2022年社会组织十件大事

中国管理科学研究院集团有限公司2023-01-14 01:32发表于北京

为更好地盘点2022年度工作，展示社会组织风貌，激发和引领广大社会组织更好地服务国家、服务社会、服务群众、服务行业，按照“突出政治性、体现重要性、注重导向性、兼顾全面性”的原则，在广泛征集意见的基础上，推选出“2022年社会组织十件大事”（以时间为序）。

1.习近平总书记出席社会组织活动并作重要指示（全年综合，政治类）

4月21日，国家主席习近平以视频方式出席博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式，并发表题为《携手迎战挑战，合作开创未来》的主旨演讲，倡议各国将亚洲打造成为世界的和平稳定锚、增长动力源、合作新高地。7月12日，国家主席习近平向世界互联网大会国际组织成立致贺信，希望世界互联网大会以对话交流促进共商，以务实合作推动共享，为全球互联网发展治理贡献智慧和力量。12月8日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平致信祝贺中华人民共和国国史学会成立30周年，希望学会能激励人们坚定历史自信，增强历史主动，更好凝聚团结奋斗的精神力量，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新贡献。

2.社会组织积极助力北京冬奥会冬残奥会（作用类）

2月4日至20日、3月4日至13日，2022年北京冬季奥林匹克运动会和北京冬季残疾人奥林匹克运动会分别如期举办。全国各级各类社会组织作为一支重要的社会力量积极参与到这两次体育盛会中，如援建华侨冬奥冰雪博物馆、制作颁奖花束、进行场地勘察、督导和技术指导、组织志愿者开展全方位服务、开展丰富多样的群众宣传活动等。在冬奥会冬残奥会的筹办和举办过程中，社会组织展现了服务冬奥、宣传冬奥的担当和能力。

3.社会组织积极助力乡村振兴（作用类）

2月15日，民政部、国家乡村振兴局印发《关于动员引导社会组织参与乡村振兴工作的通知》，动员引导社会组织响应中央号召、扛起使命担当，立足自身宗旨和业务范围，投身乡村振兴战略的伟大实践，不断提升服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的能力。5月7日，国家乡村振兴局、民政部制订《社会组织助力乡村振兴专项行动方案》，进一步细化社会组织参与乡村振兴的任务重点，即结对帮扶国家乡村振兴重点县，持续巩固拓展脱贫攻坚成果；积极参与乡村振兴重点工作，打造社会组织助力乡村振兴公益品牌；聚焦重点区域和重点领域，开展社会组织乡村行活动。6月8日，民政部、国家乡村振兴局召开社会组织助力乡村振兴工作推进会，动员全国各级各类社会组织积极投身到乡村振兴事业中来。

4.社会组织评比达标表彰活动建章立制（规制类）

5月初，经中央批准，全国评比达标表彰工作协调小组印发《社会组织评比达标表彰活动管理办法》，对社会组织开展评比达标表彰活动的适用范围、申报条件、审批机制、程序要求、禁止情形、监管体制、违规处置、荣誉撤销等作出全面规定，为加强社会组织评比达标表彰活动管理、规范社会组织评比达标表彰活动开展提供了制度遵循。

5.社会组织名称及标识管理建章立制（规制类）

6月27日，国家互联网信息办公室发布《互联网用户账号信息管理规定》，于8月1日起正式施行。这一政策规定，将挤压各种假冒、仿冒、捏造社会组织名称、标识的行为，挤压非法社会组织网上活动空间，保护社会组织合法权益。

6.社会组织积极助力高校毕业生等群体就业（作用类）

7月8日，民政部、教育部、人力资源和社会保障部联合印发《关于推动社会组织进一步助力高校毕业生等群体就业工作的通知》，聚焦推动社会组织开发就业岗位、提供灵活就业、稳定就业岗位、搭建就业平台、参与就业培训，助力高校毕业生等群体就业。各地民政部门积极会同相关部门出台文件、发出倡议、组织活动，共同营造良好政策环境。经初步统计，6月至8月，全国社会组织共面向高校毕业生发布招聘岗位约11.3万个，实际招聘8.5万余人；设立就业见习岗位约5.9万个，实际招收4.3万余人；开展各类就业服务活动近1.4万场，推动11万余家会员单位发布招聘岗位约55万个。

7.社会组织数字化服务平台发挥作用（平台类）

由广东省社会组织总会、广东省江西商会和广州凯迪云信息科技有限公司合作共建的广东省社会组织数字化服务平台，相继推出秘锋数字办公管理系统、会务活动配套系统、云会甄选电商板块、商务社交生态社区、锦鲤线上招商板块，整体架构能够满足不同类型的社会组织需求。自7月正式面向广东省社会组织以来，数字化服务平台已入驻社会组织1000多家，触达会员单位50多万家，入驻社会组织近八成来自广东省，江西、福建、湖南、湖北、海南、北京、山东等地也有社会组织咨询并入驻。

8.民政部、中央文明办推动社区社会组织广泛参与新时代文明实践活动（作用类）

8月6日，为进一步发挥社区社会组织作用，助力拓展新时代文明实践中心建设，促进落实《培育发展社区社会组织专项行动方案（2021-2023年）》，民政部、中央文明办印发《关于推动社区社会组织广泛参与新时代文明实践活动的通知》，引导社区社会组织充分发挥贴近群众生活、了解群众需求、服务灵活高效等优势，以新时代文明实践中心（所、站）为平台，以志愿服务为主要形式，广泛参与新时代文明实践活动，引领广大群众进一步涵养家国情怀、厚植信仰信念、提高文明素养、提升精神风貌，助力培育互帮互助、和谐和睦、向上向善、共建共享的新时代社区文明新风尚。

9.行业协会商会改革发展部际联席会议制度建立（政策类）

8月23日，为加强对行业协会商会改革发展工作的统筹协调，经国务院同意，建立行业协会商会改革发展部际联席会议（以下简称联席会议）制度。联席会议由国家发展改革委、民政部、中央组织部、中央和国家机关工委、外交部、工业和信息化部、财政部、农业农村部、国务院国资委、市场监管总局等10个部门和单位组成，国家发展改革委、民政部为牵头单位。联席会议要求各成员单位密切配合、加强沟通、相互支持、形成合力，充分发挥联席会议作用，共同推进行业协会商会改革发展工作。

10.党的二十大对社会组织发展提出新要求（政治类）

10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会在京开幕，习近平代表第十九届中央委员会向大会作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的报告。报告提出统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展；坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系；引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业；理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制；加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设等要求，为社会组织发展指明方向。

附：

中国历史上最重要的六次变法改革

中国管理科学研究院集团有限公司2023-01-15 18:36发表于北京

中国历史，是一部不断进步和发展的历史，而这些进步是需要踩着很多旧制度的废墟上，建设新的高楼大厦。在很大程度上，新制度建立，是需要流血牺牲的，这也就是我们所说的变法和改革，因为新势力的兴起势必会和保守势力形成利益争夺，然后引发流血冲突，但是历史并非只会选择正确的，所以真正可以名垂青史的改革是很少的，而这些改革真正能形成聚变般的震撼效果，对历史形成了巨大的变革的，影响历史走向的改革，更是凤毛麟角。

华夏历史数千年，改革次数很多，每个皇帝登基几乎都会有新政，但是很多次改革都会雷声大雨点小，还有的改革名气大于影响力，比如王莽新政和王安石变法，虽然给了后世改革很多建设性的经验教训，导致在历史上名气很大，但是对于时代的发展，影响力确实也相对一般。

毕竟，推动时代发展的进步，是需要天时地利人和的，一项新制度从设想到成文，再到推行与实施，每一个环节都需要绝对的权力去贯彻落实，所有的阻力都需要绝对的力量去推倒。这也就是历史上至关重要的成功改革其实很少，特别是一次改革影响整部史册，确实很是罕见。接下来，我们就简单讲讲华夏历史上，最重要的几次改革和变法。

1、管仲改革

我国从漫长黑暗摸索中觉醒，就是在春秋战国时代，而带领我们睁眼去看新世界的就是春秋时代的首霸齐国，正是齐国变法成功，将华夏历史推进到一个新的正确的轨道，自此华夏从精神文明，到各行各业都走向了发展的快车道，形成了春秋战国百家争鸣的璀璨时代。

而齐国之所以能够崛起，改变整个时代，主要是因为管仲改革。改革是多方面的，最突出的成果自然是土地改革和经济改革，在土地这方面，管仲提出相地而衰征，意思就是按照土地不同情况分等征收农业税的财政思想，改掉了传统意义上，指按照土地的面积大小来进行征税的模式。然后将公田都分给百姓种植，按照土地等级进行征税，而且以实物税可以代替劳役税，奴隶制度也因此走向了瓦解。

然后是经济改革，齐国滨海，有渔盐之利，管仲果断采用了重商的国策，重视国家工商业的发展，重商政策促成了中国历史上第一个工商黄金时代，商人有了很大的自由性，在天下诸侯之间进行贸易，整个华夏开始了最初的资本积累，随着思想的解放，生产力的提高，华夏开始了全方位的觉醒。

2、商鞅变法

华夏自管仲改革之后，迎来了三四百年的高速发展期，这期间华夏科技、文化、思想、社会风俗、文化、教育、军事等各方面都取得了创造性的发展，百家争鸣的时代孕育了极其灿烂的华夏文化，到了战国中期，时代的发展已经达到了另一种高度，天下群雄纷争，规模越来越大，几百个诸侯国被压缩到了差不多个位数，大一统将会是新一代的时代发展方向。

当时天下群雄，几个大国都有过尝试，比如早期的魏国，中期的齐国，都因为没有绝对的优势，魏国被四面围殴导致霸权旁落，齐国灭宋引发天下不满最终几乎亡国。这时候就需要一种超越当时格局的变法，引领一个国家从列强中脱颖而出，实力远远凌驾于列强之上，完成天下一统。

也正在此时，坐拥天时地利的秦国，在苦熬了三百年之后，终于等来了人和，秦孝公和商鞅对秦国进行了全面的改造。由此，华夏历史上最重要的一次变法即将到来，也就是所有人耳熟能详的商鞅变法。商鞅变法其实与先前的李悝等人的变法基本也是差不多的套路，比如说改革土地制度，废除井田制度，推进土地私有制改革。

然后，军事制度的改革，同样是练新军，推进军人职业化，废除耕战这种落后的军事制度，同时重视奖励军功，给底层百姓上升通道，将国家的利益和百姓的利益捆绑在一起。然后就是改革政治制度，打破贵族垄断的旧政治制度，实行郡县制度，加强中央集权，将国家机器的运转提速。

而商鞅变法之所以能够名垂青史，主要还是在落实这一块，为了能够全面落实新法，商鞅制定了极为严苛的刑法和连坐制度，强行将变法推动到各个阶层，最终在耗时近二十年的时间里，对秦国进行了全面的改造，自此之后秦国快速崛起，很快就实现了对魏国和齐国的赶超，最终大举东出，一统天下。

3、王猛改革

华夏文明在历史上最危险的时刻很多，其中以赤狄南下的东西两周过渡阶段最为凶险，其次就是五胡乱华时期，毕竟当时整个淮河以北，基本都被北方游牧民族占据，东晋保有东南一隅，颤颤巍巍，仿佛抗不过一阵狂风，就会被掀翻。而北方的游牧民族文化也很快取代了传统的华夏文化，在中原地区成了主流，千年农耕文明眼看就要毁于一旦。

好在从陇西深山走出来的氐族，与华夏类似的农耕民族，趁着中原大乱之际，夺取了关中，建立了前秦，而氐族几代人汉化都比较深，对华夏文化有着很强的认同感，所以比较重视汉文化的传承。特别是苻坚篡位成功之后，更是对前秦进行了彻底的汉化改造，帮助前秦短期内强盛起来，另一方面，也延续了汉文化的传承，巩固了汉文化在东亚地区的核心位置。

苻坚重用王猛进行改革，在政治上打压氐族和羌族的贵族集团，整顿吏治，重用汉官，加强中央集权。另一方面改革土地制度，抑制土地兼并，重视农桑，鼓励生产，同时加强工商业发展，帮助前秦迅速强大。对历史影响最大的自然是加强全民汉文化学习，包括周礼、周音等方面的学习，重修汉文化，开大学，鼓励公卿士子学习汉化，为华夏文化的传承起到了极其重要的作用。有了王猛改革，才有了华夏正音和儒学文化的传承。

4、杨炎改革

杨炎，唐朝中后期的惊世之才，中唐时期帮助唐朝完成改革的重要人物，对我国税制改革有着极为重要的意义。唐朝经历安史之乱后，国力大损，在平定安史之乱中，耗费钱银巨万，到了唐德宗时期，唐朝财政枯竭，国库空虚，赤字极为严重。

唐德宗即位之后，为了重振大唐雄风，启用杨炎进行改革，缓和了人民与封建贵族因为土地兼并而出现的矛盾局面。杨炎上任之后，取消了宦官对财税制度的掌控权，同时改革国家税收为皇帝私产的局面，由政府相关部门直接负责税收，使得国家税收收支独立，避免宦官贪腐或者胡乱征税。

然后，杨炎最重要的举措，自然就是青史留名的两税法制度，将缴纳赋税的人群按照贫富差距分为不同的等级，然后再按比例收税，同时将一年一交的税收征交时间改为夏季和冬季各缴纳一次，有效的缓和了百姓难以承担税收压力的矛盾，也在一定程度上，缓解了土地兼并。

两税法核心就是，户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差。意思就是不管户籍，以田产为根据缴税，还有就是以田分等级，上等多收，下等少收。然后分为夏税和冬税，毕竟在当时大部分地方都能做到一块田一年产两季作物，对于百姓来说，也算是一种缓和税收压力。不过杨炎改革触碰了很多贵族的利益，所以杨炎未能善终。

5、张居正改革

我国封建帝国后期，最重要的一次改革，必然是万历初期，张居正实行的一次重要改革，张居正改革不仅挽救了命在旦夕的大明王朝，更是将赤字的国库变得充盈，为万历朝后期四十余年的乱政内耗还不灭亡的奇迹做了有效的支撑。

张居正改革其实也比较简单，最主要的就是化繁为简，提升官员办事效率。所谓的化繁为简，是我国历史上重要的税收改革之一的“一条鞭法”，在古代大多数时候，我国的田税征收方式就是田里面产什么就按比例缴纳什么，可是随着宋元时期，我国社会经济发展已经达到了一定的高度，特别是明代前期和中期近两百年的发展，货币流通方式已经趋于成熟，各类商品贸易也流通顺畅快速。

面对各级府库收上来的千奇百怪的东西，朝廷一时间也消化不了，同时征税的过程中，也给了地方官吏各种方法贪腐的机会。于是张居正便化繁为简，不再以收取货物为基本，而是将所有的征收关口都设置为了折现交钱。此举一直被后世沿用，成为我国历史上税制改革的重要一环。

除此之外，张居正的考成法至今也被很多地方沿用，提高了众多官吏的办事效率，刺激了当时死气沉沉的官场，行政效率提高，地方官皆按期定税，极大地缓解了朝政压力。

6、雍正改革

我国封建帝国时代的最后一次重要改革，必然是属于雍正时期的改革，主要分为税收制度、行政制度、土地制度的改革。雍正时期，因为康熙帝后期的混乱和内耗，国库损耗一空。

雍正即位之后，对整个制度进行了全面改革，首先为了避免争争夺储君内耗严重，于是改为秘密立储的方式，设立密折制度，减少无用的官面文章，设立军机处，提升行政执行效率。

在税收制度上，则使用了摊丁入亩和耗羡归公的制度，革除标志绅衿特权的“儒户”、“宦户”名目，不许他们借此营私不法，士民一体，加强国家财政收入。土地这块，主要是改革了佃户和地主之间的关系，打击不法绅衿，保护佃户权益，在边疆则是改土归流，完善地方统治基础。

正是因为雍正的改革，清朝达到了真正的强盛。