国家事业单位登记管理局

国家事业单位登记管理局的主要职责是负责党中央、国务院直属事业单位和党中央各部门、中央国家机关、民主党派中央机关、使用中央财政经费的社团、全国性大型国有企业所属事业单位和其他组织利用国有资产举办的事业单位的登记管理工作。

中文名：国家事业单位登记管理局

职责：事业单位的登记管理工作

内设机构：一～四处

类型：政府部门

主管部门：中央编制管理委员会办公室

主要职责

拟定事业单位登记管理的方针、政策和规定，起草有关法律法规草案和部门规章，并组织实施和监督检查。依法保护核准登记的事业单位有关登记事项的合法权益。监督事业单位贯彻落实《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》，依法处理违反《条例》和《实施细则》的行为。指导和监督检查地方登记管理机关的事业单位登记管理工作。负责《实施细则》规定的管辖范围事业单位的登记管理工作。指导和实施事业单位法人治理结构、绩效评估和年度报告公开工作。组织和实施全国事业单位网上登记管理系统及信息管理工作。承担事业单位改革相关工作。开展有关事业单位登记管理的社会服务。

内设机构

一处

起草事业单位登记管理的方针、政策和法律法规；承担相关行政复议、行政应诉等工作；负责局内文秘和政务公开工作；负责局内日常工作的协调和督察；承担对地方事业单位登记管理的有关业务指导工作；承担组织和实施全国事业单位网上登记管理系统及信息管理有关工作；承担事业单位法人治理结构、绩效评估和年度报告公开等综合性事务；承担直接或间接使用中央财政经费的社会团体、国务院部委管理的国家局举办的事业单位及上述事业单位举办的事业单位的登记管理工作。

二处

承担党中央、国务院直属事业单位，党中央各部门举办的事业单位，全国人大机关、全国政协机关、最高人民法院、最高人民检察院、民主党派中央机关、中央国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业和国有重点金融机构举办的事业单位及上述事业单位举办的事业单位的登记管理工作。

三处

承担国务院组成部门、国务院直属特设机构、国务院办事机构举办的事业单位及上述事业单位举办的事业单位的登记管理工作。

四处

承担国务院直属机构、国家物资储备系统、水利部流域机构举办的事业单位及上述事业单位举办的事业单位的登记管理工作。

办事流程：

1.程序

事业单位设立登记、变更登记、注销登记的程序依次是申请、受理、审查、核准、发（缴）证章、公告

2.申请

申请人向登记管理机关提出有关登记请求。

3.受理

登记管理机关对申请人提交的登记申请材料进行初步审查，作出受理或者不予受理的决定。

登记申请不属于本登记管理机关管辖范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关机关申请。

登记申请不符合法定条件的，应当在5个工作日内作出不予受理的决定，并说明理由。申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

登记申请属于本登记管理机关管辖范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本登记管理机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理。

4.审查

登记管理机关审查申请人是否符合规定的登记条件。

根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，登记管理机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

登记管理机关审查时，发现登记申请直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。登记管理机关应当听取申请人、利害关系人的意见。

5.核准

登记管理机关对申请人作出准予登记或者不予登记的决定。

登记管理机关依法作出不予登记决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

6.发（缴）证章

登记管理机关向核准登记的事业单位发（缴）证章。

7.公告

登记管理机关对核准登记的有关事项予以公告。

8.办公地点

地址：北京市东城区东四南大街85号

附：

《中国管理科学研究院》

中国管理科学研究院（有效期至　2021年11月24日法人证书到期）简称中管院，由科学家钱学森、钱三强、钱伟长和裴丽生、马洪等200多位高级科研人员发起，于1986年9月1日经陈云同志批示，在宋平等中央主要领导同志的关怀和支持下，1987年6月2日，经中国政府批准成立的国家事业单位。这是中国第一家经国家批准的专门从事管理科学和相关交叉科学研究的新型科研咨询机构。为国际管理学者协会联盟（IFSAM）的理事单位。

中管院坚持依法建院，依法治院，决心紧跟中央战略部署，按照经济和社会发展的需求，全面贯彻落实科学发展观，团结奋斗、锐意开拓、与时俱进、扎实工作，为构建社会主义和谐社会，为繁荣发展具有中国特色管理科学事业和开创我国管理科学研究新局面，做出应有的贡献。

中文名：中国管理科学研究院

外文名：China Academy of Management Science

成立时间：1987年6月2日

从事管理科学和相关交叉科学研究，现为国际管理学者协会联盟理事单位。

主要成就

中国管理科学研究院成立35年以来，对我国的管理科学、科学管理以及相关交叉科学问题，对我国社会主义市场经济和管理创新等问题，展开了跨学科的综合研究，举办了各种学术交流和专题研讨活动，承担了管理科学的教育培训和咨询传播工作，编写了一批具有中国特色的管理科学教材、著作和较有价值的研究报告，在国内外得到广泛的好评。

1993至1997年该院与《光明日报》、《科技日报》、《中国科学报》等多家单位，联合举办了大型“毛泽东与科学”学术研讨会等活动。1990年8月，中国管理科学研究院举办了“邓小平论著研讨会”，会后，编辑出版了《邓小平党建论著研究》一书。1992年由中国管理科学研究院所属单位组织全国有关专家学者学习、研究和宣传邓小平科学管理思想，并于当年在上海举办了邓小平科学管理大型学术研讨会。会后，汇集了三十一篇获奖文章，编辑出版了《邓小平管理思想研究》一书。1991年，中国管理科学研究院举办了陈云论著研讨会，会后，编辑出版了《陈云论著研究文集》一书。1995年6月，中国管理科学研究院与中央文献研究室联合举办了“陈云生平与思想研讨会”。2005年5月，中国管理科学研究院举办了“纪念陈云同志诞辰100周年——陈云同志治党治国方略学术研讨会”，并编辑出版了《陈云治党治国方略研究》一书。中国管理科学研究院一直坚持把宣传毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，宣传毛泽东、周恩来、邓小平、陈云等老一辈无产阶级革命家的论著精神作为重要工作任务。同时，中国管理科学研究院坚持紧跟中央部署开展课题研究。2004年以来，中国管理科学研究院有关“三农”问题的研究报告，得到温家宝总理的批示，引起了有关政府部门的重视。

中国管理科学研究院

历史发展

1985年，筹备中国管理科学研究院的第一次会议。会议地点是北京友谊宾馆北工字楼5702室。出席者有田夫、夏禹龙、刘吉、冯之浚、杨沛霆、张永谦、赵红州、蒋国华、陈四益等。

1986年，关于创办中国管理科学研究院座谈会。地点：科学会堂102室。出席者：裴丽生、于若木、田夫、沙洪、周克、冯之浚、刘吉、赵红州、张碧晖、霍俊、杨沛霆、蒋国华等。

1986年，陈云同志在关于中国管理科学研究院成立请示报告上亲笔批示：宋平同志：请你们同科委科协办理，并给以支持。

1986年，关于落实陈云同志批示座谈会。地点：科学会堂101室，出席者：肖克、裴丽生、于若木、田夫、杨海波、王忍之、龚育之、王昭华、李宝恒、于陆琳、孙小礼、冯之浚、赵红州、张碧晖、朱松春、何钟秀、李惠国、蒋国华、卢继传等。

1987年，国家科委同意成立中国管理科学研究院，并正式发文[（87）国科发综字0379号]给国务院经济技术社会发展研究中心。该院隶属在国务院发展中心。

1987年，国际著名物理学家、英国皇家学会会员马凯应邀访问中国管理科学研究院。

1987年，美国加州代理州务卿顾衍时博士访问中国管理科学研究院。

1987年，根据钱学森同志的提议，中国管理科学研究院举办政治科学学、学术讨论会。科学学研究所是根据钱学森同志指示开展这项研究的

1988年，中国管理科学研究院学术委员会成立，龚育之教授任学术委员会主任、赵红州教授任副主任、蒋国华教授任秘书长。

1988年，美籍华人学者傅伟勋应邀来院作报告。

1988年，前苏联科学学代表团访问中国管理科学研究院，钱三强、龚育之会见了他们。

1989年，中共中国管理科学研究院直属机关党组，经国务院发展研究中心党委批准正式建立。第一届党委会由田夫、于陆琳、胡琳、赵红州、冯国定、李冬民、阎学英等7人组成。田夫同志任书记，于陆琳、胡彬任副书记。

1989年，中国管理科学学研究院专家咨询委员会，中国管理科学研究院科技管理研究所成立。

1989年，国家人事部以[中编函（89）31号]文批准给中国管理科学研究院首批50名人事编制。

1990年，中国管理科学研究院和中国社会科学院专家，按中央领导指示，总结李瑞环同志领导天津城市建设经验，开始组织编写世纪之交的城市建设--天津城市建设10年纪实。该书于1991年6月由科学出版社出版（52万字），翌年荣获第二届全国建筑优秀图书一等奖。

1991年，根据中央部署，开展整党工作。这次整党工作总结报告得到国务院发展中心党组批准。

1992年，院长办公会议，批准成立由100名博士组成的研究所--应用基础与工程科学研究所。

1995年，第二届院务会议暨1995全院工作会议在北京举行。会议通过了中国管理科学研究院发展纲要（1995-2000年），修改通过了新的中国管理科学研究院章程，此外，院领导成员和组织机构作了换届和调整。田夫同志任院长，副院长为罗伟、胡光伟、王兴成、黄范章、靳树增、赵红州。院设立院务委员会，田夫兼任院务委员会主任；副主任为方放、于陆琳、冯之浚、刘吉等。

1996年，国务院总理李鹏主持召开国务院常务会议，研究中国管理科学研究院的改革、发展事宜，并在关于中国管理科学院发展问题的请示报告上批示，请李贵鲜同志具体办理。

1996年，国务委员李贵鲜在院关于中国管理科学院发展问题的请示报告上批示，提出了具体办法和步骤。

1997年，于若木同志与李贵鲜同志谈中国管理科学研究院的发展问题。

1997年，李贵鲜同志作关于中国管理科学研究院发展问题的谈话记录，并送罗干同志。

1997年，国务委员李贵鲜同志为中国管理科学研究院题词立足本国实际，学习国外方式方法。

1997年，中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环同志为中国管理科学研究院题词：发展管理科学，促进科学管理。

2003年，根据中央领导的指示，中国管理科学研究院党委合并至全国政协党组。

2006年，中央编制委员会再次下发文件，对中国管理科学研究院的国家事业编制予以确认。

2007年，中央编委在国家事业单位试点理事会制度，中国管理科学研究院作为试点单位改革长达10年之痛，中管院试点改革不算成功典范。

2017年，举办单位中国旅游文化资源开发促进会成为民间社会团体组织，领导着中国管理科学研究院这个国家事业单位跑偏了，为了经济利益内部争斗不断且不止不休，卖牌子卖证书致使社会影响极坏。（见附件一）

2021年11月，中国管理科学研究院（法人证书有效期至 2021年11月24日止）受到国家事业单位登记管理局的通告：以事业单位名义对外开展活动的“中国管理科学研究院非遗保护研究中心”等组织，未经机构编制部门审批和登记 。

2022年1月14日上午11时27分被关闭。这是继2021年11月24日王家粤中管院法人证书废止后第四次重大责任的追究，第二次是2021年12月28日国家事业单位登记管理局对王家粤、黄智湧约谈问责，第三次是2022年1月4日国家事业单位管理局对中管院非遗保护研究中心的通告，以及新华社、人民日报、光明日报对通告的新闻稿发表。据了解，该网站行政关闭后，北京互联网法院将开庭公开审理中管院网络侵权案件！

2022年6月10日，中国管理科学研究院法定代表人王家粤与举办方负责任人黄智湧被原中管院科技进步研究所负责人李树林起诉，北京互联网法院判定李树林胜诉。

分支机构

中国管理科学研究院科技管理研究所

中国管理科学研究院科技管理研究所成立于1989年2月13日，是中国专业从事科技管理研究与科学技术进步的全球性智库机构。是经中管院及法定代表人与院长田夫批准的二级机构，传承和创新中国科学管理研究体制机制，探索政、研、企与产、学、研高度融合体系现代化科技管理模式，推进中小企业在商业科技管理领域治理体系和治理能力现代化。

33年来，把中国管理科学研究院科技管理研究所组建成为中国科技管理界的思想智库，企业家交流互鉴合作共赢的大讲坛，培养具备世界眼光的企业家科学家管理专家，搭建出一个中国企业商业科研合作新高地。科技管理研究所的首任所长，是中国人民大学教授、博士生导师、知名哲学家、活动家吴延涪，现任所长王渊先生。

中国管理科学研究院教育科学研究所

中国管理科学研究院教育科学研究所成立于2005年9月，是中国专门从事教育科学与研究的全国性智库机构。教科所下设传统文化研究、非物质文化遗产研究、健康文化研究、文化产业发展研究、香文化研究、德孝文化研究、教科文艺术研究、花道文化研究和应用美学研究等所属研究中心。并打造了国学堂、泰山文化养生示范基地、泰山高端文化培训基地等示范基地。

教科所成立十几年来，始终贯彻党的教育方针和政策，着力开展教育文化培训、咨询服务和相关教育课题的研究工作，立足于教科所现有的研究课题，不断通过自主创新，全面开展科研与学校、科研与企业的合作，注重中华优秀传统文化的研究与应用，创造了一批具有时代影响力的思想品和实践品。

中国管理科学研究院教育标准化研究所

中国管理科学研究院教育标准化研究所（简称：中管院教育标准所）是中国管理科学研究院的直属机构。为了更好地推动现代教育的发展，积极开展教育领域产教学研一体化的科研工作和落实工作，于1995年11月1日，中国管理科学研究院院发〔1995〕011号文批准设立。

中国管理科学研究院教育标准化研究所宗旨是：为实现国家“十三五”计划的宏伟目标，加速推进中国教育标准化建设事业的研究和发展，鼓励和引导社会各种力量广泛参与教育标准化与发展，打破科学研究的“象牙塔”，把科研与实践结合起来，开展所际、所地、所企科研合作，以科研促进教育标准化的发展，更好地发挥双方的优势与资源互补，打造产教融合的新体系，竭尽全力为不同区域的教育标准化与发展贡献智慧和力量。

中国管理科学研究院区域改革发展研究所

中国管理科学研究院区域改革发展研究所是中国管理科学研究院的下设机构，于2011年3月3日中国管理科学研究院院发〔2011〕13号文批准设立。

中国管理科学研究院企业家委员会

中国管理科学研究院企业家委员会是中国管理科学研究院的直属机构，秉赋“共建、共创、共融、共享、共赢”的宗旨，全面提升企业家的思想力、学习力、决策力、领导力，破解企业成长、发展、壮大过程中存在的问题为目标。以为企业、企业家们快速适应当前经济形势，有效激发企业创新内源动力，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新为愿景，制定了专业的赋能体系。在诸如政策趋势、法规风控、产业升级、科研生产、运营管理、品牌建设、人才培育、营销推广、融资上市、公共关系等多方面问题，为企业提供多维度帮扶。进而从产业升级、六维赋能、企业帮扶、示范基地建设等多方面，有效激发企业创新内源动力，促进企业发展新动能、推动一批具有高成长潜力的企业快速健康发展。

中国管理科学研究院教育创新研究所

中国管理科学研究院教育创新研究所（简称：中管院教育创新所）是中国管理科学研究院直属单位，成立于2011年（院发〔2011〕015号），以教学方法和教育管理理论创新研究、新职业技能培训课程体系开发、教育培训为主要任务。同时承接国家部委和地方政府委托，开展相关课题研究和咨询培训服务。

中国管理科学研究院专家咨询委员会

中国管理科学研究院专家咨询委员会成立于1989年6月1日，由中国管理科学研究院批准设立的高级顾问咨询机构。第一届专家咨询委员会由时任院长田夫同志聘任的冯明莲、陆戈等一批国内知名专家组成，首任主任由原中国科学院教育局局长任知恕同志担任，王湘同志为办公室主任。

附件一：

自2012年8月中国旅游资源开发促进会举办中管院至今10年来，黄智湧、王家粤违法滥权、全面造假，给国家和人民利益造成严重损失，根据《事业单位登记管理暂行条例实施细则》《社会团体登记管理条例》规定，现通报如下：

第一部分关于年度报告全面造假情况

10年来，中管院在业务活动、资产收益、住所造假、卖牌敛财、涉法诉讼、司法案件、媒体报道、虚假文件、网络软暴力等九个方面全面造假。

一、开展业务活动情况：10年来“利益团伙”在深圳长期控制“公章、官网和证书”，他们又不承认第一届、第二届理事会的依法产生的选举结果和拒绝移交法人权力，使中管院既定“智库、培训和研发”三大主业无法正常开展。

二、资产损益情况。事业单位在线网站显示，2012年-2014年两年报表缺失。由王家粤签署的中管院近5年事业单位年报中净资产年末数与年初的差距均维持在2-5万元，且逐年递增最高金额不过78.7万元。据不完全统计，工商档案显示，自2014年起中管院对外投资的国家企业，认缴金额已超8亿元人民币。

三、住所造假。借2012年变更登记之机，把中管院20多年老地址，改为“北京西城月坛59号新华大厦1212房间”虚假地址，2012年-2021年长达9年之久，10多起公检法重大案件无法办理。

四、卖牌敛财情况。王家粤非法成立公司12家，认缴金额9个亿；黄智湧非法成立公司6个亿；田志强非法成立公司6家，注册资本3个亿，共计20亿。王家粤非法成立研究院所近10家，收取现金700万元没入中管院账号，都进入小集团和个人账号。

五、涉及法律诉讼情况。10多起法院重大案件被隐瞒上报。

（一）2016年状告中管院辛福革合同纠纷100万元一案（北京西城法院[2016]京01002执行8407号），因假地址和法定代表人王家粤不应诉，法院依法缺席裁决，中管院不执行，于2016年12月22日北京西城法院从中管院银行账户强行扣款。

（二）2017年状告中管院杨庆云合同纠纷200万元（北京西城法院[2017]京0102民初23430号），因虚假地址、法定代表人不到庭、不承认二级机构问题，被一审西城法院和二审北京中级法院判决败诉。王家粤、黄智湧拒不执行法院判决，2019年偿还款已滚动至500万元，法定代表人王家粤上黑名单，2019年中管院银行账号被查封。

（三）2020年北京第二中级法院对中管院执行裁定书（[2020]京02执异60号），对中管院不执行（2017）成仲案字第1080号进行驳回。

（四）据不完全统计，2015-2020年期间中管院在人民法院有10多起诉讼判决案件：（1）2015年（朝民初字第37475号）郑宏状告中管院；（2）2018年（鄂019执898号）某某状告中管院；（3）2018（鄂01民终66803号）宫保贵状告中管院；（4）2019（鄂民中979号）G某某状告中管院；（5）2018（粤0391民初1289号）文建通状告中管院；（6）2019（京0106民初20758）高凡告中管院；（7）2019（京0102民初44006号）L某某状告中管院；（8）2020（京02民终4259号）陆戈状告中管院；（9）2019（京0102民初42393号）赵华状告中管院；（10）2021（案02民终10367号）X某状告中管院。

六、涉及司法案件情况。5起重大司法案件被隐瞒上报。

（一）2019年据江苏省盱眙县公安局侦破，由中管院下设全国中小企业诚信联盟主任等人组织传销活动，发展会员超过30人，层级五层，涉及被害人2万余名，涉案金额近1亿元人民币。

（二）2018年据黑龙江省哈尔滨市道外分局查获，中管院田志强向黑龙江犯罪团伙出售“国家安全管理研究中心、国家城镇发展研究中心、全国健康产业管理指导中心”三个牌子，获利300万元。

（三）北京律师协会（京律协纪[2018]第21号“关于对田志强状告李树林拉票贿选”结案通知），结论拉票贿选不成立。

（四）2018年7月4日中管院资格审查委发文《关于对徐向忱、田志强、潘福忠等人常务理事资格的审查报告》，结论对以上三人除名。

（五）2019年黑龙江省齐齐哈尔市纪委来调查函，中管院把有重大问题拜泉县委书空中飞人调到中管院。

七、涉及新闻媒体报道情况。10多起新闻曝光被隐瞒上报。

（一）2019年6月，新华社《新华视点》记者发文《花上千元就能买到“全国”“中”字头证书和奖状，谁是“秘密”卖家？》，报道出售4004余类职业证书情况。

（二）2020年12月1日，中国经营报记者发文《真假中管院：一个国家级事业单位8年停顿与乱战》，报道旅促会制造假中管院的情况。

（三）2019年2月凤凰网发文《中国管理科学研究院去哪儿了》。

（四）2021年4月《澎湃新闻》发文《“熟蛋返生”作者郭萍头衔涉中字头单位，对方称其“挂名”》，报道“熟蛋返生”作者与中管院关系。

（五）2021年4月18日《都市时报》刊发《取消应聘资格，不予聘任！云南勐腊通报“事业单位老师招聘现假证”问题》。与中管院关系。

（六）2021年3月16日《云南网》发文《彩云网评：“24天回不了一个函”是啥在作案？》与中管院关系。

（七）《大国策》对中管院报道：（1）2021年8月7日《求证：这91个研究所是否合法，亟待权威机构认定》；（2）《“熟蛋返生”不奇怪，“中管院”脑中心换牌才奇怪！》；（3）《年轻女记者果真有两把刷子，揭开了“中管院”盖子》；（4）难以置信，中管院上演“宫斗”大戏！》；（5）《触目惊心！中管院原来与传销头子有“合作”》；（6）《一地鸡毛：部级社团与直属事业单位的“战争”》；（7）《“二尾子”事业单位竟然任命“局长”》。

八、炮制中管院“虚假文件”和实施“网络软暴力”情况。

（一）由2006年被罢免法定代表人田志强、中管院挂名法定代表人王家粤非法联合签署（中管院发[2019]1105号）《关于李树林有关问题的通告》等5份文件加盖中管院“公章”发至中央国家等20多个部委单位，捏造事实，诬告陷害，造成李树林主编21年《管理观察》杂志被注销。

（二）挂名法定代表人非法利用“中管院官网”对依法选举负责人进5行万字五次公告，开除三次，实施“网络软暴力”。

第二部分关于“利益团伙”违法滥权情况中管院关系。

黄智湧、王家粤、田志强“利益团伙”政治上对抗中央、对抗法律，违反法规和政策，违背办院宗旨和主业范围。

一、涉及违反有关法律、法规和政策情况

（一）欺骗和对抗中央文件精神。违反中办国办2015年下发《关于印发行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》（中办发[2015]35号文）和违反（中央编办[2015]38号文件）精神，不执行脱钩政策，黄智湧五年隐瞒中央文件不落实，脱钩后2016年暗箱操作领取（2016年11月24日-2021年11月24日）中管院事业法人证书，骗取举办权5年。

（二）对抗国家法律。王家粤黄智湧利用“三派五组团”派性组织，对抗《民法典》89条事业单位法人理事会制度，“利益团伙”替代理事会决策机构。

（三）违反《事业单位登记管理条例实施细则》第31、32条规定，民企老板王家粤不是中管院依法产生行政负责人，无资格出任中管院法定代表人，王家粤挂名法定代表人近10年。

（四）违反《民法总则》89条，2011年中央国务院下发《（中发[2011]5号关于分类推进事业单位改革的指导意见》，2016年国办《（国办发[2016]37号）关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见》，以及《中管院章程》和《中管院章程（修正稿）》的法章，不承认第一届和第二届理事会选举结果，拒绝向依法产生“决策和管理”机构交权。

二、涉及违反宗旨和业务范围情况。2012年旅促会在变更登记这时，把中管院“公章、官网、证书”从北京拿到深圳旅促会，实行旅促会与中管院“一手运作”社团举办体制与中管院宗旨和业务范围相违抗，10年来无法按照登记时中管院宗旨和业务范围开展正常活动。

三、涉及长时间不开展业务活动情况。由于挂名法定代表人拒绝移交法人权力，中管院建立班子无法正常运行，使10年停工停产。

四、涉及抽逃开办资金情况。旅促会注册资金60万元抽逃开办资金。综合可见，10年来，中管院“利益团伙”严重违反《事业单位登记管理实施细则》全面造假，违法滥权性质恶劣，对国家利益和人民利益造成严重损失。