坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

中国管理科学研究院2022-11-08 10:53科技管理研究所

        党的二十大报告指出：“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。”在新的赶考之路上，“四大考验”“四种危险”将长期存在，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关，是党进行自我革命的重要力量，要保持永远在路上的坚定执着，深化对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争规律性认识，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

        坚持全面从严治党首先从政治上看、从政治上想、从政治上办。推进政治监督具体化、常态化、精准化，围绕党的二十大精神贯彻落实、党章贯彻执行、党中央集中统一领导等强化监督，认真落实重庆市纪委监委《关于新时代纪检监察机关强化政治监督的意见》等，聚焦推动成渝地区双城经济圈建设等党中央重大决策部署，加强监督检查，督促党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，有力保障党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署落地落实。严明政治纪律和政治规矩，及时发现和着力解决“七个有之”问题，坚决清除阳奉阴违的“两面人”。坚决惩治政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团、权势团体的代言人、代理人。准确把握反腐败斗争阶段性特征和变化趋势，认真落实市纪委监委关于政治生态分析研判实施办法，深入分析本地区、本部门、本系统、本领域政治生态存在的突出问题，开展有针对性的集中整治，以政治生态持续深化促进发展环境的不断优化，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境提供保障。

        坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力。“三不腐”是反腐败斗争的基本方针，是新时代全面从严治党的重要方略。积极探索“三不腐”贯通融合的有效载体、实践路径，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融为一体，以“全周期管理”方式，推动各项措施在政策制定上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰，实现“三不腐”效应叠加。紧盯“关键少数”，深入整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。推动反腐败防线前移，从源头入手完善管权治吏体制机制，立足职能职责，推动各单位围绕政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键环节，严格职责权限、科学配置权力、明晰权力边界、强化权力制约，着力减少腐败机会。深入贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，运用好红岩精神等本地红色资源，开展有针对性的党性教育、政德教育、警示教育、家风教育，着力营造崇廉拒腐风尚。发挥查办案件治本作用，坚持惩治、整改、治理结合，监督、办案、警示贯通，扎实做好审查调查“后半篇文章”，真正把查办违纪违法案件与深化改革、堵塞漏洞、强化监督、加强教育结合起来，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。

        健全完善系统集成、协同高效的监督体系。推动健全完善全面从严治党责任体系，督促落实好党委（党组）主体责任，履行好纪检监察机关监督责任，实现同频共振、同题共答。认真落实中央纪委国家监委和市纪委监委关于推动“四项监督”统筹衔接的部署要求，突出重点、规范举措，有力推动在决策部署、力量整合、措施使用、成果共享上更加协同、更加高效。发挥组织优势、系统优势，健全巡视巡察上下联动监督格局，完善派驻监督体制机制，特别是“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，强化上下贯通、左右衔接、集成联动，提高监督整体质效。以党内监督为主导，推动纪检监察监督与人大监督、民主监督、行政监督等各类监督力量整合、工作融合，强化对权力监督的全覆盖、有效性，确保权力不被滥用。

        坚持以严的基调强化正风肃纪。锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”问题，重点纠治形式主义、官僚主义问题，坚决破除特权思想和特权行为，巩固拓展享乐主义、奢靡之风治理成果。把握作风建设的地区性、行业性、阶段性特点，找准作风问题的突出表现和新情况新动向，深挖细查隐形变异、风腐一体问题，一个问题一个问题解决，一个节点一个节点坚守，推动作风建设持续走深走实。坚决查处群众身边不正之风和腐败问题，发现一起查处一起，确保以好作风、好形象带领人民奋进新征程。

        打造对党忠诚、为国奉献、为民造福的卫士。用党的创新理论凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大精神，学深悟透力行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。强化斗争精神和斗争本领养成，牢记“三个务必”，以党性立身做事，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，在监督执纪执法一线经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，着力培养与岗位职责相适应的工作能力，始终做到忠诚坚定、无私无畏，敢于斗争、善于斗争。自觉接受最严格的约束和监督，把一体推进“三不腐”理念贯穿自身建设，加强规范化、法治化、正规化建设，明确权力边界、健全内控机制，秉公执纪、谨慎用权，严肃查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，以彻底的自我革命精神坚决防止“灯下黑”，以实际行动践行忠诚干净担当。

附：

5天打3“虎”！一周前还在主持会议的他，成为二十大之后地方首“虎”

中国管理科学研究院2022-11-09 19:51科技管理研究所

11月9日，中央纪委国家监委通报，辽宁省沈阳市人大常委会主任付忠伟接受审查调查。

付忠伟是二十大之后辽宁首“虎”，也是全国范围内的地方首“虎”。

一周前出现在公开报道中

付忠伟1963年10月出生，教授级高级审计师、注册会计师。

他早年在辽宁省大连市审计局工作，后调往辽宁省审计厅，历任厅长助理、副厅长。2015年，付忠伟升任辽宁省审计厅厅长、党组书记，成为辽宁省审计系统“一把手”。

2016年，付忠伟调任辽宁省财政厅厅长、党组书记。

2018年，付忠伟出任辽宁省盘锦市委书记，主政一方。

2020年，付忠伟被提名为辽宁省沈阳市人大常委会主任候选人，沈阳市人大常委会党组书记，次年正式任职。

沈阳市是副省级城市，付忠伟至此成为副省部级干部。

付忠伟一周前还出现在公开报道中。

《沈阳日报》报道，11月2日，沈阳市人大常委会党组理论学习中心组召开学习（扩大）会议，付忠伟主持会议并讲话。

今年已有曾主政盘锦的“老虎”落马

付忠伟曾在辽宁盘锦市主政。

2021年1月10日，盘锦市召开全市领导干部会议。付忠伟在会上发表离任感言。

付忠伟说，“无论走到哪里，我都将永葆初心、牢记使命，为党和人民努力工作；无论走到哪里，我都会把在盘锦的工作经历作为毕生的宝贵财富，并激励着我继续向前；无论走到哪里，我都会深深眷恋盘锦这方热土，对盘锦的未来满怀憧憬、倍加期待。”

今年已经有曾主政盘锦市的“老虎”落马。

今年3月，辽宁省副省长郝春荣落马，郝春荣于2016年10月至2018年1月担任盘锦市市长。

今年6月，辽宁省人大常委会副主任孙国相落马，孙国相曾于2009年1月至2016年9月历任任盘锦市市长、市委书记。

郝春荣和孙国相都已经被“双开”。

通报指出，郝春荣为官不廉，亲清不分，贪欲膨胀，以权谋私，利用职务便利为他人在项目审批、工程承揽等方面谋利。

孙国相则被指授意私营企业主出钱跑官买官，利用职务影响为亲属经营活动谋取利益，将公权力当作攫取私利的工具，大搞权钱交易，利用职务便利为他人在获得银行贷款、专项资金等方面提供帮助。

5天打3“虎”

付忠伟是中央纪委国家监委5天内打掉的第三“虎”。

11月5日，中国人民银行党委委员、副行长范一飞接受审查调查，他是二十大之后首“虎”。

据媒体报道，范一飞被查十分突然。11月4日，他在工作单位被带走，而他前一天还在参加人民银行、外汇局召开的会议。

范一飞被官宣落马的次日下午，人民银行召开会议，表态坚决拥护中央决定。

会议还提到，人民银行系统各级党组织和全体党员干部要深刻反思，以案为鉴，要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，保持永远在路上的政治清醒和坚定，持之以恒推进全面从严治党，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，依法行政，廉洁从政。

11月6日，应急管理部消防救援局党委委员、副局长张福生落马。

在张福生被查消息公布的当晚，应急管理部消防救援局党委连夜召开扩大会议。会议提到，张福生涉嫌严重违纪违法接受纪律审查和监察调查，影响极其恶劣、危害极其严重、教训极其深刻。要保持如履薄冰、如临深渊的警醒，破除特权思想和特权行为，在各种诱惑面前立场坚定，永远做党和人民的忠诚卫士。

附一：

二十大后中央纪委首次发文部署这项工作，有三个重要细节

资料 | 中央纪委国家监委网站

中国管理科学研究院2022-11-10 20:17科技管理研究所

        11月10日消息，日前，中央纪委办公厅印发《关于贯彻党的二十大部署要求 锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作的意见》。

八项规定落实只能紧、不能松

        《意见》指出，中央八项规定不是只管五年、十年，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠，落实中央八项规定精神只能紧、不能松，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，更不能有降调变调的错误期待，必须永远吹冲锋号，把落实中央八项规定精神一抓到底。

        在党的二十大前后，关于长期坚持中央八项规定的表述已被多次提及。9月9日，党的二十大召开前夕，十九届中央政治局召开会议，审议了《十九届中央政治局贯彻执行中央八项规定情况报告》《关于党的十九大以来整治形式主义为基层减负工作情况的报告》，并强调“中央八项规定要长期坚持”。

        10月25日，二十届中央政治局首次召开会议，会议一项重要议程，即是审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，提出“必须始终把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠”。

        中央纪委印发的这份《意见》是党的二十大之后，中央纪委首次明确发文，对落实中央八项规定精神做出最新部署。10月27日，也就是二十届中央政治局首次会议召开两天之后，中央纪委国家监委公布了2022年9月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况，这也中央纪委国家监委连续第109个月公布月报数据。

        数据显示，今年9月，全国共查处违反中央八项规定精神问题7561起，批评教育帮助和处理10943人，其中，党纪政务处分7666人。

3个“纠治”一个“整治”

       《意见》具体提到了下一步工作，包括3个“纠治”、一个“整治”：①重点纠治形式主义、官僚主义，紧紧围绕党的二十大确定的战略部署强化监督检查，紧盯影响党中央决策部署落实、影响安全发展、加重基层负担的形式主义、官僚主义；②坚决纠治打折扣、搞变通、各行其是，急功近利、脱离实际搞政绩工程、形象工程，机械执行、消极应付以及“一刀切”“乱加码”等问题；③持续纠治享乐主义、奢靡之风，对违规收送礼品礼金、违规吃喝等顽瘴痼疾深化专项整治，对快递送礼、在隐蔽场所吃喝、借培训考察名义公款旅游等隐形变异问题早发现早纠治，对风腐一体问题深挖细查，健全风腐同查的工作机制；④着力整治群众身边的不正之风和腐败问题，推动解决群众的急难愁盼问题，严肃查处贪占挪用、吃拿卡要以及“三资”管理、产业项目等方面的腐败问题，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。

        《意见》提到了坚决纠治“一刀切”“乱加码”等问题。近日，在新冠疫情防控过程中，“一刀切”“乱加码”行为备受关注。11月11日发布的《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》指出，加大“一刀切”、层层加码问题整治力度。对各类层层加码行为，加大通报、公开曝光力度，对造成严重后果的依法依规严肃追责。同时，发挥各级整治层层加码问题工作专班作用，高效做好举报线索收集转办，督促地方及时整改到位。

         11月12日，国务院联防联控机制召开的新闻发布会上，国家疾控局监督一司二级巡视员妥佳说：“防控简单化、一刀切、‘层层加码’违背了科学精准防控、高效统筹疫情防控和经济社会发展的要求，是严重的形式主义、官僚主义。”妥佳说，有关部门将及时通报并督促整改，整改不到位、不落实的，依法依规严肃问责。中央纪委国家监委网站13日发文《纪检监察机关推动科学精准防控举措落实，深入疫情防控一线靠前监督》。文中介绍，多地纪检监察机关已经采取行动，例如，吉林省纪委监委制定出台《关于进一步严明纪律要求高效统筹疫情防控和经济社会发展的六条规定》，严禁脱离实际、层层加码，严禁搞文字抗疫、数据造假等。另外，驻国家卫健委纪检监察组有关负责人表示，将聚焦关于进一步优化疫情防控工作措施的决策部署，指导各地在科学精准上下功夫，严肃整治“层层加码”“一刀切”等做法，坚决纠治防控中的形式主义、官僚主义问题。

二十大之后依然不收敛不收手将从严从重处置

        《意见》还提到，对党的二十大后依然不收敛不收手、顶风违纪的，综合运用党纪政务处分、组织处理等方式，从严从重处置。《意见》强调，要抓住“关键少数”以上率下，督促各级领导干部严于律己、严负其责、严管所辖，扑下身子干实事、谋实招、求实效，坚决破除特权思想和特权行为。

        此外，推进作风建设常态化长效化，把查处“四风”问题更加紧密地同深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，强化制度执行，把制度成果更好转化为治理效能。

附二：

全面从严治党

党的十八大以来党中央作出的重大战略部暑

全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的重要组成部分。全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。

“全面”就是管全党、治全党，面向9500多万党员、480多万个党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住领导干部这个“关键少数”。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的责任；各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，敢于执纪问责。

2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中强调，坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。

2019年3月5日，国务院总理李克强在发布的2019年国务院政府工作报告中提出，过去一年，认真贯彻党中央全面从严治党战略部署，加强党风廉政建设。

中文名：全面从严治党

提出时间：2014年10月8日

十八大以来主要措施

2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会讲话中首提“全面推进从严治党”。2014年12月，习近平总书记在江苏调研时强调：“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”，将全面从严治党作为“四个全面”战略布局的重要组成部分，提升到一个全新的战略高度。党的十八届六中全会专题研究全面从严治党重大问题，充分展现了党中央坚定不移推进全面从严治党的决心和信心。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚持思想建党、组织建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，重点从六个方面推进全面从严治党。

一是抓思想从严，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、凝心聚魂，用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨，着力教育引导全党坚定理想、坚定信念，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

二是抓管党从严，坚持和落实党的领导，引导全党增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力落实管党治党责任，不断增强各级党组织管党治党意识和能力。

三是抓执纪从严，坚持把纪律挺在前面，严明党的政治纪律和政治规矩，坚持有令必行、有禁必止，坚决查处各种违反纪律的行为，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”，用铁的纪律从严治党，保证全党团结统一、步调一致。

四是抓治吏从严，坚持正确用人导向，深化干部人事制度改革，破解“四唯”难题，着力整治用人上的不正之风，优化选人用人环境。

五是抓作风从严，从落实八项规定和整治“四风”入手，坚持以上率下，锲而不舍、扭住不放，着力解决许多过去被认为解决不了的问题，推动党风政风不断好转。

六是抓反腐从严，坚持以零容忍态度惩治腐败，“老虎”“苍蝇”一起打，着力扎紧制度的笼子，特别是清除了周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等腐败分子，有效遏制腐败蔓延势头。

十九大报告

习近平指出，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

习近平强调，全面从严治党永远在路上。全党要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。

习近平指出，新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

一是要把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。完善和落实民主集中制的各项制度，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，既充分发扬民主，又善于集中统一。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。

二是要用新时代中国特色社会主义思想武装全党。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。弘扬马克思主义学风，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

三是要建设高素质专业化干部队伍。要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，选优配强各级领导班子。注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。认真做好离退休干部工作。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。要关心爱护基层干部，主动为他们排忧解难。

要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来，鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

四是要加强基层组织建设。要以提升组织力为重点，突出政治功能。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。

五是要持之以恒正风肃纪。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限，强化监督执纪问责。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

六是要夺取反腐败斗争压倒性胜利。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度。不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案、绳之以法。推进反腐败国家立法，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。

七是要健全党和国家监督体系。增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督。深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施。改革审计管理体制，完善统计体制。构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。

八是要全面增强执政本领。领导十三亿多人的社会主义大国，既要政治过硬，也要本领高强。要增强学习本领，在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国。增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维。增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌。增强科学发展本领，善于贯彻新发展理念，不断开创发展新局面。增强依法执政本领，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系。增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性。增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。

习近平强调，伟大的事业必须有坚强的党来领导。只要我们党把自身建设好、建设强，确保党始终同人民想在一起、干在一起，就一定能够引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸。

习近平指出，历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。全党一定要保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好新时代的长征路。全党一定要自觉维护党的团结统一，保持党同人民群众的血肉联系，巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，团结一切可以团结的力量，齐心协力走向中华民族伟大复兴的光明前景。

习近平说，青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。中国梦是历史的、现实的，也是未来的；是我们这一代的，更是青年一代的。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。全党要关心和爱护青年，为他们实现人生出彩搭建舞台。广大青年要坚定理想信念，志存高远，脚踏实地，勇做时代的弄潮儿，在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想，在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章。

习近平最后说，大道之行，天下为公。站立在九百六十多万平方公里的广袤土地上，吸吮着五千多年中华民族漫长奋斗积累的文化养分，拥有十三亿多中国人民聚合的磅礴之力，我们走中国特色社会主义道路，具有无比广阔的时代舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力。全党全国各族人民要紧密团结在党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，锐意进取，埋头苦干，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗。

取得成效

经过几年努力，全面从严治党取得显著成效，党内正气在上升，党风在好转，社会风气在上扬。这些变化，是全面深刻的变化、影响深远的变化、鼓舞人心的变化，为党和国家事业发展积聚了强大正能量。这充分表明，党中央作出全面从严治党的战略抉择是完全正确的，是深得党心民心的。

全面从严治党，既需要全方位用劲，也需要重点发力。要从党内政治生活管起，从党内政治生活严起，围绕坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，坚持和完善民主集中制、严格党的组织生活等重点内容，集中解决好突出问题。扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。全面从严治党，核心是加强党的领导，坚持党中央的集中统一领导，保证正确方向、形成强大合力。

全面从严治党永远在路上。新的历史条件下，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，推进中国特色社会主义伟大事业，必须以更大力度推进党的建设新的伟大工程，坚定不移推进全面从严治党，认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，切实把党建设好、管理好，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力凝聚力战斗力，提高党的领导水平和执政水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供根本保证。

内容解读

一、全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路

全面从严治党，是以习近平同志为核心的党中央把握新时代历史方位，以强烈的历史自觉、历史主动，统筹国内国际两个大局，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的战略部署，是马克思主义建党学说同中国共产党建设实际相结合的重大理论和实践成果，具有重要时代价值和深远历史意义。

坚守党的初心使命的本质要求。党章开宗明义，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党的二十大报告强调，中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党。党代表中国最广大人民根本利益，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。这样的初心使命、性质宗旨，决定了我们党能够以彻底自我革命精神检视自身、直面矛盾问题，坚决同一切损害党的先进性和纯洁性的因素作斗争，始终保持同人民群众的血肉联系，使广大人民群众信赖党、支持党，坚定跟党一起团结奋斗。走过百年历程，党依靠发展人民民主、接受人民监督，依靠全面从严治党、推进自我革命，勇于坚持真理、修正错误，保证自身不断发展壮大，保证事业不断取得胜利。党要永远不变质、不变色、不变味，就必须初心不改、使命不移，自觉以全面从严治党凝聚党心民心。

巩固党的长期执政地位的必然选择。党的二十大报告告诫全党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。进入新时代，面对一系列长期积累及新出现的突出矛盾和问题，特别是落实党的领导弱化、虚化、淡化问题，较为严重的特权思想和特权现象，屡禁不止的“四风”问题和触目惊心的贪腐问题，党中央审时度势、果敢抉择，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以顽强意志和坚韧定力推进党风廉政建设和反腐败斗争，开辟了百年大党自我革命的新境界。迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，我们处在一个既充满挑战也充满希望的时代，必将遇到许多可以预料和难以预料的风险考验，必须增强忧患意识，做到居安思危，坚定不移把全面从严治党向纵深推进，确保党和国家长治久安。

实现中华民族伟大复兴的根本保障。党的二十大报告指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须把党建设好建设强。进入新时代，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的重大时刻，党中央旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，坚定不移全面从严治党，校正了党和国家事业的前进航向，凝聚起团结奋斗的磅礴伟力，为实现第一个百年奋斗目标、赢得新时代中国特色社会主义历史性胜利提供了根本保证。展望新征程新任务，中华民族复兴伟业前途光明、任重道远，必须坚持全面从严治党不动摇，永葆党的先进纯洁和强大生命力。

二、全面从严治党是新时代伟大变革的鲜明特征

回望新时代10年伟大变革，全面从严治党成为我们党治国理政的一个鲜明特征，取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。党的二十大报告对新时代全面从严治党伟大实践作了深刻总结，突出强调坚持打铁必须自身硬，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，风清气正的党内政治生态不断形成和发展，走过百年奋斗历程的中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力。

（一）坚持以党的政治建设为统领，确保全党集中统一。党的二十大报告指出，中国共产党是最高政治领导力量，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则。进入新时代，我们党把政治建设作为根本性建设，严明政治纪律，强化政治监督，推动全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中，确保党中央权威和集中统一领导，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，我们这个拥有9600多万名党员的马克思主义政党更加团结统一。

（二）坚持把思想建设作为党的基础性建设，用马克思主义中国化时代化最新成果武装全党。党的二十大报告指出，拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。我们党坚定历史自信、文化自信，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持思想建党、理论强党，注重集中性教育和经常性教育结合，推动全党增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（三）坚持落实中央八项规定精神不动摇，以钉钉子精神纠治“四风”、树立新风。党的二十大报告强调，党风问题关系执政党的生死存亡。新时代全面从严治党从制定和落实中央八项规定开局破题，锲而不舍、久久为功，抓铁有痕、踏石留印，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。坚持立破并举、扶正祛邪，弘扬谦虚谨慎、艰苦奋斗等光荣传统，涵养“三严三实”、清正廉洁的新风正气，以好作风好形象奋进新时代。

（四）坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，与腐败作坚决斗争。党的二十大报告指出，腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。新时代以来，党中央秉持坚韧顽强的斗争精神，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”多管齐下，开展了史无前例的反腐败斗争。综合运用政治、纪律、法治方式，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决清除不收敛不收手的腐败分子，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患。深化以案为鉴、以案促改、以案促治，堵塞漏洞，完善制度，不断提升治理腐败效能。

（五）坚持依规治党、纪法贯通，推动制度优势更好转化为国家治理效能。党的二十大报告深刻总结了全面加强党的纪律建设、健全党内法规制度、加强对权力运行制约和监督的新鲜经验。进入新时代，我们党坚持以党章为根本遵循，把纪律建设纳入党的建设总体布局，重点强化政治纪律，带动各项纪律全面从严，形成比较完善的党内法规体系。坚持纪严于法、执纪执法贯通，深化运用监督执纪“四种形态”，促进依规治党和依法治国有机统一。深化纪律检查体制、国家监察体制改革，形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接的监督格局，以党内监督带动其他监督，不断健全党和国家监督体系，使广大党员、干部和公职人员习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

（六）坚持深化政治巡视，充分发挥巡视发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展的作用。党的二十大报告强调，发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用。进入新时代，党中央把巡视作为全面从严治党的战略性制度安排，突出政治监督定位，确立巡视工作方针，坚持问题导向，创新方式方法，着力发现和纠正各级党组织在履行党的领导职能责任上的政治偏差，建立健全巡视巡察上下联动格局，持续深化巡视整改，高质量完成巡视全覆盖任务，有力推动各级党组织和广大党员、干部勘误纠错、忠诚履职。巡视已经成为促进改革发展稳定、推动事业进步的强大力量。

（七）坚持整治一切损害群众利益的腐败和不正之风，让人民群众感到公平正义就在身边。党的二十大报告指出，人民性是马克思主义的本质属性，为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。我们党坚守以人民为中心的根本立场，坚持人民群众反对什么痛恨什么就坚决防范和纠正什么，着力整治群众身边腐败和不正之风，专项整治扶贫领域、民生领域“微腐败”，坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，促进乡村振兴、惠民富民、共同富裕政策落实落地，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

（八）坚持抓住“关键少数”以上率下，压紧压实全面从严治党政治责任。党的二十大报告突出领导干部这个“关键少数”，抓住落实责任这个“牛鼻子”，体现了对管党治党规律的深刻把握。新时代以来，我们党坚持从中央政治局做起、从领导干部抓起，加强对“一把手”和领导班子的监督，精准规范用好问责利器，督促各级“关键少数”坚持高标准、严要求，既切实履行全面从严治党责任、逐级传导压力，又当好示范表率、一级带领着一级干，推动主体责任和监督责任一贯到底，全党动手一起抓的良好局面不断巩固发展。

新时代全面从严治党持续深入推进，引领保障党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。“两个确立”是新时代伟大实践的最重大政治成果，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。在新时代新征程上，必须把坚持“两个确立”作为加强党的领导、全面从严治党、推进党的建设的根本点、着力点，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加自觉地学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进。

三、持之以恒推动全面从严治党向纵深发展

我们党作为马克思主义执政党，立志于中华民族千秋伟业，进行着伟大而艰巨的事业，面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在，党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题。党的二十大报告要求全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。这体现了党对严峻复杂考验的清醒认识、对以党的自我革命引领社会革命的高度自觉。

（一）坚持和加强党中央集中统一领导。全面从严治党，根本是加强党的领导。党的二十大报告全篇贯穿加强党的全面领导，指出坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。要加强党的政治建设，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，推进政治监督具体化、精准化、常态化，推动全党坚决贯彻党的二十大战略部署，全面落实推进中国式现代化必须牢牢把握的重大原则，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

（二）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。全面从严治党，必须补足精神之“钙”，铸牢思想之“魂”。党的二十大报告指出，用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务。要坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，加强理想信念教育，筑牢忠诚干净担当的思想根基。在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫，深刻把握党的创新理论的世界观和方法论，自觉运用贯穿其中的立场观点方法，特别是要深刻领悟人民至上、自信自立、守正创新、问题导向、系统观念、胸怀天下的丰富内涵和实践要求，使科学理论真正转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

（三）完善党的自我革命制度规范体系。全面从严治党，必须把制度建设贯穿始终。党的二十大报告把制度建设摆在更加突出位置，要求形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。要完善党内法规制度体系，不断扎紧扎牢制度笼子，增强党内法规权威性和执行力，不断提升全党的纪律意识、规矩意识、法治意识。巩固深化政治巡视，落实巡视全覆盖任务，加强巡视整改和成果运用。完善问责制度，落实责任追究机制。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，促进各类监督贯通协调、形成合力。

（四）增强党组织政治功能和组织功能。全面从严治党，必须发挥组织作用、落实组织责任。党的二十大报告强调，严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。要督促各级党组织认真履行党章赋予的各项职责，严格执行民主集中制，切实担起全面从严治党政治责任，坚决贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署。认真贯彻新时代党的组织路线，坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督。督促党员领导干部严于律己、认真履职、勇于担当，充分发挥执政骨干示范带头作用，特别是加强对“一把手”和领导班子的有效监督。推动全面从严治党向基层延伸，督促基层党组织发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用，保持和弘扬共产党人的精气神。

（五）坚持以严的基调强化正风肃纪。全面从严治党，必须严字当头、一严到底，严明纪律要求、整治歪风邪气、弘扬新风正气。党的二十大报告强调，坚持党性党风党纪一起抓。要全面加强党的纪律建设，严格执行党的各项规章制度，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。锲而不舍落实中央八项规定精神，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治。坚持纠“四风”树新风并举，弘扬党的光荣传统和优良作风，使全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

（六）坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。全面从严治党，必须把反腐败作为重大政治任务。党的二十大报告深刻分析腐败滋生的原因，阐明我们党与腐败水火不容的鲜明立场，强调反腐败斗争一刻不能停，必须永远吹冲锋号。要保持反对和惩治腐败的强大力量常在，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人。深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，坚决惩治群众身边“蝇贪”，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。准确把握腐败阶段性特征和变化趋势，有效惩治新型腐败和隐性腐败，一体构建追逃防逃追赃机制。坚持系统施治、标本兼治，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，不断取得更多制度性成果和更大治理效能，坚定不移走好中国特色反腐败之路。