十年来，科技体制改革都是围绕人来进行的

科技日报 2022-06-06 17:29 发表于北京

◎ 科技日报记者 刘垠 操秀英

“我们坚持以改革促创新，最大限度激发各类创新主体和科研人员的积极性创造性。人是科技创新最关键的因素，十年科技体制改革都是围绕人来进行的，人才培养、使用、评价、激励、引进体制机制更趋完善。”在6月6日举行的 “中国这十年”系列主题新闻发布会上，科技部部长王志刚介绍。

新闻发布会主席台。（张馨 摄）

王志刚说，科技计划和科研经费管理改革为科研人员松绑减负、科研诚信建设营造良好创新生态，创新主体能力建设得到强化，中国特色的国家实验室体系加快构建，高水平研究型大学、科研院所的科研能力持续提升，一批具有国际竞争力的科技型企业成长壮大，国家创新体系更加高效顺畅。

王志刚表示，党的十八大以来，在各项改革中，科技体制改革是重要方面，也始终走在前列，《深化科技体制改革实施方案》部署143项重点改革任务全面完成。

王志刚具体介绍，第一，深化科技评价和激励制度改革。坚持对从事基础研究、技术创新、成果转化、高科技产业的人才进行分类评价，“评价的目的还是要调动积极性，让大家潜心钻研，甘坐十年冷板凳，在科研一线聚焦经济社会发展、国家安全的重大需求，把科技问题找得更准，解决我们国家发展中一些短板弱项。”他说。

第二，深化科研项目和经费管理改革。王志刚说，经费是为人服务的，项目管理要按照“四个面向”，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。科技项目管理要使经费使用更加高效、规范。

第三，破解科技成果转化难题。修订了促进科技成果转化法，将科技成果转化中的使用权、处置权、收益权等尽可能地赋予科技创新的主体和人员；形成了一批支持科技成果转化的链条、平台，包括众创空间、科技孵化器、加速器等。只要想做成果转化，政府在不同的环节都会有不同的服务和支持。2021年全国技术合同成交额达到3.73万亿元，超过全社会研发投入2.79万亿元，是十年前的5.8倍。

第四，弘扬科学家精神。王志刚说，科学家精神是科技文化的重要组成部分，要用精神引领科技发展，形成科学的价值观。一大批科学家在抗疫、重大工程建设方面取得骄人的成就，但他们往往敏于行讷于言，埋头做事、贡献很大，要把这样的科学家精神代代相传，把这种精神谱系传下去，吸引一代又一代人加入科研队伍中。

中科院产出一批重大创新成果

科技日报 2022-06-06 17:29 发表于北京

◎ 科技日报记者 操秀英 刘垠

6月6日，中共中央宣传部就“实施创新驱动发展战略 建设科技强国”有关情况举行发布会，中科院院长侯建国表示，十年来，全院科研人员坚守使命定位，攻坚克难、勇攀高峰，产出了一批具有标志性、引领性的重大创新成果。

中科院院长侯建国。（徐想 摄）

——紧扣国家战略需求，在保障国家重大工程、突破“卡脖子”技术等方面发挥关键作用。比如，在载人航天工程中，中科院牵头负责空间应用系统，研制了数百台套有效载荷；在探月工程中，主要承担地面应用系统有效载荷分系统等任务，为“嫦娥”开展科学探测提供关键的技术保障；在北斗三号全球导航定位系统建设中，承担了12颗卫星的研制任务。围绕深空、深海科技制高点，中科院研制悟空、墨子、慧眼、太极等一批科学卫星，使我国在空间科学国际竞争中占据了有利地位。成功研制了“深海勇士”号、“奋斗者”号、“海斗一号”等谱系化的深海装备，引领我国的深海科考进入万米时代。围绕航空发动机叶片、超分辨光刻机、仿生合成橡胶、高端轴承、高性能特种材料等重大需求，发挥体系化、建制化优势，突破了一批关键核心技术，为保障产业链安全提供有力的科技支撑。

­——瞄准科技前沿加强基础研究，持续提升原始创新能力，加快打造原始创新策源地。产出了铁基高温超导、纳米限域催化、量子计算原型机、二氧化碳人工合成淀粉等一批高水平的重大原创成果，引领我国的凝聚态物理、分子科学、纳米材料、干细胞等一批重要前沿方向进入世界第一方阵。在衡量基础研究水平的自然指数排名中，中科院已经连续9年位列全球科教机构的首位。中科院研制建设了“中国天眼”、高海拔宇宙线观测站、“人造太阳”等在国际上领先的重大科技基础设施，成为基础研究和科技攻关的利器，支撑在脉冲星研究、中微子振荡、磁约束核聚变等方面取得一批原创重大成果。这些设施是向国内外科学家开放的，“中国天眼”已向来自全球14个国家、27个科学项目提供科学观测时间。

­——推动科研成果走出实验室，近十年累计向社会转化了约11万项科技成果，助力我国企业的高质量发展。比如,中科院研发的“曙光”超级计算机、人工智能芯片、干细胞修复技术、碳离子治癌装置等，促进了相关新兴产业的发展。中科院煤制乙醇、煤制低碳烯烃等多项技术成功实现了商业化，为煤炭清洁高效利用和能源安全提供了科技解决方案。积极开展抗疫科研攻关，分离出世界上首个新冠病毒毒株，研制了多款疫苗、检测试剂、药物等。

过去十年，中科院持续深化科技体制改革，努力让机构、人才、装置、资金、项目等要素充分活跃起来，形成创新发展的强大合力。侯建国说，不仅是优化科研布局，强化科研布局的战略性、引领性、协同性，统筹区域、领域和创新平台的布局，还推进科研管理改革。中科院出台了“基础研究十条”，对选题机制、管理方式、资源配置、考核评价等方面进行改革；为保障关键核心技术攻关任务的顺利实施，制定了“攻关八条”，引导、保障骨干科研人员潜心攻关。

值得关注的是，中科院持续深化院士制度改革，强化学术性、荣誉性定位，优化院士队伍结构，推动院士群体做好“四个表率”。为激励科研人员潜心科研，实施了特聘研究岗位制度，给予这些科学家相对稳定的支持。不仅如此，中科院设立基础研究领域青年团队支持计划，鼓励拔尖青年人才敢于挑战科学难题，开展“从0到1”的原创研究。

国家自然科学基金85%的项目已实施分类评审

科技日报 2022-06-06 17:29 发表于北京

◎ 科技日报记者 刘垠 操秀英

在6月6日举行的 “中国这十年”系列主题新闻发布会上，国家自然科学基金委员会（以下简称“自然科学基金委”）主任李静海表示，党的十八大以来，自然科学基金委确立了以“构建理念先进、制度规范、公正高效的新时代科学基金治理体系”为目标，以“明确资助导向、完善评审机制、优化学科布局”三项任务为核心的系统性改革方案，通过近五年的持续努力，改革成效逐步显现。

国家自然科学基金委主任李静海。（徐想 摄）

在资助管理策略改革方面，一是明确资助导向，根据科学问题的属性进行分类申请和评审，对“鼓励探索、突出原创；聚焦前沿、独辟蹊径；需求牵引、突破瓶颈；共性导向、交叉融通”四类科学问题进行分类评审，试点范围逐步扩大，去年总共收到28万份申请，85%的项目采取这种方式进行评审，科研人员选题质量显著提升。

二是完善评审机制，也就是鼓励每一个评审人，不管是会评还是同行评审，都要负责任、讲信誉、计贡献。试点范围已经覆盖到61%的学科领域，涉及评审专家4.6万人。

三是优化学科布局，试图解决学科划分越来越细，相互隔离又相互重复的问题。大幅简化申请代码，代码体系由三级调整为两级，数量由3500多压缩到1300多，迈出了根据知识体系结构和逻辑优化资助布局的第一步。

在资助管理机制改革方面，一是实施原创探索计划。建立随时受理申请、预申请、交互式评审等新的机制，及时支持极具创新性的思想。过去两年共资助了204项这样的申请。

二是实施人才资助体系升级计划。优化基础研究人才成长的资助体系。“杰青”项目每年资助量由200项增加到315项，“优青”项目由400项增加到630项。青年项目过去4年间共资助了7.5万项，一大批年轻人在这个项目的支持下进入了基础研究领域，资助项目数逐年增长。

三是推进学科交叉研究资助管理改革。去年成立了交叉科学部，已经开始受理资助交叉领域的人才类项目，统筹组织重大类型项目的立项。

四是完善基础研究多元投入机制。改革联合基金，针对不同合作对象，明确出资比例。按对象的公益性质层次，与企业是1：4，与地方政府是1：3，与部门是1：2，引导各方面加大投入力度，提升基础研究支撑社会经济重大需求的能力。协议期内吸引外部资金投入123亿，今年联合基金吸引的外部经费已经相当于中央财政投入的近8%。

五是优化资金和项目管理机制。率先在“杰青”项目中，给科研人员足够的自主权，开展了经费使用包干制试点，随后青年基金和“优青”项目也实施包干制。全面实行无纸化申请，简化项目申请流程，实施代表作评价制度。

在资助管理布局改革方面，根据源于知识体系逻辑结构，促进知识与应用融通，突出学科交叉融合的原则，将9个科学部整合为“基础科学、技术科学、生命与医学、交叉融合”四个板块，打破学科壁垒，实现多学科交叉融合，用宏观调控经费引导各个领域科研人员围绕重大的复杂问题协同攻关。

李静海表示，下一步，科学基金将以转变科研范式与提升凝练科学问题能力为抓手，在努力解决当前存在的问题同时，更加主动开拓未来，为把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展提供坚实的支撑。

我国公民具备科学素质的比例五年提高近一倍

科技日报 2022-06-06 14:02 发表于北京

◎ 科技日报记者 刘垠 操秀英

中共中央宣传部6月6日举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，介绍“实施创新驱动发展战略　建设科技强国”有关情况。中国科协分管日常工作副主席、书记处第一书记张玉卓在会上介绍，过去十年里，得益于科学普及的推广，2015年，我国具备公民具备科学素质的比例为6.2%，2020年提高到10.56%。

中国科协分管日常工作副主席、书记处第一书记张玉卓。（徐想 摄）

张玉卓介绍，这主要得益于科学普及的组织力不断提高，构建省域统筹政策和机制、市域构建资源集散中心、县域组织落实，以新时代文明实践中心（所、站）、党群服务中心、社区服务中心（站）等为阵地，以科技志愿服务为手段的基层科普组织动员体系，打造“品牌、平台、机制、队伍、改革、阵地”六位一体的高质量科普服务体系，以“科普中国”品牌为统领，线上线下科普服务全面拓展。其中“科普中国”平台资源总量超53TB，各类传播渠道715家，传播量超416亿人次，在疫情期间发挥了重要作用，目前已成为国内最权威科普平台。

现代科技馆体系发展迅速，实体科技馆从2012年的118座增长至目前408座,流动科技馆累计巡展4944站，科普大篷车行驶里程超过5000万公里，农村中学科技馆累计建设1112所，中国数字科技馆用户数达1500余万，体系服务线下公众超过8.5亿人次。

联合有关部委共同打造科学辟谣平台，动员125家国内知名机构发起成立中国公众科学素质促进联合体，发动213万科技工作者实名注册科技志愿者。

国际合作持续深化，连续举办四届世界公众科学素质促进大会，推动筹建“世界公众科学素质组织”；“一带一路”青少年创客营等活动不断深入。

张玉卓强调，在取得显著成效的同时，也应看到，城乡、区域发展不平衡依然存在，这需要久久为功。

一是以《全民科学素质行动规划纲要》实施为主线，强化部委协同、全社会参与，着力营造“人人科普、科普人人”的良好氛围。

二是引导科普资源和服务向欠发达地区倾斜，尤其向西部地区倾斜，大力开展科技援疆援藏以及兴边富民行动，努力缩小地区差距。

三是持续推动科技助力乡村振兴，以村两委成员和高素质农民为抓手，带动农民科学素质普遍提升；深化“智惠行动·百会百县乡村行”等，着力解决城乡不平衡问题。

这十年，我国科技事业发生了历史性、整体性、格局性重大变化