肃处理。依据相关规定,经北京市纪委常委会会议研究并报北京市委批准,决定给予李万钧上述党纪和政务处分;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物一并移送。

黑龙江省人民检察院农垦分院党组书记、检察长徐恒才被查

据黑龙江省纪委监委消息:黑龙江省人民检察院农垦分院党组书记、检察长徐恒才涉嫌严重违纪违法,目前正接受纪律审查和监察调查。

徐恒才简历

徐恒才,男,汉族,1968年9月生,黑龙江双鸭山人,1989年9月参加工作,1994年6月加入中国共产党,哈尔滨工业大学行政管理专业毕业,在职研究生学历。
1987.08—1989.09 北京电子专科学校计算机应用专业学习
1989.09—1990.05 双鸭山市钢铁公司团委干事
1990.05—1996.03 双鸭山市委机要处科员(其间:1992.08—1995.07黑龙江省委党校经济管理专业在职大学学习)
1996.03—1996.08 双鸭山市委办公室副科级机要员
1996.08—1997.09 双鸭山市委办公室综合科副主任科员
1997.09—1998.03 双鸭山市委办公室综合科副科长、主任科员
1998.03—1999.01 双鸭山市委办公室综合科科长
1999.01—2000.04 双鸭山市委办公室常委秘书
2000.04—2002.09 双鸭山市委办公室常委秘书、助理调研员
2002.09—2004.08 双鸭山市委办公室副主任(2001.03—2003.09吉林大学经济法专业在职大学学习)
2004.08—2011.10 双鸭山市人民检察院党组成员、副检察长(其间:2008.09—2011.07哈尔滨工业大学行政管理专业在职研究生学习)
2011.10—2012.01 七台河市人民检察院检察长候选人
2012.01—2016.11 七台河市人民检察院检察长
2016.11—2017.01 伊春市人民检察院检察长候选人
2017.01—2021.05 伊春市人民检察院检察长
2021.05至今 黑龙江省人民检察院农垦分院党组书记、检察长

北京市通州区“内鬼”马可容被双开

据北京市纪委监委消息:经北京市委批准,北京市纪委监委决定给予通州区干部马可容(副局级)开除党籍、开除公职处分。

经查,马可容对党不忠诚不老实,对抗组织审查;违反中央八项规定精神,收受可能影响公正执行公务的消费卡;干预司法活动;身为国家工作人员,利用职务上的便利,为他人谋取利益,非法收受他人财物;为谋取不正当利益,给予国家工作人员以财物。

马可容严重违反党的政治纪律、廉洁纪律和工作纪律,并构成严重职务违法及涉嫌受贿、行贿犯罪,且在党的十八大后不收敛、不收手,性质严重,影响恶劣,应予严肃处理。依据有关规定,经市纪委常委会会议研究并报市委批准,决定给予马可容上述党纪和政务处分;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物一并移送。

马可容,男,汉族,1975年3月出生,籍贯山西和顺,大学学历,法律硕士学位,1996年6月加入中国共产党,1997年7月参加工作。曾任北京市通州区委常委、纪委书记,区监察委员会主任。2022年4月被查。

辽宁省辽阳市政协原党组书记、主席曹颖被双开

据辽宁省纪委监委消息:日前,经辽宁省委批准,辽宁省纪委监委对辽阳市政协原党组书记、主席曹颖严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查,曹颖丧失理想信念,背弃初心使命,转移隐匿证据、向组织提供虚假情况,对抗组织审查;违反中央八项规定精神,违规收受礼金;违反组织原则,在干部选拔任用工作中为他人谋取利益;违规向领导干部赠送钱款;与他人发生不正当性关系;利用职务上的便利为他人在获得银行贷款、拨付工程款、职务晋升等方面谋取利益并非法收受巨额财物。

曹颖严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、生活纪律,构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪,且在党的十八大后不收敛、不收手,性质严重,影响恶劣,应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定,经省纪委常委会会议研究并报省委批准,决定给予曹颖开除党籍处分;由省监委给予其开除公职处分;免去其第十三届辽阳市委委员职务,终止其辽宁省第十三次党代会代表资格和辽阳市第十三次党代会代表资格,按程序撤销其第十二届辽宁省政协委员资格;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物一并移送。

从1984年参加工作开始,曹颖一直在辽阳市任职,到被查为止,已有38年。他起初在辽阳市民政局工作,1987年首度担任领导职务,成为市民政局计财科副科长,1996年成为辽阳市民政局副局长,1998年又任辽阳市政府副秘书长。2002年,他首次成为地方领导,任辽阳市白塔区委副书记、副区长、代区长,同年“去代转正”,2006年升任白塔区委书记,2008年升任辽阳市副市长。2015年,曹颖进入市委常委班子,先后担任市委秘书长、政法委书记,2018年任市政协主席,跻身正厅级,直到今年6月被查。


“二十大”后,多人主动投案

中国新闻网 2022-12-10 17:34 发表于北京
近日,中央纪委国家监委网站发布消息,广东省人大常委会副主任、党组副书记李春生涉嫌严重违纪违法,主动投案,目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。这是党的二十大后,第二个通报的主动投案中管干部。

记者梳理发现,党的二十大闭幕至今一个多月时间里,中央纪委国家监委网站已发布吉林省政协原副主席张晓霈、江西省人大常委会办公厅一级巡视员董立新、湖北省武汉市原副市长张光清等至少11名涉嫌严重违纪违法党员干部主动投案消息。其中,张晓霈及辽宁省营口市委原书记赵长富,云南中烟工业有限责任公司原党组副书记、董事长夜礼斌等系已退休干部。

进入新时代,以习近平同志为核心的党中央以非凡的魄力和定力开展史无前例的反腐败斗争,不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”多管齐下,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。在高压震慑和政策感召下,一些违纪违法党员干部主动投案,选择相信组织、依靠组织。数据显示,过去五年来,8.1万人向纪检监察机关主动投案,2020年以来21.6万人主动交代问题。

“‘问题干部’主动投案,反映出党的十八大以来反腐败斗争已深入人心,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐形成叠加效应,反腐败标本兼治综合效能不断提升。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为,党的二十大后多人主动投案的背后,是保持反腐败高压态势的持续震慑,相关制度规范体系的不断完善,以及“惩前毖后、治病救人”政策感召和思想教育的强化。

主动投案是向党组织主动交代问题,有着深刻政治内涵。其是指党员、监察对象和涉案人员的涉嫌违纪、职务违法、职务犯罪问题未被纪检监察机关掌握,或者虽被掌握但尚未受到纪检监察机关的审查调查谈话、讯问、询问或者尚未被采取留置措施时,主动向纪检监察机关投案的行为。此外,有关人员主动向其所在的党组织、单位或者有关负责人员投案,向有关巡视巡察机构、公安机关、人民检察院、人民法院投案,也视为主动投案。

“近年来,主动投案已不鲜见。”多位受访纪检监察干部表示,主动投案案件社会关注度较高,纪法衔接要求高,必须坚持实事求是、宽严相济,精准规范稳妥进行处置。

从法理来看,主动投案的认定和处理有着充分的纪法依据。党纪处分条例第十七条规定,主动交代本人应当受到党纪处分的问题的,可以从轻或者减轻处分。监督执纪工作规则第三条规定,把握政策、宽严相济,对主动投案、主动交代问题的宽大处理。根据监察法第三十一条,涉嫌职务犯罪的被调查人自动投案,真诚悔罪悔过的,监察机关可以按规定程序提出从宽处罚的建议。

2019年7月,中央纪委办公厅印发《纪检监察机关处理主动投案问题的规定(试行)》,进一步规范了纪检监察机关在监督检查、审查调查中对主动投案的认定和处理。各地纪检监察机关也结合实际出台相关制度,严把程序关、事实关、政策关,规范处理主动投案。如河南、西藏、新疆等地都出台了相关文件。

实践中,对主动投案、如实交代问题的党员干部、公职人员,各级纪检监察机关在查清问题后实事求是给予宽大处理,对涉嫌犯罪的也会依程序向司法机关提出从轻或减轻处罚的建议。如北京师范大学党委原书记刘川生,中央纪委国家监委在其党纪政务处分通报中明确,“刘川生主动投案后,能够如实交代自己的问题,主动上交全部违纪违法所得,按照惩前毖后、治病救人的原则,对其可予从轻减轻处理”。最终,刘川生受到开除党籍处分,按六级职员调整退休待遇。  

此外,在刑事司法层面,对主动投案者也会视情作出从宽处理。如四川省成都市中级人民法院公开宣判第十二届全国人大内务司法委员会副主任委员秦光荣受贿案时指出,“秦光荣是中央纪委国家监委发布的第一个投案自首的原省部级一把手。国家监委对秦光荣提出了从宽处罚的建议,检察机关对秦光荣构成自首、可以减轻处罚的意见予以认可”,最终“依法对其予以减轻处罚”。类似案例持续释放出强烈信号,引导督促“问题干部”丢掉侥幸心理、放下思想包袱,向组织坦白。

值得注意的是,在主动投案人员中,也有极少数人企图借主动投案、认罪悔过之名,行对抗审查调查之实。从相关通报案例看,有的“投而不供”,投案后不交代问题,只为故作姿态、转移视线;有的“供小掩大”,交代问题时避重就轻,企图交代一部分轻微问题蒙混过关;还有的“先供后翻”,交代问题后又进行翻供,借以混淆视听。

“纪检监察机关要牢固树立法治意识、程序意识、证据意识,认真审核把关,综合考虑被审查调查人的投案时机、问题性质、供述内容及稳定性等因素,分析判断其真实目的,既要发挥治病救人的导向作用,又要防止通过假投案蒙混过关、逃避惩罚。”受访的云南省纪委监委第二监督检查室四级调研员徐力表示。

反腐败斗争一刻不能停,必须永远吹冲锋号。党的二十大报告对“坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战”作出明确部署。11月以来,中央纪委国家监委已经通报6名中管干部接受审查调查信息,各级纪检监察机关也查处了一批涉嫌严重违纪违法党员干部,充分彰显了我们党始终以零容忍态度反腐惩恶的坚定决心。对已步入歧途的违纪违法干部来说,迷途知返、尽早回头,怀着对党的忠诚、对党纪国法的敬畏之心,主动向组织说明问题,才是唯一正确的出路。

这些官员,为何主动投案?

中国管理科学研究院科技管理研究所2022-12-14 14:25发表于北京

“走进市纪委监委大门那一刻,我如释重负”!

12月13日,新疆生产建设兵团纪委监委发布消息:新疆生产建设兵团科技局原党组书记、局长赵卫东涉嫌严重违纪违法,主动投案,目前正接受新疆生产建设兵团纪委监委纪律审查和监察调查。赵卫东,男,汉族,1969年12月出生,河南永城人,在职研究生学历。2022年5月,他被免职。

这是最新的一则官员主动投案消息。

近期,各地纪委监委接连发布官员主动投案的消息。其中有两位副部级干部:吉林省政协原副主席张晓霈和广东省人大常委会副主任、党组副书记李春生。张晓霈是今年首个主动投案的省部级干部。

除中管干部外,还有上述提到的赵卫东等多位省管干部主动投案,包括江西省人大常委会办公厅一级巡视员董立新、贵州省科学技术协会副主席雷文蓉、营口市委原书记赵长富、武汉市原副市长张光清、广西投资集团副总经理刘洪、金华市人民政府副市长费跃忠、云南中烟工业有限责任公司原董事长夜礼斌、辽宁省发展和改革委员会副主任兼省能源局局长汪洪溟等。

近日投案的官员中,包括年轻的在职干部 ,也包含一些退休的年长干部。具体来说,近期投案的官员大多是“60后”,而云南中烟工业有限责任公司原党组副书记、董事长夜礼斌和武汉市原副市长张光清都出生于1957年,是少有的“50后”。“70后”层面也有少数人,包括辽宁省发展和改革委员会党组成员、副主任兼省能源局局长汪洪溟和浙江省金华市人民政府副市长、公安局局长费跃忠。其中,费跃忠是“75后”,出生于1975年10月。

在发布张晓霈落马的消息之后,中央纪委国家监委网站发布了题为《主动投案才是唯一正确出路》的评论文章。文章提到,十九届中央纪委向党的二十大的工作报告显示,过去五年来,8.1万人向纪检监察机关主动投案,2020年以来21.6万人主动交代问题。违纪干部主动投案人数的增加,从一个侧面反映出“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”的反腐败标本兼治综合效应更加显现。

而《中国纪检监察报》此前曾撰文评论称,在反腐败高压态势的强大震慑和政策感召之下,越来越多违纪干部主动投案,“自首效应”正在形成。

有警虎,也有内鬼,更多是“一把手

投案官员中既有党政机关领导干部,也有国企的管理人员,有多位是“一把手”。10月27日投案的辽宁省发展和改革委员会党组成员、副主任兼省能源局局长汪洪溟是能源局的“一把手”,11月1日投案的营口市委原书记赵长富曾是地级市党政“一把手”,12月8日主动投案的李春生曾是广东警界“一把手”,执掌8年。此外,11月15日投案的广西投资集团党委委员、副总经理刘洪和11月24日投案的云南中烟工业有限责任公司原党组副书记、董事长夜礼斌曾供职于国企。他们大多身居要职,手握一方权力。

        两只   “老  虎”

近期,主动投案的一众官员中,张晓霈和李春生两人为副部级干部。

据中央纪委国家监委网站11月25日消息,吉林省政协原副主席张晓霈涉嫌严重违纪违法,主动投案。

张晓霈现年65岁,籍贯河南洛阳,他长期在吉林履职,早年在企业工作,官至吉化集团公司经理兼党委副书记。2004年底步入仕途,跻身吉林市委常委,次年兼任副市长。2011年任吉林市委书记,两年后当选为吉林省政协副主席,跻身副部级干部序列。2018年1月,60岁的张晓霈卸任吉林省政协副主席一职。

白鹭洲知政注意到,同张晓霈一样在省政协副主席这一职位上主动投案的官员包括去年8月落马的辽宁省政协原副主席薛恒以及2018年7月落马的河北省政协原副主席艾文礼。巧合的是,三人同时于2018年1月从省政协副主席任上退休。

薛恒和艾文礼都出生于1955年,比张晓霈年长2岁。与张晓霈相似的是,二人都并非一工作便踏入仕途。薛恒早年在辽宁省绥中县高台乡中学担任教员,艾文礼则是河北省柏各庄农场二分场的一名工人。薛恒仕途的第一个职位是绥中县卫生局副局长,艾文礼则是河北省柏各庄农垦区商业局办公室干部。此后,二人的仕途不断升迁,先后主政所在省份的多个地级市。

2011年,薛恒出任辽宁省副省长,同年,艾文礼跻身河北省委常委、宣传部部长。2016年1月,年满60岁的薛恒卸任辽宁省副省长,同月当选辽宁省政协副主席。艾文礼则于2015年1月在河北省委常委、宣传部部长任上当选为河北省政协副主席。

据检方指控称,在2019年离职后,薛恒仍利用其原职权和地位形成的便利条件,接受他人请托,收受财物折合人民币共计86.3万元。也就是说,薛恒在退休后,仍不收手,继续敛财。

而艾文礼是十八大后中纪委公布的第一个自首的副部级官员。

2018年1月,艾文礼退休,两个月后,国家监察委员会成立,推进反腐败工作法治化、规范化。同年7月,艾文礼带着三个箱子,走进了国家监委的办公楼,成了我国监察体制改革后首位投案自首的中管干部。

据悉,2018年艾文礼先后4次主动到中央纪委国家监委交代有关问题,他把所收受的物品摆在桌上的时候,大概占据了大半个会议桌,工作人员将涉案款物逐一清点、登记、拍照,这个工作用了一整天时间。

2018年10月,艾文礼被开除党籍。在被开除党籍的现场,艾文礼还告诫广大党员领导干部以他为戒,呼吁有问题的同志不要再存有侥幸心理,尽快向组织主动投案自首。最终,艾文礼被判8年罚金300万。

而近期另一位主动投案的副部级干部李春生,他曾在公安系统任职17年,执掌广东警界8年,曾指挥铲除了广东陆丰“冰毒教父”蔡东家的地下王国、部署开展了广东东莞“扫黄”等行动,可惜却走上了腐败之路。

李春生出生于1961年3月,河南郑州人,早年在家乡河南学习、工作,2004年正式转岗公安系统,后又北上公安部任职,2013年空降广东,担任广东省政府副省长、省公安厅厅长,直至去年退居二线。

执掌广东警界的第一年,他便领导指挥了2013年广东省警方最关键的一次重大行动——“雷霆扫毒”汕尾行动,将广东“冰毒教父”蔡东家团伙剿灭,该案件后来被改编并拍摄成电视剧《破冰行动》。除了指挥铲除陆丰“冰毒教父”地下王国外,李春生还曾于2014年2月在广东打响“扫黄”歼灭战。

值得注意的是,李春生在公安部工作期间,与公安部原副部长孙力军,上海市公安局原局长龚道安,中央纪委国家监委驻国家安全部纪检监察组原组长刘彦平等“孙力军政治团伙”成员均有不同程度的交集。

                 “内  鬼”

除“老虎”外,近期主动投案的还有“内鬼”。

10月24日,江西省人大常委会办公厅一级巡视员董立新涉嫌严重违纪违法,主动投案。白鹭洲知政注意到,从2015年7月起,他相继担任江西两地级市市委常委、市纪委书记,2021年8月转任江西省人大常委会办公厅一级巡视员,任职纪检系统6年之久。如今落马成了纪检监察系统的“灯下黑”。

董立新出生于1967年9月,江西玉山人,他长期在江西工作。曾任江西省人大常委会办公厅研究室副主任、江西省人大常委会办公厅宣传处处长、江西省人大常委会选举任免联络工作委员会副主任等职。2015年首次转岗纪检系统,任景德镇市委常委、市纪委书记,后兼任市监委主任。

担任景德镇市纪委书记5年后,董立新于2020年8月跨市来到南昌,继续在纪检系统工作,任市委常委、市纪委书记,市监察委员会代主任,后去代转正。一年后,董立新离开纪检系统,转任江西省人大常委会办公厅一级巡视员。

值得注意的是,今年8月主动投案的江西省九江市委常委、组织部部长刘瑞英于2019年8月至2021年8月在任景德镇市委常委、组织部部长时,在景德镇负责纪检办案的正是董立新。

去年2月,董立新在南昌市第十一届纪律检查委员会第六次全体会议上作了工作报告。他在报告中提到,2020年,南昌市纪委市监委和全市各级纪检监察机关坚决落实“打铁必须自身硬”的政治要求,严惩“灯下黑”,组织开展以姜国文、卢建等违纪违法案件为反面教材的警示教育。

董立新在那次会议上提到的反面教材“姜国文”和“卢建”也都是“纪委内鬼”。

姜国文出生于1957年9月,黑龙江克山人,仕途履历从未离开黑龙江,担任了9年哈尔滨市纪委书记。2019年9月在黑龙江省哈尔滨市政协主席任上落马,他是党的十九大后黑龙江省首个被查处的省部级领导干部。

姜国文落马后,2020年4月,中纪委下发《关于姜国文严重违纪违法问题及其教训警示的通报》,该通报下发后,全国多地就此开展警示教育,姜国文被指“当面是人、背后是鬼”“执纪违纪、滥权妄为”。2020年11月,内蒙古自治区呼伦贝尔市人民检察院起诉指控姜国文于2005年至2019年利用包括哈尔滨市委常委、市纪委书记等职务上的便利,非法收受他人所送财物,共计折合人民币1.0395亿余元。

另一位“内鬼”卢建出生于1955年,曾是江西省供销合作社党组成员、省纪委驻省供销合作社纪检组组长。他于2020年5月被查,2020年10月被开除党籍。卢建的通报中提到,他对纪检监察事业毫无忠诚之心,执纪违纪,以工作秘密换取个人利益。

              烟草公司“一把手”

白鹭洲知政注意到,近期主动投案的干部中,除政府官员外,也不乏烟草公司一把手。

11月24日,云南中烟工业有限责任公司原党组副书记、董事长夜礼斌主动投案。此时,他已退休近两年了。

夜礼斌出生于1957年12月,他长期在云南工作,曾任楚雄州州长、云南省民政厅厅长、昭通市委书记等职。2014年5月任云南中烟工业有限责任公司党组副书记、董事长,担任这一职务近4年之久。2018年1月,夜礼斌保留正厅级待遇,同年3月出任省人民政府参事。去年2月退休。

值得注意的是,夜礼斌落马之前,云南中烟工业有限责任公司原党组副书记、总经理周涛已于今年1月主动投案。夜礼斌投案的前两天,周涛被提起公诉。

周涛现年48岁,与夜礼斌不同的是,周涛长期任职烟草系统,曾在江苏、广西两地烟草公司工作。2018年12月调任云南中烟党组副书记、总经理。至今年1月主动投案,他在烟草系统工作了26年。

云南中烟工业有限责任公司成立于2003年10月,是全国19家卷烟工业企业中产销规模最大的省级中烟公司,以“云烟”“玉溪”“红塔山”“红河”四大品牌为核心。

其中,公司拥有卷烟产量规模位居行业前两位的红塔烟草(集团)有限责任公司和红云红河烟草(集团)有限责任公司。云南中烟在行业19家工业企业中保持产销规模第一,税利总额第一,稳固了烟草行业“领头羊、排头兵”的地位。

                      任副厅15年

10月31日投案的贵州省科学技术协会党组成员、副主席雷文蓉至今已任副厅级干部达15年之久。

公开履历显示,雷文蓉出生于1966年12月,贵州遵义人。贵州农学院植物保护专业本科学历、农学学士,曾在贵州黔西南、遵义、铜仁三地任职。

1991年起历任共青团贵州省贞丰县委副书记、黔西南州妇联副主席、赤水市委书记等职。2007年6月,升任铜仁地区行署副专员,跻身副厅级干部行列,并继续兼任赤水市委书记。2018年任贵州省科学技术厅副厅长、党组成员,去年4月改任贵州省科学技术协会党组成员、副主席,至今担任副厅级干部15年之久。

有的履新46天就投案,有的退休15年投案

梳理近期主动投案官员的简历可以发现,有些年轻干部投案前几个月才刚刚履新。

10月27日,辽宁省发展和改革委员会党组成员、副主任兼省能源局局长汪洪溟主动投案。

汪洪溟出生于1971年8月,长期在辽宁工作,曾任鞍山市委常委、秘书长,营口市委常委、副市长,辽宁省应急管理厅党委委员、副厅长等职,他刚于今年2月履新辽宁省发改委党组成员、副主任,4月兼任省能源局局长。

11月15日主动投案的广西投资集团党委委员、副总经理刘洪今年7月刚被广西壮族自治区党委组织部公示,拟任区直企业正职。4个月后,刘洪尚未获任新职务,反而主动投案了。

此外,11月16日主动投案的金华市副市长、公安局局长费跃忠,他3个月前刚刚跨市履新,从杭州市公安局常务副局长转任金华市副市长、市公安局局长。

费跃忠是一位“75后”干部,出生于1975年10月,浙江杭州人。他长期在公安系统履职。

他此前在杭州工作了26年,2019年任杭州市公安局党委委员、副局长,次年任杭州市公安局党委副书记、常务副局长。今年8月首次离开杭州,跨市履新金华市人民政府副市长、金华市公安局局长。三个月后,主动投案。

相较于费跃忠履新三个月后投案,此前青海省原副省长文国栋在上任副省长短短46天后,2020年9月6日主动投案。

1968 年出生的文国栋,32 岁便成为青海最年轻的县委书记,36 岁就当上副厅级官员;51 岁这年,他升至副部级。然而,刚跻身副部不足两个月,文国栋主动投案。经查,文国栋于2009年至2020年非法收受他人给予的财物共计折合人民币1991万余元,最终,他获刑11年。

在近期主动投案的官员中,退休人员也占了一定数量。他们之中,有人刚刚退休,也有人已退休多年。具体来说,11月2日投案的原南昌银行股份有限公司副行长黄文杰今年2月份刚刚退休,前文提到的营口市委原书记赵长富和云南中烟公司原董事长夜礼斌已退休近两年,副部级老虎张晓霈退休4年有余。

11月11日主动投案的武汉市原副市长张光清,现年65岁,官方尚未披露其何时卸任武汉市副市长一职,但其最后一次以武汉市政府副市长的身份公开露面是在 2017年1月。

张光清是湖北洪湖人,公安科班出身,早年在公安系统工作超过20年。他1979年进入武汉市公安局工作,18年时间从普通干部做到了副局长,后又出任武昌区委书记、武汉东湖新技术开发区管委会主任等职。2013年履新武汉市政府副市长。

值得注意的是,2017年以后,张光清虽没有以武汉市政府副市长的身份公开露面,但却于2018年出现在了湖北省的处分通报中。

据湖北省人民政府2018年3月29日消息,2016年11月至12月,中央第三环境保护督察组对湖北省开展了环境保护督察工作,并于2017年4月14日将督察发现的18个生态环境损害责任追究问题移交湖北省。根据查明事实,湖北省对221名责任人进行问责。其中,厅级干部26人。湖北省通报了典型案例,其中包括“武汉市违规填湖占湖突出问题”,张光清因此被党内警告处分。

此前,以内蒙古涉煤腐败“倒查20年”为代表的一系列专项整治的开展,形成了对腐败案件深挖深查的追责机制。“倒查20年”还入选了中纪委2020年度十大反腐热词 。

一些腐败官员“退休后就高枕无忧”的泡沫幻灭。此前浙江省绍兴市政协原副主席陈建设和浙江新昌县原人大副主任丁伯元分别在退休15年和12年后主动投案,近年来退休多年的干部频频主动投案更加印证了退休并不是“保险箱”,退休更不代表“安全着陆”。人可以退休,反腐没有“退休”时。

                    他们为何主动投案?

当干部们主动投案这一现象越来越普遍时,这一行为显然已跳脱出了偶然性的范畴。那么,其背后的原因值得考究。白鹭洲知政认为,可以分为理性与感性两个维度。

                              理性之维

在理性这一维度,可从宏观及微观两个层面来探讨。

宏观层面,涉及外部制度与政策。

就制度来看,十八大后,反腐败力度不断加强,尤其是2018年国家监察委员会成立后,反贪局的力量补充到了原有的纪检监察部门,反腐败的相关法律、法规和党规也不断完善,问题官员们在强大的反腐败高压的震慑下无处遁形。

就政策来看,中纪委“惩前毖后、治病救人”的政策感召是唤醒贪官们悬崖勒马的关键一点。根据2018年《中国共产党纪律处分条例》第十七条规定,主动交代本人应当受到党纪处分的问题的干部,可以从轻或者减轻处分。

此外,《中华人民共和国监察法》第三十一条规定,涉嫌职务犯罪的被调查人主动认罪认罚,自动投案,真诚悔罪悔过的,监察机关经领导人员集体研究,并报上一级监察机关批准,可以在移送人民检察院时提出从宽处罚的建议。

因此,正如复旦大学教授李辉分析认为,当问题官员自身对减轻处罚的需求越强时,其主动投案的概率也会越高。此前中纪委在对上文所提到的河北省政协原副主席艾文礼的党纪政务处分通报中,首次使用“提出减轻处罚的建议”这一表述,检察机关的量刑建议中亦提出对其予以减轻处罚的意见,最终法院判处其有期徒刑8年。

微观层面,则涉及干部对自身被查处的预期。自身被查的预期越大,越会趁早主动投案。李辉教授将“对自己被查处概率的预期”和“对减轻惩罚的需求”这两个主动投案考虑的因素,归到对自身利益考量的理性选择视角。

近期主动投案的官员中,有几位是在巡视组入驻后投案的。上文所提到的刚履新不久的汪洪溟和已退休近两年的赵长富便是此类官员的代表。

据悉,汪洪溟主动投案前半个月,辽宁省委第十一巡视组入驻辽宁省发展改革委党组开展巡视。赵长富投案前两个月,辽宁省委第八巡视组向营口市委反馈了巡视情况。我们可以合理猜测,他们的投案动机与巡视组进驻有所勾连。

《瞭望》新闻周刊曾指出,巡视利剑作用产生强大震慑,不断强化日常监督。往往巡视组进驻后,一些问题官员夜不能寐、心惊胆战,最终主动投案。

值得注意的是,汪洪溟曾是赵长富的下属,两人曾共事一年。2018年初至2019年初,汪洪溟任营口市委常委、副市长时,赵长富是营口市委书记、市人大常委会主任。

提到巡视组进驻后主动投案的退休人员,除了此番的赵长富外,还要说起另一位女性干部——北京师范大学党委原书记刘川生。

据媒体报道,她是党的十八大以来首个主动投案的女性省部级高官。2021 年 7 月 8日,刘川生几乎是在中央巡视组结束对北京师范大学巡视的同时,从该校离职近五年后主动投案,时年71岁。

刘川生出生于1950 年 12 月,在高校、国家部委、媒体、外交系统均有过任职经历。2005 年 6 月任北京师范大学党委书记, 2016 年 11 月退休,任职时间长达 11 年之久。她被指在任北师大党委书记期间,滥用北师大品牌,纵容其子违规合作办学。

当巡视组入驻后,利剑高悬,形成震慑。问题官员们预见自身被查处的意识达到一段时间内的顶峰,主动投案的概率进一步增强。“巡视组进驻学校后,我整晚失眠,知道自己的事情瞒不住了,还不如早日交代问题,让自己解脱,也让家人不再蒙羞。”成都工业学院原党委委员聂涛曾现身说法。

综上,问题官员们综合自身利益,经过宏观层面及微观层面的理性考量后,便会倾向于主动投案,争取组织的宽大处理。

                          感性之维

就感性层面来说,问题官员的投案动机可以归纳为自身的心理斗争以及身边人的行为示范两个方面。

心理斗争:“怕”字当头——惶惶不可终日

从2014年的《作风建设永远在路上》,2016年的《永远在路上》,到今年推出的《零容忍》,几乎每年都有一部反腐专题片播出。透过这些专题片,我们可以发现以往主动投案的问题官员们,在忏悔中经常提到一个字——“怕”。

11月3日,四川省纪委监委“廉洁四川”网“‘案’理说”栏目发布了今年5月主动投案的四川省巴中市南江县水产渔政局原局长骆兵一案详情。据“廉洁四川”披露,骆兵在镜头前回忆了投案前的惶恐:“怕在会场被当众带走,常请人代会。”

《中国纪检监察》杂志也曾发文提到问题官员投案前的惶恐心理:《惩治:吉林坚持惩治不放松——坚决拔掉“烂树”护好整片“森林”》一文中提到,通化市人大常委会原党组成员、副主任刚振涛在忏悔书中,连用五个“怕”描述当时的心情。一股强大的压力,让他最终下定决心,投案自首。

此外,还有主动投案的官员提到,自己有“三怕”心理:一怕开会,二怕办公室敲门,三怕回家,怕被纪委干部带走。

从多个案例看,问题官员们在主动投案前都经历了复杂的心理斗争。他们内心的“怕”,来源于中国共产党对各类腐败问题采取“零容忍”、坚持“老虎”和“苍蝇”一起打的反腐败高压态势。

行为示范:“身边人”相继落马后的自我救赎

结合案例分析后,白鹭洲知政注意到,除了自身的心理因素外,身边人的落马是推动部分问题官员主动走进纪委大门的“临门一脚”。

此处,说回近期落马的“老虎”张晓霈。张晓霈曾任吉林市委书记,他在这一职务上的前两任及后一任吉林市委书记此前均已落马。包括他在内,吉林市连续四任市委书记被查。

前文说到,张晓霈早年在吉化工作,官至吉化集团公司经理兼党委副书记。值得注意的是,今年7月落马的吉林市人大常委会原副主任孙维国早年也在企业工作,曾任吉化股份公司安全环保部副部长,生产技术部副部长、部长等职。他几乎是与张晓霈同一时间由企转政,张晓霈在任吉林市市长期间,孙维国当了2年他的助理。

张晓霈2004年底跻身吉林市委常委,2005年1月履新吉林市副市长,两个月后,时任吉联公司总经理、党委书记,吉化电石厂厂长的孙维国挂职担任吉林市市长助理。2007年1月,张晓霈成为吉林市市长,2008年2月,孙维国正式出任吉林市市长助理,直到2010年2月转任吉林市龙潭区委副书记,张晓霈与孙维国共事多年。此外,曾与张晓霈搭班的崔振吉多年之前就已被查。

《中国纪检监察报》曾刊文分析称,身边人员被查并很快取得突破,对于其他犯案人员震慑很大。据《中国纪检监察报》报道,浙江省象山县公路管理段东陈站站长林某投案之前,看到同事一个个被“揪出来”,感到非常焦虑,后来他想明白了,与其担惊受怕,还不如主动投案,争取从轻处理。他的举动催生了“多米诺效应”,此后不到一个月时间,象山县公路管理段党总支书记钱某、工程管理科科长翁某等6人相继到县纪委监委投案自首。

           主动投案后,能轻判吗

关于主动投案后是否能受到组织宽大处理这一问题,首先应明确一点,主动投案不等于自首。

上文中所提到的几位近期投案的官员,中纪委披露的通报原文均是“主动投案”,而在此前艾文礼被调查的通报信息中,中纪委网站的原文是 :河北省政协原副主席艾文礼涉嫌严重违纪违法,已投案自首。

中国监察学会常务理事、中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖曾指出,主动投案不等于投案自首,主动投案后,如实坦白交代自己的犯罪事实后,才称为投案自首。

在主动投案的问题干部中,有少数人妄图借主动投案之名,行对抗调查之实。据《中国纪检监察报》报道,2020年5月落马的江西省宜春经济技术开发区党工委原副书记邓寄鹏在听到即将被调查的风声后,上蹿下跳找关系打招呼,甚至搞“假投案”“假自首”。

2019年7月,中央纪委办公厅印发《纪检监察机关处理主动投案问题的规定(试行)》,进一步规范了纪检监察机关在监督检查、审查调查中对主动投案的认定和处理。各地纪检监察机关也结合实际出台相关制度,严把程序关、事实关、政策关,规范处理主动投案。如河南、西藏、新疆等地都出台了相关文件。

针对“假投案”这一问题, 时任河南省开封市委常委,市纪委书记、监委主任卢志军曾说,“在处置主动投案中,我们建立了集体研判、分类处理、快速处置机制,在查清违纪违法事实的基础上,对于主动投案动机、时机、觉悟态度、如实供述、现实表现等因素进行综合考量, 做到精准规范稳妥处置。对于妄图丢卒保车、转移视线的假投案者严肃查处,避免投案变成投机。”

上文提到的艾文礼受贿超过6000万元,数额属特别巨大,但却只被判刑8年,属于典型的减轻处罚。有媒体报道称,2018年以来宣判的省部级“大老虎”中,艾文礼的刑罚最低,甚至远低于受贿金额低于他的官员。此前,原第十二届人大教科文卫委员会副主任委员王三运和甘肃省委原常委、省人民政府原副省长虞海燕受贿金额与艾文礼相近,但刑期分别为12年、15年。

因此,问题官员主动投案后是否能轻判,主要取决于其主动投案的动机是否单纯。倘若主动投案后避重就轻,企图混淆视听,仍旧逃脱不了党纪国法严惩。西安市原副市长强小安就曾在悔录中提到,“自己人生中最痛的有‘三大悔’,第一悔就是主动投案不彻底……”。最终,强小安被判处有期徒刑十四年。