“党员领导干部”包括哪些干部？“党员领导干部”与“党的领导干部”有什么区别？

2022-07-01 12:17中国管理科学研究院集团有限公司广东省中管科学研究院发表于北京

        在我们日常的生活、工作当中，经常会提及“党员领导干部”的提法；在党内法规当中，并没有一个明确的定义，规定哪些干部属于党员领导干部，但是，《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党问责条例》等规定，我们可总结出党员领导干部的范围。

        我们首先来区分一下“党员领导干部”和“党的领导干部”。

        根据党章的规定，“党的领导干部”既包括党员领导干部，也包括党外领导干部。

        根据党管干部的原则，在体制内的所有干部都属于党的干部，例如省委书记、省长，他们既是党的领导干部，也是党员领导干部；而民主党派人员担任的副省长，虽然他是非中共党员，但也属于党的干部。

        需要注意的是，党的领导干部除了包括党组织的领导成员，例如县委书记、县纪委书记、县委组织部部长等，还包括行政单位当中没有担任党内职务的领导干部。

        党员领导干部肯定是中共党员，具体来说，党员领导干部的主要包括以下这几类干部。

        党政机关副处级及以上职务序列的领导：党委、人大、政府、政协、审判、检察、工商联机关，以及参照公务员法管理的单位中，担任各级领导职务，也就是副处级及以上的中共党员，例如省政协主席，教育厅党委书记、厅长，县委书记等。

        省委、市委、县委领导班子成员肯定都是党员领导干部。

        人大、政府和政协领导领导班子当中，按照结构配备要求，都有一些非党员领导班子成员，他们就不属于党员领导干部。

        党政机关当中职级序列的四级调研员以上的中共党员：例如省政府办公厅四级、三级、二级和一级调研员，以及二级巡视员、一级巡视员。

        国有企业中的“党员领导干部”，主要包括以下这三类：

第一类是大型、特大型国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）中层以上党员领导人员。

第二类是中型以下国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）党员领导班子。

第三类是以上这些国企当中其他相当于县处级以上层次的中共党员。

        事业单位中的“党员领导干部”：主要包括未列入参照公务员法管理范围的事业单位领导班子成员和其他六级以上管理岗位的中共党员，就是单位中层及以上，或者说是副处级以上党员干部。

        例如，高校党委组织部部长、宣传部部长、统战部部长、学生处处长、教务处处长、二级学院院长和学院党委书记等。

        在高校中，有很多民主党派干部，例如很多学院院长、副院长、研究中心主任都是民主党派，他们就不属于党员领导干部。

        以上这些已退出领导职务、但尚未办理退休手续的中共党员干部也属于党员领导干部的范围。

        县里副科级以上职务的干部：这一类干部比较特殊，一些党内文件对党员领导干部进行管理时，并没有将他们纳进来；但也有一些文件将他们和副处级以上的领导进行同样的管理和监督，所以大多数情况下，我们都将他们当作党员领导干部对待。

        例如，县政府办公室主任、县发改委主任、县财政局局长、县教育局局长、镇委书记和镇长等。

        军队中副团级及以上军官干部：虽然部队军官专业到地方任职的，一般是按照低一个级别岗位安排，但是在管理监督上，副团级也相当于副处级，一样按照领导干部进行管理。

        结束语：党员领导干部是我们党内的关键少数，不管是在党政机关，还是在企事业单位当中，他们都是推动事业发展的领导者和攻坚克难的骨干力量；只要加强对党员领导干部的管理和监督，才能更好地促进各项工作快速发展。

附.

        党支部书记抓党建工作述职报告

        一年来，在中共中国管理科学研究院科技管理研究所党委和广东省中管科学研究院党委的正确领导下，我与支部一班人严格落实新时代党建工作要求，精心谋划推进党支部建设标准化工作，全力促进支部党建工作上水平。现将具体情况述职如下：

一、主要做法及成效

        一是突出政治建设，强化党建政治责任。不断增强“四个意识”，牢牢树立抓党建是最大政绩的工作理念，严格落实党建第一责任，组织召开支部会议3次，专题研究部署机关党建工作，推动了党建任务落到实处。始终把政治建设摆在首位，自觉增强“两个维护”，认真开展好党日活动，精心组织民主生活会与组织生活会，深刻剖析党员思想工作实际，明确整改努力方向，增强了党员的政治担当，构建了有效的党建工作责任体系。

         二是加强组织建设，发挥战斗堡垒作用。严格规范落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、“主题党日”活动等党内基本制度，组织讲党课5次、廉政讲座3次，开展“主题党日”活动2次，党内组织生活更加严肃。组织学习与培训，组织全体党员参加党建知识学习x次，我本人赴x参加支部书记学习班x天。坚持把不忘初心、牢记使命作为组织建设和党员干部的必选课题，制定学习计划，明确学习任务，引导党员干部学习新理论新思想和各级新的决策部署以及相关重要内容。坚持党员标准，严格党员入口，严管和厚爱并重，新吸收预备党员1名，深入开展党员献爱心活动，组织党员参与博爱一日捐，疫情防控期间，将价值x元的口罩及消毒液送到x社区，对坚守疫情防控一线的工作人员表示慰问，谱写同心战疫的交响曲。

        三是抓好作风建设，确保机关风清气正。持续抓好学习教育活动，重点推进党员干部作风建设，积极引导党员干部深入基层，挺在一线，实现自身价值，在改革发展主战场建功立业。认真落实廉政建设主体责任，及时提醒，及时开展警示教育，严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决纠正形式主义、官僚主义等不正之风；持续深化“纪律作风年”活动，广泛征求意见建议，认真开展谈心交流，集中整治群众反映强烈的突出问题，坚决纠正庸懒无为和不作为、乱作为等行为，形成勤廉守矩，正气充盈的机关风气。机关全年没有发生违法违纪现象，未发生违法乱纪事件和损害群众利益的事件。

        四是聚焦思想建设，加强教育引导工作。严格落实思想建党工作责任制，支部班子会议专题进行研究部署，坚持每季度向会党组汇报一次思想建设工作。定期组织党员开展思想汇报会，累计开展谈心谈话X次，掌握党员思想动态，及时做好教育疏导工作。聚焦疫情防控、复工复产等重点工作，严密关注新闻宣传政治方向，正确发声，及时纠偏，确保网络舆情稳定可控。截止xx月，共发布信息x期，在全省排名靠前，信息宣传工作的影响力明显提升。

二、存在的问题

        一年来，虽然围绕党建作了不少工作，但是与组织的要求相比，与党员群众的期待相比，还有不足之处：一是精力投入不足。平时把重心放在业务工作上，党建责任、担子压得比较少，党支部作用发挥还不够充分。二是“三会一课”质量不高。虽然能组织开展，但都不能保证质量，有时甚至只交党费，淡化了组织生活。三是压力传导还不够。对个别党建落实不力的干部跟踪问效不严，对慢作为的人和事多以口头批评为主，责任追究力度不大，干部状态不佳、纪律规矩意识不强。

三、下步工作思路及措施

        针对存在的问题，我将与支部班子成员一道，坚持以党支部标准化建设为抓手，以党的政治建设为统领，全面提高支部党的建设质量和水平。

（一）认真落实主体责任。牢记第一责任，严格落实三会一课、民主评议党员等制度，每月召开1次党支部会，每季度召开1次党建联席会，坚持党建工作和日常业务同安排、同检查、同考核。

（二）全面加强队伍建设。引导、鼓励党员积极开展学习，有侧重，有计划，有步骤地发展党员，确保党员质量，拟定1个主题组织开展党员志愿者活动，引导党员发挥先锋模范作用。

（三）带头执行各项制度。主动参加支部组织的活动，带动党员干部落实各项决定；带头开展批评与自我批评，引导党员敞开思想，坦诚相待，促进单位和谐；带头发扬民主，坚持会议共同讨论决定，引导全体党员干部形成人人遵守规章制度的良好风气。

（四）加强服务保障工作。订阅党报党刊，全力保障党员理论学习需要；保障党建经费，积极想办法解决活动经费问题；实行党建工作与业务工作同布置，同检查，同考核，将考核结果作为考核评优的重要依据，增强党员对党建工作重要性的认识。