以建设强大国内市场加快形成新发展格局
10月15日中国管理科学研究院科技管理研究所官网

当前我国经济正处于从高速增长转向高质量发展的关键期，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，既是应对国际严峻复杂形势的关键之举，也是增强我国经济发展活力和韧性的迫切需要。如何看待建设强大国内市场与形成新发展格局的关系？怎样充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力？对此，记者专访了国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微。

王微认为，强大国内市场是构建新发展格局的基石。强大国内市场的基础在“大”，关键在“强”。不仅要有庞大的市场规模，更重要的是形成供求相互促进、创新驱动强劲、软硬件环境完善、产业链供应链运转畅通、与全球市场高效联通的内需市场，从而为形成新发展格局提供坚实的市场运行保障。
“从国内外发展条件来看，支撑我国经济增长的因素正在发生深刻变化。”王微指出，一方面，劳动和资本投入的贡献降低，技术进步速度有所放缓，经济增长的需求动力也趋于减弱；
另一方面，国际市场需求严重萎缩，全球产业链供应链的不确定性显著增强。但也要看到，经济发展长期向好的基本面没有变，特别是拥有任何经济体都无法比拟的超大规模市场，将成为推动我国经济持续稳定增长、保障我国经济与产业安全的坚实基础。 “加快形成强大国内市场，把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，有利于畅通国内大循环，缓释风险和对冲外部压力，消除企业避险情绪，提振发展信心，还有利于增强发展韧性和扩大回旋余地，提高自我调节能力，实现更充分的规模经济、范围经济、网络经济效应。”王微说。

在她看来，经过改革开放四十多年，超大规模市场已成为我国经济发展比较优势，强大国内市场的发展特征加速显现。这突出表现在：
一是我国消费市场持续扩张，提质扩容和模式创新的动力强大。2019年，我国社会消费品零售总额已达41.2万亿元，稳居全球第二大消费国。 二是供给调整加速，新兴领域投资增长显著。2019年，我国全社会固定资产投资为56.1万亿元，其中制造业投资规模最大，特别是高技术和新兴产业投资快速增长。计算机、通信和其他电子设备制造业投资连续四年保持15%以上的增长。
三是营商环境逐步向好，市场活力和创造力不断迸发。“放管服”改革的不断深化，特别是市场准入负面清单制度、公平竞争审查制度的全面实施以及知识产权保护制度的完善，推动了市场准入门槛的降低和制度性交易成本的下降，促进市场主体数量增长较快和创新潜力加快释放。2019年底，我国实有各类市场主体12339.5万户，比2015年底增长了59.3%。新兴技术研发、应用和商业模式创新不断涌现，数字化、智能化等方面的创新已从探索期进入加快发展期，大量创新性企业快速涌现。

四是对全球市场的吸引力不断提升，在稳定全球产业链供应链中的作用凸显。我国是拥有14亿人口、4亿以上中等收入群体的超大规模市场。2019年，我国货物、服务进口额分别为20771亿美元和5006.8亿美元，是全球仅次于美国的第二大货物和服务贸易进口国。另一方面，近年来我国不仅保持全球第二大外资流入国地位，而且成为全球最大对外投资国家，涉及制造业、服务业及基础设施等领域。2019年中国对外直接投资额达到1369.1亿美元，占全球对外投资比重达到10.4%，连续两年位居全球第二位。

不过，王微也指出，以强大国内市场促进新发展格局加快形成仍面临诸多制约。“特别是消费增长潜力释放尚不充分，有效和中高端供给仍然滞后，交通、水利、能源、公共卫生、生态环保、农业农村、防灾减灾等基础设施建设存在不少短板和薄弱环节，对标国际先进，加快制度型开放和提升我国市场国际化水平的步伐仍需加快，法治化的营商环境和市场治理能力亟待提高。”

“加快形成新发展格局需要从建设强大国内市场发力。”在谈及具体的实现路径时，王微指出，
一是要充分发挥消费的基础和引领作用、投资的关键和支撑作用，通过增加收入和改善分配，培育壮大中等收入群体，鼓励消费创新和培育消费新增长点，开辟投资新空间，加快构建规模巨大、层次完善和创新活跃的强大内需市场。
二是加快供给侧结构性改革，构建适应消费升级和产业转型的多元化供给体系，加强基础设施系统化和智能化建设，增强市场韧性和抗冲击能力。
三是进一步提升营造宽松开放、激励有效的发展环境，加快建设竞争有序的统一大市场，完善市场治理的基础性制度，加快建设高标准市场体系，实现质量变革、效率变革、动力变革，通过国内市场要素资源的高效配置和产业链供应链协同创新，促进国内大循环迈上新台阶，为加快新发展格局提供强大市场底盘支撑。
四是继续深化对外开放，对标国际先进规则，加大国内市场特别是服务市场的开放力度，促进国内外要素资源的自由流动和高效配置，建立适应在全球范围配置和利用资源的高水平规则体系，提高国内国际市场的接轨程度，努力成为具有全球影响力的世界市场，在全球经济版图重构中扮演更重要角色。

（作者： 王微 国务院发展研究中心市场经济研究所所长 ）