瞭望丨中国为什么加快推进数字人民币
新华社客户端 01-30 13:46中国国管理科学研究院科技管理研究所官方帐号

文|《瞭望》新闻周刊记者吴燕婷

◇数字人民币目前正处于从封闭测试到公开测试实践的过渡阶段，深圳和苏州的红包测试只能算作数字人民币在一定范围内的试点
◇数字人民币的发行仍需要进行更多规定范围、多场景的测试才能过渡到全国范围的大规模公测阶段
◇从国际竞争角度出发，以比特币为代表的加密货币和Libra等全球稳定币正试图发挥货币和金融职能，加速数字人民币推出有保护货币主权和法币地位的目的和作用

　　在刚刚结束的深圳“福田有礼数字人民币红包”活动中，近9.5万人“尝鲜”数字人民币。超过1万家商户，完成了近14万笔交易，支付场景涵盖餐饮连锁、零售百货、出行、培训教育、文化、健身、医疗等主要消费场景。

　　数字人民币渐行渐近，先后在深圳、苏州等地完成多轮试点测试，且测试规模、测试场景以及参与机构不断实现突破。《瞭望》新闻周刊记者采访了解到，中国央行正加速推进数字人民币研发工作。中国的数字货币研发在全球处于什么位置？中国为什么加快推进数字人民币的步伐？数字人民币将引发金融业乃至更大范围哪些变化？

　　数字人民币研发成为全球翘楚

　　在数字货币的研发上，中国表现出了较强的前瞻性。2014年，中国人民银行便开始组织力量进行数字货币相关研究。

　　2019年11月，中国人民银行副行长范一飞表示，中国法定数字货币基本完成了顶层设计、标准制定、功能研发、联调测试等工作。

　　2020年，数字人民币进入“封闭试点测试”阶段。

　　2020年4月初，中国人民银行数字货币研究所公布，计划在深圳、苏州、雄安新区、成都及未来的冬奥场景进行内部封闭试点测试。

　　随后，苏州以数字人民币发放部分单位员工交通补贴的形式进行了“特定人群、特定范围”应用测试。2020年底，在苏州“双12苏州购物节”中，超过9.6万人领取了数字人民币红包，且首次在线上实现了使用场景应用。

　　业内人士指出，数字人民币在此次深圳福田及苏州“双12”购物节中的试点已实现测试规模、测试场景的双突破。

　　数字人民币的发展需要经历原型方案与理论研究、技术研发、封闭测试、公开测试再到全面推出的过程。

　　业内人士指出，目前，数字人民币正处于从封闭测试到公开测试实践的过渡阶段，这一阶段将从小范围内部试点过渡到大范围公开测试，上述深圳和苏州的红包测试只能算作数字人民币在一定范围内的试点。数字人民币的发行仍需要进行更多这样的规定范围、多场景的测试才能过渡到真正全国范围的大规模公测阶段。“目前整体进度已经超出市场预期。”

　　数字资产研究院常务副院长柏亮认为，中国数字人民币的研究进度在全球成为翘楚。“从全球央行数字货币的整体发展情况看，作为首个开启小范围多轮测试的零售型央行数字货币，数字人民币处于全球领先位置。这一地位也得到了国际清算银行等国际组织的认可。”

　　柏亮预计，2021年数字人民币有望在更多城市进行更多场景的应用落地测试，包括数字人民币的首次跨境支付结算测试，以满足未来冬奥会场景下外国运动员和教练员的使用需求。

　　重在保护货币主权和法币地位

　　“一方面，从国际竞争角度出发，以比特币为代表的加密货币和Libra等全球稳定币正试图发挥货币和金融的职能，这些加密资产以去中心化的方式来处理交易，会对一国货币主权形成挑战。数字人民币的推出有保护货币主权和法币地位的目的。”柏亮表示。

　　“另一方面，从国内的金融环境来看，数字人民币的推出首先是适应移动支付快速发展的趋势同时兼顾金融的普惠性，避免金融排斥现象的加深，是真正服务最广大人民群众的公共物品。其次，数字人民币还可以在一定程度上识别和打击洗钱、逃漏税和其他犯罪行为，保证金融秩序稳定。”柏亮说。

　　数字人民币仅仅是人民币的数字化形态吗？

　　数字人民币，英文简称为“DC/EP”，分别是数字货币和电子支付的缩写，这表明数字人民币不仅是货币，而且也是电子支付工具。业内人士指出，在讨论数字人民币时，首先要肯定其基础属性是货币，是现有法币体系的组成和补充，其次才是一种数字支付工具。

　　基于此，我国数字人民币体系坚持现金（M0）替代、双层投放、可控匿名的基本原则。

　　首先，中国央行对数字人民币定位于M0替代，有别于私人数字货币去中心化的特点，数字人民币的发行实行央行中心化管理，发行方是中国人民银行。

　　其次，双层投放机制指由央行负责数字货币的投放和回笼，但央行并不直接与消费者对接，而是通过商业银行向央行申请兑换数字货币，由商业银行面向社会公众提供央行数字货币和对应的服务。

　　中国人民银行数字货币研究所所长穆长春表示，双层投放机制无须央行和社会公众直接接触，可在避免金融基础设施另起炉灶、金融脱媒等一系列问题的同时，充分调用商业银行在服务网点等资源技术方面的优势，不会对现有的金融体系造成过度冲击。

　　第三，从支付数据隐私保护来看，数字人民币基于加密技术实现“可控匿名”。数字资产研究院学术技术委员会委员吴桐介绍，通过隐私保护技术确保用户数据的安全，避免敏感信息泄露，且不损害可用性；同时实现对相关数据使用权限的管理，在一定条件下确保可追溯，只有央行可获取全量用户身份信息与交易流水。

　　引领新的国际金融格局

　　当前，法定数字货币正在成为主权国家间竞争的“新战场”，数字人民币的推出对数字时代下的金融经济活动产生深远影响。

　　首先，数字人民币有助于形成新的国际金融格局，助力人民币国际化。保护国家货币主权和法币地位是数字人民币发行的首要目标。穆长春表示，数字人民币实行中心化管理，可以抵御全球私人数字货币的侵蚀，防止货币发行权旁落，维护国家货币主权地位，保证数字人民币币值稳定。

　　截至目前，数字人民币的试点场景集中在国内的民生与政务支付。不过，“跨境支付可能才是数字人民币能够发挥最大效能的领域，并有机会帮助中国建立一套新的多元化国际支付清算服务体系，打破美元垄断地位，助推人民币国际化。”“一带一路”金融合作研究院副秘书长刘枭表示。

　　其次，数字人民币的推出有助于提升我国金融效率，优化资源配置。中国银行业协会首席经济学家巴曙松认为，法定数字货币可以实现货币政策和财政政策更加紧密的结合，通过带有“条件触发机制”的智能合约，可对信贷主体和使用场景予以限制，实现贷款的精准投放，避免资金空转，实现更有效率的宏观政策调控体系。

　　第三，数字人民币为基于数字技术的经济金融活动带来全新的发展机遇。柏亮认为，数字人民币从发行、流通、存储、投资、跨境流动等所有环节都可以变成“数据”，这为金融科技公司利用大数据、区块链、人工智能、云计算、物联网等来链接和处理这些数据打通了最后一公里。可以预见，数字人民币凭借着其天然具备的颠覆基因和广阔的应用场景，必将在金融科技、商业银行机构等诸领域掀起新一轮革命浪潮。



数字人民币，中国又有新动作
来源：观察者网 2021-02-24 21:58
中国管理科学研究院科技管理研究所

“数字人民币”这一名词，在当下中国人的日常生活里可谓“既熟悉又陌生”，虽然可从媒体上经常听到或看到，但它还未真正走进千家万户。

2月24日，中国人民银行数字货币研究所加入了一项多边央行数字货币桥研究项目，该项目旨在探索央行数字货币在跨境支付中的应用。而就在一天以前，成都继北京之后，也在春节期间发放了数字人民币红包，发放总额达4000万元。

近期，中国在数字货币领域新动作不少，这也让美国消费者新闻与商业频道（CNBC）这家财经媒体连发两篇报道予以关注。该媒体援引分析人士的观点称，中国一直以来对数字货币探索不断，这可能将有助于推动人民币的国际化。

探索试点数字人民币，成果丰硕

2月24日，中国央行宣布，中国人民银行数字货币研究所与香港金融管理局、泰国中央银行、阿拉伯联合酋长国中央银行宣布联合发起多边央行数字货币桥研究项目（m-CBDC Bridge），旨在探索央行数字货币在跨境支付中的应用。该项目得到了国际清算银行香港创新中心的支持。

据报道，多边央行数字货币桥研究项目将通过开发试验原型，进一步研究分布式账本技术（DLT），实现央行数字货币对的跨境交易全天候同步交收（PvP）结算，便利跨境贸易场景下的本外币兑换。

中国央行表示，该项目将进一步构建有利环境，让更多亚洲及其他地区的央行共同研究提升金融基础设施的跨境支付能力，以解决跨境支付中的效率低、成本高及透明度低等难题。根据研究成果，各参与方将评估多边央行数字货币桥在跨境资金调拨、国际贸易结算及外汇交易中应用的可行性。

与此同时，中国央行在国内试点数字人民币的脚步也未停歇。2月23日，微信公众号“成都发布”称，成都将开放预约，发放总额4000万元的数字人民币消费红包，红包数量约20万个，中签个人可获得178元或238元金额红包。

成都并非是今年春节首个发放数字人民币红包的城市，事实上，北京在2月6日也已开展了同样的试点活动，向预约后中签的人员发放5万份数字人民币红包，每份红包金额200元。不过相比之下，成都的测试规模要比北京更大。

作为粤港澳大湾区、长三角、京津冀及中西部的代表，此前中国人民银行正在深圳、苏州、雄安新区、成都四地开展数字人民币试点测试。此外，数字人民币也同时在未来的冬奥场景进行着内部封闭试点测试。

经历了多年的研究，从2020年开始，数字人民币的推进节奏明显增速。目前，除上述“4+1”试点地区以外，数字人民币已于今年年初落地上海，首先在上海同仁医院开展了试点测试。

数字货币，或助推人民币国际化

对于这一系列进展，CNBC于当地时间2月24日予以了报道。报道首先指出，在过去的几年中，移动支付已经取代现金支付，成为广大中国消费者购物的最主要方式。

报道称，中国央行此前一直在研究开发一种数字人民币，其运作原理与支付类应用程序相类似，但与比特币等数字货币分散化的操作系统有所不同。

CNBC还强调，中国近年来极为关注数字货币领域，虽然其他一些国家的央行也在探索数字货币，但最为领先的还是中国央行。

“有迹象表明，中国央行仍专注于国内支付领域，但人民币国际化一直是其长期战略目标。”CNBC援引部分分析人士的观点报道称，数字人民币可能有助于人民币的国际化，并指出，此番中国央行宣布参与多边央行数字货币桥研究项目即是一大证明。

香港《南华早报》也认为，在刚刚和环球银行金融电讯协会（SWIFT）成立合资企业之后，该项目是中方在实现人民币国际化这一长期目标上迈出的最新一步。

早在2019年中国刚刚宣布将推出数字人民币之时，美国加密货币金融服务公司“Circle”的首席执行官杰里米·阿莱尔（Jeremy Allaire）就对CNBC表示，中国推出数字货币可能会引发全球使用人民币。

“我认为这真的会达成几个目标，不过，我认为最大的机会是，这会是人民币全球流通的一种方式。”阿莱尔当时表示，数字人民币可能会是一种机制，可以使人民币在世界各地被使用，并最终成为人民币国际化的基础。

此外，阿莱尔当时还称，中国的数字货币绕过了西方银行系统，诸如SWIFT。他说的SWIFT，指的正是总部设在比利时的环球银行金融电讯协会（Society of Worldwide InterBank Financial Telecommunications）。

而就在今年1月16日，据国家企业信用信息公示系统显示，SWIFT联手中国人民银行清算总中心、跨境银行间支付清算有限责任公司、央行数字货币研究所和中国支付清算协会，已在北京成立了金融网关信息服务有限公司。

观察者网专栏作者、中国银行约翰内斯堡分行副行长高德胜对此撰文指出，从人民币国际化的角度看，此次合作中，中方跨境支付公司和支付清算协会与SWIFT的合作，将进一步促进人民币跨境支付基础设施的完善，扩大人民币跨境支付的网络体系，为人民币国际化增添新的助力，也将为未来数字人民币实现跨境支付和流动探索可行的方式和路径。

数字人民币到底是啥？

所谓数字货币，是相对于我们手中可见的纸币或硬币来说的，它是一种以电子形式存在的货币。

2月24日，上海市民通过数字人民币钱包扫码支付，在南京东路地铁站内的售货机上购买饮料。

在谈及我国法定数字货币时，中国人民银行行长易纲曾介绍称，央行把数字货币和电子支付工具结合起来，将推出一揽子计划，目标是替代一部分现金。

也就是说，我国的法定数字货币，就是纸钞的数字化替代，是“人民币的数字化”。此前，央行数字货币研究所所长穆长春曾表示，数字货币的功能和属性跟纸钞完全一样，只不过它的形态是数字化的。

易纲则介绍，当前，数字经济是全球经济增长日益重要的驱动力。法定数字货币的研发和应用，有利于高效地满足公众在数字经济条件下对法定货币的需求，提高零售支付的便捷性、安全性和防伪水平，助推我国数字经济加快发展。

需要注意的是，目前数字人民币仍处内部封闭试点测试阶段，正由中国人民银行小规模试点发行，其正式推出尚无时间表，将主要应用于流通中现金（M0），由指定运营机构参与运营并向公众兑换，与人民币的纸钞和硬币等价。


怎么看数字货币的本质和作用
中国经济网03-15 07:31中国经济网官方帐号

随着互联网、云计算、区块链等技术的迅猛发展，全球金融创新层出不穷。比如，Facebook就推出了数字货币Libra（现已更名为Diem）计划。这种私人数字货币（即非官方数字货币）的出现，不但引发了国际金融组织的密切关注，而且“刺激”了许多国家的中央银行加快官方数字货币的设计进程。其原因在于：各国中央银行担心一旦Libra（Diem）成为一种超主权货币，将影响或架空本国的货币发行权和金融监管权，乃至形成对本国金融体系的风险冲击。

这一事件给了我们一个很好的契机，更为深入地认识货币，进而更为清晰地认识数字货币。

准确界定货币的本质对清晰认识数字货币的本质，具有十分重要的意义。当前，学术界关于货币本质的观点主要有“商品货币论”（或“交易货币论”）和“债务货币论”两种。

先看前者。主流经济学教材一般采用“商品货币论”的说法。由于实物交换存在不便利性和低效率，为了促进交换的发展，人们的交换需要货币作为媒介，因而出现了诸如牲畜、烟草、皮革、金银铜铁、钻石等商品充当交易媒介的情况。随着时间的推移，实物货币让位于纸币，继而出现银行货币或者支票存单。总的来看，我们在对货币的描述中，包含了价值尺度、流通手段、贮藏手段、支付手段、世界货币等职能。随着经济的发展，人们发现金银具有便携性、可分割性、价值稳定等特征，从而在一定时期成为最重要的商品货币；当经济规模和信用创新发展到一定阶段，为便利交易、提高市场效率，货币向更简单抽象的形式转化。同时，由于货币成色、货币数量等问题，政府逐渐垄断了可兑换货币和不可兑换货币的发行，并为中央银行控制货币供给奠定基础。

不过，“商品货币论”难以解释的问题是：既然货币是特殊的商品，就应当具有一定的价值，那为什么几乎没有价值的纸币能够广泛流通？此外，“商品货币论”还因为缺少确凿的历史记载而被质疑。

再看后者。“债务货币论”从货币起源的有关记载来质疑货币作为特殊商品的交易便利性，认为货币是债务关系的反映和度量。有学者认为，货币可以交换商品，商品也可以交换货币，但是，商品不能直接交换商品，因此推论出货币不可能是商品。“债务货币论”还常举出一些具有史料记载的实例来说明“货币起源于债务的表示与流通”，即货币作为债务的表现形式蕴含着最初债务人的承诺或义务，对货币持有者而言即象征着可实现的特定权利。

当然，“债务货币论”也有难以解释的问题。
其一，既然货币只是债务关系的符号，当人们对初始债务人普遍信任时就会履行记账和清偿职能，那么同一初始债务人发行的相同数量、不同币材的货币，人们应将其看作相等数量的债务，但实际上却存在“劣币驱逐良币”的“格雷欣法则”。解释这一问题，必然要回到货币币材的价值区别上。
其二，货币起源实例凌乱，有些实例难以用同一种理论进行解释。

总的来看，“商品货币论”可以成功解释具有一定价值的实物形式的货币，“债务货币论”可以成功解释不具有任何价值的符号形式的货币，两者或许在不同的角度揭示了货币的本质。

由此我们可以概括得出：货币的本质是在一定范围内人们达成共识或一致认同的、用来衡量经济往来数量的规则或方法的代表，具有一种公众共同接受的未来价值索取权。在不同时期，这种代表的具体形态有所不同，由制度和技术共同决定。这包含着三层含义：
一是货币是一种经济往来规则或方法的代表，其形式可以是实物，也可以是一种符号；
二是这种规则或方法及其代表形式得到人们的认可，这种认可，可以是非正规制度的约定俗成，也可以是正规制度的法律规定；
三是参与人们的范围存在一定的弹性，这个范围主要是由达成共识的制度成本来决定的。

在市场经济中，人们随时要与陌生人发生经济关系，而且还需积极开拓新的市场。当交易范围扩大到信息不对称的风险难以被忽略、人们难以掌握经济主体的真实信用风险时，没有价值的符号或物品必须满足一定的条件才能成为真正的货币。

以上这些，都为我们清晰认识数字货币的本质，以及判断某一种所谓的数字货币是否具有货币的性质和职能给出了依据。

那么，Libra（Diem）这个私人数字货币是否称得上是货币呢？我们通过分析目前其披露的运行机制、技术原理，再综合判断其是否具有货币的本质和职能等，可以得出这样的结论：它基本具备了货币的本质和价值尺度、流通手段、贮藏手段、支付手段、世界货币等主要职能，但在货币的技术共识、规则共识和安全共识方面仍然有较大的差距，特别是其存在的各类风险仍然难以预判。

从这个角度看，Facebook提出的相关数字货币计划要变为现实，还面临着重重困难。

值得注意的是，在社会信息网络技术日新月异的当下，不同形式的数字货币相继出现，这已经成为时代发展的必然趋势。对此，世界各主要国家和经济体对数字货币法定化发展的认知已经达成共识。

在此背景下，我国有必要加快推进对数字货币的探索，积极应对私人数字货币出现带来的挑战。具体来看，可考虑在以下几个方面发力：
一是稳妥推进数字货币研发，逐步完善央行数字货币的发行程序与功能；
二是在中央银行数字货币技术的基础上，和与我国经济关系密切的国家合作设计多国区域数字货币，形成数字货币联盟，并优先使用区域数字货币；
三是积极参加国际货币基金组织、国际清算银行等国际组织关于数字货币监管规则的制定，争取在其中发挥更大作用。


央行正式宣布，“数字人民币”即将出现，“扫一扫”将被淘汰
04-14 11:40中国管理科学研究院科技管理研究所

前言：
近年来，随着我国经济水平的不断发展，国家人民生活水平的提高，很多过去我们觉得遥不可及的事情现在也成了触手可及的事情。就像最开始的手机只是一块类似于砖头的大哥大，而现在的手机逐步现代化、越来越小、越来越便捷。

随着我们生活水平和家庭经济能力的提高，社会科技的进步，我们购买商品时付款的方式也发生了很大的变化。衣食住行的变化最为明显。大家也都记得小时候自己的父母总是把现金收好，特别是坐火车或者公共汽车的时候，因为哪个时候我们大部分都是使用现金来进行商品的购买。

但现在不一样了，你随便走在大街上，连卖菜的老奶奶都会在自己的小车上挂一个二维码收付款的牌子。现在互联网的普及，微信付款的兴起，我们仅仅需要一部手机，就可以快速付款。这样不仅节省了制作现金的成本，也可以对国家的树木之类的绿色资源起到有效的保护作用。

在这些线上直接付款的平台当中，最受大家喜欢的就是支付宝和微信了。根据国家相关部门的统计，我国的支付宝在全世界的注册人员越来越多。全球范围内已经由接近十三亿的用户来使用注册支付宝。同时微信上使用付款功能的用户也已经超过了十亿。

现在我们国家也可以非常自信的说，我们无论是去哪个地方，想要购买东西，只需要带上我们的手机便可。无论想要购买什么商品，只要带了手机，账户里面有余额，就可以随时随地快速完成支付。

二维码付款现在如此普及，越来越多的人开始不再使用现金，大家越来越觉得二维码支付会变成以后国家付款的长期方法。但是作为电商企业的领头人、支付宝的创始人，马云却认为二维码会随着时代的发展而慢慢被淘汰。

当时很多人以为马云在开玩笑，这种情况基本不可能。但是，往往社会发展是快速的，当下除了二维码支付，各式各样的支付方式都开始纷纷涌现。

根据各类信息平台公示，我国目前已经在将数字人民币推向社会。通过政府指定的一些机构和单位，向公众进行兑换。数字人民币与纸币是同等价格的。

二零二零年国家不仅在一直研究数字货币的科学技术，想要进一步完善数字货币。在不断完善的过程中，国家也开始跃跃欲试地在国内一些地区进行试点。二零年十月，国家在深圳开展了该项目的试点运行。

随后在十二月份，开始了试点范围的扩大。在十二月份试点区域已经扩大到了苏州地区。同时甚至扩展到上海的食堂，上海某企业食堂员工实现了数字人民币化就餐运营。

最新消息报道，数字人民币已经从“稚嫩期”到达了“成熟期”，也可以正式向全国进行普及了。其中，数字人民币有这样的优点。

可以帮助老年人进行交易

使用数字人民币其实非常的简单，对一些老年人来说也是可以接受的。因为二维码支付虽然对年轻人很简单，但是对老年人来说，保持支付的安全性以及输入支付的密码和使用那些功能其实都不简单，所以数字人民币的推广对老年人来说是福音。

不需要联网就可以进行

与之前的扫码支付不同，国家新推出的这种支付方式其实是可以不联网的，是一种短距离的支付方法。大家可以像以前一样面对面支付，但是可以不使用网络。这样不仅可以省下一笔网费，还可以让广大消费者更加便利地购买商品。

对于很多人来说，老是会碰到在地下停车场然后信号不好的情况，一旦碰到这种情况，支付宝微信扫码支付就会变得没有那么方便，可能只能尴尬地站在那给老板道歉，然后让老板再等等。

安全性能很高

无论是直接用纸币的现金付款，还是使用手机进行二维码扫码付款，其实安全系数都没有数字货币高，毕竟数字货币是近距离的，且是无线的，可以防止黑客侵袭，也可以防止小偷偷走。你使用现金和扫码都会碰到支付不安全的情况。

而在未来国家的数字化货币也必将成为国家支付方式的主流，也希望大家可以选择更加合适的支付方式，选到自己喜欢的支付方式。无论是手机支付还是微信支付，相信大家有自己的判断，也可以选到合适的支付方式。

结语：
国家指出，数字人民币在不断地进入大家的生活，现在江苏上海这些地方的居民已经开始对数字货币有了一定程度上的了解，同时也对数字货币有了一定的接受度。可能现在广大消费者还是喜欢支付宝微信扫一扫，但是随着社会的发展与进步，安全系数更高、便捷度更好的数字人民币也最终会被广大消费者接受和喜爱。