关于将我国传统苎麻培育成未来产业的研  究  报  告         

中国管理科学研究院科技管理研究所特约研究员：张建秋

2023年7月25日，习近平总书记到四川视察，首次指示：“要把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，加快改造提升传统产业，前瞻部署未来产业”。为此，我从全球经济发展趋势走向的角度，并结合中国拥有知识产权的传统苎麻正在发展成新兴产业的现状，进行了认真调研和深入评判。特撰写“关于将我国传统苎麻培育成未来产业的研究报告”，供国家有关职能部门和苎麻科研院校及麻纺企业家参考。

一、充分认识我国苎麻传统产业升级改造为未来产业的地位和作用。

以“轻如蝉翼，薄如宣纸，软如罗绢，平如水境”而著称的苎麻夏布产品，是中国“丝、麻、药、茶”四大国宝之一，也是国纺源头、万年衣祖。

苎麻是中国特有的以纺织为主要用途的农作物。中国的苎麻产量约占全世界苎麻总产量的90%以上，在国际上称为“中国草”。

中国苎麻主要产地分布在北纬19度至39度之间，南起海南省，北至陕西省均有种植苎麻的历史。一般划分为长江流域麻区（包括湖南、四川、湖北、湖南、江西、安徽等省）、华南麻区（包括广西、广东、福建、云南、台湾等省、自治区）、黄河流域麻区（包括陕西、河南等省及山东省的南部）。其中长江流域麻区是中国的主要产麻区，苎麻栽培面积及产量占全国总栽培面积总产量的90%以上。

苎麻夏布织品具有良好的汲湿性、抗菌性、防紫外线等特殊功能，随着科技不断进步，苎麻已在全球人类“衣、食、住、行、国防建设、大健康、环保、治理水土流失、整治耕地重金属”九大领域里，发挥着积极作用。世界发达国家麻类产品使用量每年在20%左右的速度递增。近十多年，中国中产阶层崛起，开始认知和使用麻类终端产品。

2023年8月，据知名行业人士介绍，目前全国苎麻种植面积30万亩左右，年产苎麻原料5万吨，规模以上麻纺加企业200多家，苎麻一二三产业的现代产业体系开始形成。

未来一二十年，全球人类追求美好生活“生态、环保、时尚、健康”的新需要，中国苎麻新材料新兴产业发展成未来产业的空间和领域，是不可限量的。四川省达州市是中国苎麻四大主产地之一（另有湖北咸宁市、江西宜春市、湖南浏阳市）。市辖的大竹县、达川区 （原达县） 分别获得了国家农业部门“中国苎麻之乡”、“中国苎麻之都”的殊荣。

2021 年以来，市委、市政府提出了达州建设“世界麻都”的宏伟战略发展目标，成立了一名市委副书记挂帅作战的专班，制订了现代苎麻产业中长期发展规划，出台了一系列支持文件，组织了国有企业和资本快速界入苎麻一二三产业发展。到 2023 年7月底，全市苎麻种植面积巩固发展 20 万亩左右，其种植面积和产量占全国的三分之二成为中国地级第一市；全国唯一的“一县一业”苎麻试点县在大竹县已经创建三年，大竹县的中国苎麻纺织加工园正在国内崛起、达州现代农业苎麻产业园正在崛起；四川玉竹麻业有限公司研发生产的“玉苎麻”@品牌纤维、纱线，玉苎麻@+服装+床上用品等系列产品，已开始进入国内外一流企业一线品牌及中高端市场，成为了中国苎麻行业正在腾飞的“千里马”。

二、我国苎麻产业发展目前存在的痛点

苎麻产业发展受到国内外市场、技术成本等请多因素影响，使得中国苎麻产业目前在发展中存在一些痛点：一是农村劳动力短缺，苎麻收割、剥麻尚未实现机械化或半机械化，农民种植苎麻积极性不高，苎麻原科面临枯竭，尤其是优质苎麻原料缺乏。二是苎麻原料的麻根、麻屑、麻秆、麻壳等综合研发应用滞后，种植苎麻亩收入3000元，全部使用人工打麻几乎无利润。三是脱胶、煮炼、梳理等关键工艺的装备自动化程度不高，造成加工企业劳动力密集，生产率低，成本高。四是苎麻终端产品虽研发多年，但停滞不前，加工企业生产的上游产品长期处于价值链的低端，出口依赖度高达70%以上，缺乏国际市场引导的核心品牌。五是缺乏大型平台整合引领，造成人才、技术、资金等创新资源无法形成聚集协同效应。六是中国每年从国外进口20万吨亚麻左右，挤压了夲国苎麻原料发展空间。七是“中国草”是世界宝，宣传薄弱，中国人是坐在宝山不识宝，对苎麻的认知还停留在八、九十年代。

三、培育我国苎麻未来产业发展的建议

1、成立全国苎麻未来产业发展领导机构。

建议由国家发改委、工信部、农业农村部等政府相关职能部门牵头，负责全国苎麻产业发展与协调工作。同时，制定中国苎麻未来产业发展中长期规划，推动苎麻未来产业发展的形成、细化与落实，并加强行业指导与市场监管。

2、设立中国苎麻未来产业发展专项资金。

统筹安排集中使用环境保护区域治理专项资金、农业板块基地建设资金、资源综合利用配套资金、技术改造贴息资金等各类政策性转型资金。要向全国重点苎麻优质种植基地、优势加工企业倾斜扶持资金。苎麻产业较集中的省市县也要配套产业发展专项资金。

3、在长江、黄河流域经济带建设千万亩优质苎麻基地。

积极发挥长江经济带、黄河经济带地理区位优势，建议国家规划布局建千万亩苎麻原料种植基地，带动数百万农民种麻长期增收致富。要巩固农业、纺织板块，补齐收储、流通与销售短板，建立以品牌引领的苎麻产业链生态系统的整体布局，打造新型苎麻产业集群。要重点研究苎麻的高品质种苗选育，引导适产区域扩大优质苎麻作物适度规模化和标准化种植，稳定原料供应数量与质量。按照星级现代农业园区建设标准，重点在适宜区域，选育苎麻优良品种，投资建设规模集中、设施配套、作业宜机、农旅相融、机制合理的专业化基地，为后端加工链生产优质苎麻制品奠定原料基础。挖掘麻骨、麻叶、麻根、麻屑、麻壳等价值，高效加工为农艺设施、蛋白饲料、食用菌培养基等。积极贯彻“一麻多用”的理念，加强资源的优化配置、组织协调、信息指引等，积极推广麻育秧膜等在乡村的应用。

4、创建麻类科技创新联盟，解决关键性技术。

建议由中国管理科学研究院科技管理研究所牵头通过组建中国麻类技术创新联盟，加大麻技术攻关力度。增加科技创新投入，加速科企融合，破解产业发展技术瓶颈。集聚科技创新资源，加快科技成果转化，注入国有资本金，借助“院士专家智囊团”重点破解麻产业的瓶颈问题。同时，从全产业链和边缘学科的角度开展麻纤维及相关麻类制品的产品开发，突破装备瓶颈等，为产业发展提供科技动力。

5、国家出台相关配套政策。

进一步优化苎麻产业发展的政策,把巩固和发展麻产业作为发展现代农业的优势产业纳入国民经济社会发展规划和年度计划。将苎麻种植、收储纳入国家棉花收储政策体系，实行相关政策扶植。进一步落实关于苎麻产品的市场开拓、进一步落实关于培育壮大麻纺龙头企业、品牌培育、技术创新联盟等方面的支持政策，并加大力度，对我国苎麻未来产业发展给予持续性的政策扶植10年。

6、文化弘扬，构建全球视角下话语权。

我国苎麻产业历史悠久，文化属性强烈强，站在全国角度，需要借助首都北京的文化中心影响力，上海经济金融中心、重庆市中国首批国际消费中心，江西省国际麻纺博览会等重要载体着力弘扬苎麻文化，塑造时尚文化自信，构筑独特的文化软实力及时尚话语权，以此进一步提升中国苎麻在国际影响力。同时，以麻文化为基因，从传统的单一产品跨界融合到多元、现代、高科技的文化产业，在长江上游川渝地区，率先创建形成“苎麻+地产+商业+文化+旅游+特色小镇+金融+体验+娱乐+互联网”的智业生态链，既拓宽了苎麻产业的覆盖面与内涵深度，又增加了产业附加值与竞争力。

7、扩大苎麻产业使用领域份额，加强综合利用。

苎麻是典型的多功能作物，苎麻产业用板块涉及食品医药、美妆日化、绿色建材、复合新材料、制浆造纸、军工国防等多个领域。苎麻生物质综合利用是提升该产业综合效益的出路。前期，通过积极引进战略投资者，重点布局高铁动车、轿车内饰、墙布、医卫健康等麻类应用领域，随后逐步覆盖苎麻在建材、交通、航空航天、军工、医药、食品等领域的应用。通过创建苎麻产业创新联盟，将行业技术及人才优势有效融合，积极主动作为，科学谋划布局，持续赋能特色苎麻产业，将其做大做强做优做精，促进特色苎麻产业的振兴及高质量发展，积极构建千亿级“大麻纺”先进制造产业新高地、千亿级的“一县一业”苎麻示范县。总之，苎麻未来产业是可推动生态文明和美丽中国建设、成就国家大健康战略、培育战略性的新型特色的新兴产业，应从全国角度将其作为实现绿色、循环、低碳与经济协调发展的重点未来产业来前瞻部署，以引导苎麻产业高端化、高效化、集聚化、绿色化高质量发展，积极深度融入“一带一路”，进而立足全球市场高质量发展苎麻未来产业，为振兴中华民族特色产业作出积极贡献，造福人类。

作者单位：四川省达州市大竹县发展和改革局      2023年8月16日