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正部断崖至主任科员,“老虎”肖亚庆降了多少级?十九大以来被“断崖式降级”最多的“老虎”,落马正部被要求办理退休手续。

时间:2022-12-20 16:00 来源: 编辑:admin

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正部断崖至主任科员,“老虎”肖亚庆降了多少级?记者 阚枫 中国新闻网 2022-12-20 15:04 发表于北京被查近5个月后,被“断崖式降级”的肖亚庆又受到舆论关注。12月19日下午,中央纪委国家...

正部断崖至主任科员,“老虎”肖亚庆降了多少级?

记者 阚枫 中国新闻网 2022-12-20 15:04 发表于北京

被查近5个月后,被“断崖式降级”的肖亚庆又受到舆论关注。

  

12月19日下午,中央纪委国家监委网站通报,工业和信息化部原党组书记、部长肖亚庆受到开除党籍、政务撤职处分。通报显示,肖亚庆被降为一级主任科员,办理退休手续。


  被从宽处理的肖亚庆


现年62岁的肖亚庆于今年7月28日被官方通报涉嫌违纪违法,正在接受中央纪委国家监委审查调查。
  
肖亚庆曾任东北轻合金有限责任公司总经理,西南铝业(集团)有限责任公司董事长、总经理,中国铝业副总经理,中国铝业公司总经理、党组书记,中国铝业股份有限公司董事长、首席执行官等职。
  
2009年2月,肖亚庆被任命为国务院副秘书长、机关党组成员。2016年1月,他出任国务院国有资产监督管理委员会主任、党委副书记,被视作“从曾经的国企经营者变成了国资监管者”。2019年5月至2020年7月,肖亚庆任国家市场监督管理总局局长、党组书记。2020年8月,肖亚庆出任工业和信息化部党组书记、部长。
  
按照19日的官方通报,肖亚庆被指背弃初心使命,丧失政治意识和党性原则,无视中央八项规定精神,接受可能影响公正执行公务的宴请;纪法底线失守,亲清不分,违规收受他人大额钱款。
  
通报称,肖亚庆严重违反党的政治纪律、组织纪律和廉洁纪律,并构成职务违法,且在党的十八大后不收敛、不收手,性质严重,应予严肃处理。鉴于肖亚庆能在较短时间如实说明本人违纪违法事实,认错悔错,全额退缴违纪违法所得,按照惩前毖后、治病救人的原则,对其可予从宽处理。
  
肖亚庆受到开除党籍处分,由国家监委给予其政务撤职处分,降为一级主任科员,办理退休手续。

 变成一级主任科员,降了多少级?

依据《中国共产党纪律处分条例》,对党员的纪律处分分为五种:警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。观察肖亚庆的问题通报,在党纪处分中,肖亚庆被开除党籍。
  
另据《公职人员政务处分法》,政务处分的种类分为六类,警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。在对肖亚庆的通报中,由国家监委给予其政务撤职处分。
  
政务撤职的肖亚庆还被降为一级主任科员,办理退休手续。
  
理解这个降级,需要了解一下我国目前实行的公务员职务与职级并行制度。
  
2019年中办印发《公务员职务与职级并行规定》,明确了国家根据公务员职位类别和职责设置公务员领导职务和职级序列。职级是公务员的等级序列,是与领导职务并行的晋升通道,体现公务员政治素质、业务能力、资历贡献,是确定工资、住房、医疗等待遇的重要依据,不具有领导职责。
  
领导职务层次分为:国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。
  
职级序列按照综合管理类、专业技术类、行政执法类等公务员职位类别分别设置。综合管理类公务员职级序列分为:一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。
  
另据中组部2020年发布的《公务员职务、职级与级别管理办法》,我国公务员级别由低至高依次为二十七级至一级。依据上述规定及办法,省部级正职对应八级至四级,一级主任科员对应二十一级至十五级。
  
此前省部级正职的肖亚庆,如今降为一级主任科员,他的确是十九大以来,降级幅度最大的中管干部。

  他们为何被“断崖式处理”

十八大以来,违纪官员被降级处分的案例并不鲜见。
  
早在2014年,当年7月16日,中央纪委监察部网站发布了两则省部级官员被开除党籍的消息,分别是云南省委原常委、昆明市委原书记张田欣和江西省委原常委、秘书长赵智勇。其中,张田欣被取消副省级待遇,降为副处级非领导职务,赵智勇被取消副省级待遇,降为科员。
  
自此以后,舆论中常以“断崖式降级”形容那些严重违纪被处分并一降多级的领导干部。
  
2018年2月,中央纪委监察部网站发布消息,广西区政协原副主席刘君被开除党籍,降为副处级非领导职务。这是十九大后首次公布中管干部被给予党纪重处分并作出重大职务调整的消息。
  
针对“断崖式降级”,2016年1月,在国新办的新闻发布会上,时任中央纪委案件审理室主任的罗东川曾解释称,“断崖式处理”是新闻媒体形象的说法,从纪律审查来讲,在纪律审查当中对严重违纪的被审查人,按照规定给予党纪重处分,比如说撤销党内职务,留党察看,开除党籍,同时在职务上进行重大职务调整。比如从省部级降为局级,有的降为处级,有的降为科级。
  
他介绍,给予这样的处理,按照党的法规规定,按照纪律处分条例,按照案件检查规则、审理工作条例的规定,针对违纪的不同情况,按照违纪的事实,按照纪律处分相关规定,区别不同的情况。从体现惩前毖后,治病救人的方针,对他作出这样的处理,也是中纪委提出的“四种形态”当中的一种,根据违纪的具体情况给予党纪重处分,同时在职务上作出重大调整。

有人降级后,又被查被诉

值得一提的是,有人“断崖式降级”后,又被查落马。例如,2015年,云南省委原常委、秘书长曹建方因严重违纪,受到开除党籍处分,降为副处级非领导职务。
  
多年之后,2019年1月,云南省纪委通报,云南省监委对云南省农垦总局规划统计处原副调研员(中共云南省委原常委、秘书长)曹建方严重违法问题进行了立案调查。经查,曹建方利用职务上的便利,为他人谋取利益并收受巨额财物,涉嫌受贿犯罪。
  
通报称,曹建方身为领导干部,在党的十八大后不收敛、不收手,毫无自律意识,私欲膨胀,大肆收受他人财物,构成职务违法并涉嫌犯罪,应予严肃处理。2019年1月2日,经云南省监察委员会会议研究并报中共云南省委批准,决定取消曹建方退休待遇;收缴其违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物随案移送。
  
2018年6月,吉林省纪委监委通报,吉林省人大常委会正厅级退休干部周化辰涉嫌严重违纪违法,目前正接受纪律审查和监察调查。2017年3月,此前从吉林省人大常委会副主任任上退休的周化辰,因严重违纪按正厅级确定退休待遇。
  
“断崖”后再被查,2019年4月,《中国纪检监察报》曾刊文谈干部多次“跌倒”,文章称,被“一查再查”,究其原因,有的是发现了之前没有被发现的违纪违法问题,有的则是不吸取先前教训,没有止步改过,反而在违纪违法道路上越走越远。


十九大以来被“断崖式降级”最多的“老虎”!落马正部被要求办理退休手续
中国管理科学研究院科技管理研究所2022-12-19 18:13发表于北京

12月19日,工业和信息化部原党组书记、部长肖亚庆受到开除党籍、政务撤职处分,降为一级主任科员,办理退休手续。

政知君注意到,肖亚庆是二十大以后首个被降级并办理退休手续的“老虎”,是十九大以来第三个。

另外,十九大以来,已经有9名“老虎”被降级,其中1名副国级、3名正部级,肖亚庆被降级最多。

突然落马

肖亚庆,男,汉族,出生于1959年9月,工学博士,中共党员,教授级高级工程师。
他曾是第十七届中央候补委员,第十八届中央纪委委员,第十九届中央委员。

肖亚庆早年在有色行业学习工作了近30年,历任东北轻合金有限责任公司总经理、西南铝加工厂厂长。
2003年10月,44岁的肖亚庆出任中国铝业公司副总经理、党组成员。半年后升任中国铝业公司总经理、党组书记兼中铝股份有限公司董事长、首席执行官。
2009年2月,肖亚庆迎来新职务:国务院副秘书长、机关党组成员。在此岗位上他任职7年。
2016年1月,肖亚庆被任命为国务院国资委主任、党委副书记,成为国资委第五任“总舵手”。
2019年5月,肖亚庆出任国家市场监督管理总局局长、党组书记。
2020年7月31日,肖亚庆调任工业和信息化部党组书记,次月起书记、部长“一肩挑”。

今年7月28日,中央纪委国家监委发布消息,工业和信息化部党组书记、部长肖亚庆同志涉嫌违纪违法,目前正在接受中央纪委国家监委审查调查。
政知君注意到,肖亚庆的落马十分突然。在工信部网站上,有关肖亚庆的新闻报道停止在今年7月7日。当时的工信部官网报道,近日,肖亚庆为部机关党员干部讲授专题党课。
3名“老虎”被通报“办理退休手续”。

处分通报显示,肖亚庆背弃初心使命,丧失政治意识和党性原则,无视中央八项规定精神,接受可能影响公正执行公务的宴请;纪法底线失守,亲清不分,违规收受他人大额钱款。
通报还指出,肖亚庆严重违反党的政治纪律、组织纪律和廉洁纪律,并构成职务违法,且在党的十八大后不收敛、不收手,性质严重,应予严肃处理。鉴于肖亚庆能在较短时间如实说明本人违纪违法事实,认错悔错,全额退缴违纪违法所得,按照惩前毖后、治病救人的原则,对其可予从宽处理。
决定给予肖亚庆开除党籍处分,由国家监委给予其政务撤职处分,降为一级主任科员,办理退休手续。

据悉,十九大以来,处分通报中被直接要求“办理退休手续”的“老虎”共3人,肖亚庆是唯一一个正部级。
另外两人分别是:
2018年12月,甘肃省人大常委会原党组副书记、副主任李建华被开除党籍,给予其政务撤职处分,降为副处级非领导职务,办理退休手续;
2018年11月,河南省人大常委会原党组副书记、副主任王铁被开除党籍,给予其政务撤职处分,降为副处级非领导职务,办理退休手续。

3名正部被降级

十九大以来,包括肖亚庆、李建华、王铁在内,已经有9名“老虎”被降级,另外6人为:
2022年8月26日,山西省政协原党组书记、主席李佳受到撤销党内职务、政务撤职处分,降为副省部级,按规定调整其享受的待遇;
2022年5月30日,宁夏回族自治区政协原党组成员、副主席李泽峰受到留党察看一年、政务撤职处分,降为二级巡视员;按规定调整其享受的待遇;
2019年10月11日,四川省政府原党组成员、副省长彭宇行受到开除党籍、政务撤职处分,降为四级调研员;
2019年10月5日,中华全国供销合作总社原党组副书记、理事会主任刘士余受到留党察看二年、政务撤职处分,降为一级调研员;
2018年2月25日,十八届中央书记处书记、国务委员兼国务院秘书长杨晶受到留党察看一年、行政撤职处分,降为正部长级;
2018年1月13日,广西壮族自治区政协原党组成员、副主席刘君受到开除党籍行政撤职处分,降为副处级非领导职务。
9人中,杨晶为副国级,肖亚庆、李佳、刘士余3人为正部级,其中肖亚庆降级最多,从正部级降为一级主任科员,共降6级。

评论丨“断崖式”降级至主任科员,肖亚庆为何只被撤职降级?
只要存在腐败问题产生的土壤和条件,反腐败斗争就一刻不能停

日前,肖亚庆被“断崖式”降级处理,引人注目。据中央纪委国家监委网站12月19日消息,工信部原党组书记、部长肖亚庆被处开除党籍处分,由国家监委给予其政务撤职处分,降为一级主任科员,办理退休手续。
根据相关通报,肖亚庆严重违反党的政治纪律、组织纪律和廉洁纪律,并构成职务违法,且在党的十八大后不收敛、不收手,可为何只是降级、退休?其实,对肖亚庆的处理,固然有从宽的考量,却不能说是“轻轻放下”。

根据《中国共产党党内监督条例》,党内监督必须把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。根据结果,对肖亚庆的处理应该是按照第三种形态,即“党纪重处分、重大职务调整的成为少数”处理。

肖亚庆行政降级为一级主任科员,也是按照相关规定执行的。根据2019年中办印发的《公务员职务与职级并行规定》,“公务员职级实行能上能下,具有下列情形之一的,应当按照规定降低职级:(一)不能胜任职位职责要求的;(二)年度考核被确定为不称职等次的;(三)受到降职处理或者撤职处分的;(四)法律法规和党内法规规定的其他情形。”肖亚庆犯了错误,但未严重到要被开除公职,那么,就要按照相关规定降低职级。

而之所以从“正部级”直降为“正科级”,无非是体现了惩戒的严肃性。客观而言,这种“断崖式”降级,在给出路的同时,无疑具有极强的震慑作用,有助于“以儆效尤”。

当然,不管怎么“断崖式”降级,对于肖亚庆而言,确实是一种从宽。毕竟,根据相关通报表述,肖亚庆的问题仍然严重,尽管第一次通报表述为“涉嫌违纪违法”,但在通报处理结果时,仍表述为“严重违纪违法”,称其“背弃初心使命,丧失政治意识和党性原则,无视中央八项规定精神,接受可能影响公正执行公务的宴请;纪法底线失守,亲清不分,违规收受他人大额钱款”。

只是,鉴于其“能在较短时间如实说明本人违纪违法事实,认错悔错,全额退缴违纪违法所得”,出于“惩前毖后,治病救人”的考量,才做出降级、退休的从宽处理。

事实上,像肖亚庆这样,被处以“断崖式”降级的,党的十九大以来已有几例。2018年底,甘肃省人大常委会原党组副书记、副主任李建华,河南省人大常委会原党组副书记、副主任王铁分别被处以政务撤职处分,降为副处级非领导职务,办理退休手续;2019年,证监会原主席刘士余被处以政务撤职处分,降为一级调研员。

凡此种种均表明,中央反腐的决心坚如磐石,只要存在腐败问题产生的土壤和条件,反腐斗争就一刻不能停。同时,也要做到惩前毖后、治病救人,综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。“惩前”是为了“毖后”,“治病”是为了“救人”,这是正确对待和处理犯错误同志的科学态度,也是构建“不敢腐、不能腐、不想腐”格局的有效路径。