加快实现高水平科技自立自强（两会时间）

中国管理科学杂志社2023-03-08 14:22  发表于北京

来源：人民日报

3月5日，习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出，加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。在激烈的国际竞争中，我们要开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，从根本上说，还是要依靠科技创新。

3月6日，习近平总书记在看望参加政协会议的民建工商联界委员时强调，有能力、有条件的民营企业要加强自主创新，在推进科技自立自强和科技成果转化中发挥更大作用。

全社会研究与试验发展经费投入强度达2.55%，再创新高；全球创新指数排名升至第十一位……我国科技创新成果丰硕、动能强劲。干部群众纷纷表示，将深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述，踔厉奋发、勇毅前行，为实现高水平科技自立自强、推动高质量发展贡献力量。

支持顶尖科学家领衔进行原创性、引领性科技攻关

习近平总书记指出，要支持顶尖科学家领衔进行原创性、引领性科技攻关，努力突破关键核心技术难题，在重点领域、关键环节实现自主可控。

“这为我们今后的科研工作指明了方向。”中科院合肥物质科学研究院等离子体物理研究所研究员张伟说。4层楼高、直径8米、重400吨……走进安徽合肥“科学岛”，有“人造太阳”之称的全超导托卡马克大科学装置（EAST）坐落其中。自运行以来，EAST实验屡获突破，在稳态等离子体运行的工程和物理成果上继续保持国际引领。

磁约束核聚变是前沿学科，需要交叉学科研究。张伟表示，作为核聚变大科学团队的一员，希望以核聚变技术打造出“人造太阳”，获得大量洁净能源，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

推进科技自立自强，要强化国家战略科技力量。“作为航天工作者，我们责任重大。”中国航天科技集团一院总体设计部工程组副组长、轨道主任设计师张志国说。他和团队持续深入开展智慧火箭专题研究，创新提出攻关路线，突破了基于飞行动力学参数的故障诊断、多级火箭在线任务重规划等关键技术，具备了秒级规划能力，并成功完成搭载飞行验证。

以中国航天科技集团等为主导力量的我国航天科技工业，成功完成了空间站建造任务、探月三期及四期先导任务、北斗导航卫星全球组网任务等一系列重大工程任务，有力推动我国由航天大国迈向航天强国。“我们将在几代航天人开辟的道路上踔厉奋发，助力我国航天强国建设。”张志国说。

发挥科技型骨干企业引领支撑作用，不断提高科技成果转化和产业化水平

习近平总书记指出，要推进创新链产业链资金链人才链深度融合，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，促进科技型中小微企业健康成长，不断提高科技成果转化和产业化水平。

湖北武汉，华工科技子公司华工正源的生产基地里，一批800G硅光模块经过高低温循环测试后，正加速组装、出货，交付到全球通信设备厂商手中。“从芯片层面来看，光模块速率越高，光芯片成本越高。想要实现高速率光模块的规模化量产，光芯片是关键一环。”华工正源总经理胡长飞介绍，从2018年起，该公司引进高层次技术人才，建立研发平台，向光模块中技术含量最高的光芯片发起攻关。实验了上百次、制定了十几个版本的技术方案，研发团队最终掌握芯片原始设计和核心工艺，于2019年实现10G光芯片量产，5G光模块市场份额跃居全球前列。“未来我们将发挥科技企业带头引领作用，努力提高基础创新能力，实现更多‘从0到1’的创新。”胡长飞说。

“这部分数值还得再调整下，模拟出的环境会更符合实际情况。”离开位于吉林省辽源市的东辽县国家现代农业产业基地，中科院东北地理与农业生态研究所研究员王洋赶回设在长春的实验室，与团队成员分享最新数据。“我将努力集中精力开展技术攻关，为用好养好黑土地提供更好的解决方案，助力提升我国粮食产能。”长期扎根于科研一线的王洋干劲十足。

健全科技评价体系和激励机制，为创新人才脱颖而出、尽展才华创造良好环境

习近平总书记指出，要深化科技体制改革，大力培育创新文化，健全科技评价体系和激励机制，为创新人才脱颖而出、尽展才华创造良好环境。

已至深夜，南京大学电子科学与工程学院的实验室仍是灯火通明。王欣然教授带领团队正在研究一种新型二维半导体材料。今年初，经过数年攻坚，他们成功解决了二维半导体应用于集成电路器件的关键瓶颈之一。“努力突破关键核心技术难题，在重点领域、关键环节实现自主可控，是我们所有科研人员的奋斗目标。希望能够通过自己和团队的努力，为我国在新一轮科技革命和产业变革中占领制高点、掌握主动权贡献智慧。”王欣然说。

“南京大学启动实施‘汇智’计划，打破人才流动的刚性制约，柔性引进尖端人才和优秀学者，鼓励支持科研团队进行原创性、引领性科技攻关，完善健全激励机制，为创新人才脱颖而出、发挥所长创造良好环境。”南京大学党委常务副书记杨忠说。目前，南京大学16个学科入选新一轮“双一流”建设，现有学科领军人才400人，青年高层次人才超400人，国家自然科学基金项目立项数量达500项，国家重点研发计划和科技创新2030重大项目立项数量达29项。

“检测到中子信号，探测效率大于千分之二，验证实验取得成功！”一阵欢呼声，从兰州大学高远楼中子实验楼内传出。该实验由兰州大学核科学与技术学院姚泽恩教授团队承担。“目前，紧凑型D—D中子发生器所有技术参数达到和超过了预期设计指标，总体技术水平国内领先，进入国际先进行列。”姚泽恩说，该发生器具有自主知识产权，填补了国内在该领域的空白。

成绩的取得，与高水平人才队伍建设密不可分。“团队培养的研究生毕业后均就职于国内中子物理、中子应用技术相关的科研院所、高校和企事业单位，有的已成长为技术骨干或领军人才。”姚泽恩说。

对于昆明理工大学的人才培养机制，该校冶金与能源工程学院教授李孔斋感触颇深，“学校、学院不断促进学生综合素质培养，导师也会针对学生特点一对一交流，解决学生科研和生活困难。如今，我继续‘传帮带’，培养更多优秀人才，将这种好传统传承下去。”

锚定战略目标，勇攀科技高峰。广大干部群众表示，要以高水平科技自立自强推动高质量发展，为实现民族复兴伟业贡献力量。

●第1篇   以人民幸福安康为最终目的——贯彻落实全国两会精神综述之一

中国管理科学杂志社2023-03-15 21:33发表于北京

新华社北京3月15日电  以人民幸福安康为最终目的——贯彻落实全国两会精神综述之一

“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。”3月5日，习近平总书记参加他所在的十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程，各级党委和政府必须牢牢记在心上、时时抓在手上，确保取得扎扎实实的成效。

悠悠万事，民生为大。

2023年全国两会闭幕后，习近平总书记的深深关切，化作各地真抓实干持续保障和改善民生的实际行动——落细一张张“民生清单”，兑现一条条“幸福账单”，只为人民的获得感、幸福感、安全感更加完善、更有保障、更可持续。

兜住兜牢兜好民生底线

习近平总书记在全国两会上强调，“要紧紧抓住人民群众急难愁盼问题”“为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理”。

“我们街道党员干部责无旁贷。”全国人大代表、贵州省贵阳市南明区河滨街道党工委书记袁姝从北京回来后，就开始了走街入户、上门摸排的工作。

对辖区内困难人群及低收入人群开展清单式排查和台账管理，对低保边缘户进行动态监测……“要贯彻落实总书记的指示精神，首先要做到心中有‘数’、心里有‘底’，才能切实做到弱有所扶、难有所帮、困有所助。”袁姝说。

“以前想去遛个弯，都得家人陪着。现在政府对市政道路和公共卫生间坡道都进行了无障碍改造，我们出门方便多了。”家住陕西西安市灞桥区席王街道汽配社区的残疾人焦文发说。

一段时间以来，灞桥区提升了15条道路的无障碍设施，解决无障碍问题点位98个，修复和改造盲道28.5千米，以无障碍环境建设为残疾人生活出行、融入社会提供便利。

“政府工作报告提出保障残疾人合法权益，我们基层残疾人工作者对未来工作方向认识更清晰了。”灞桥区残联理事长朱明理表示，关爱残疾人不仅需要提升硬件设施，更要打造“软环境”。下一步，灞桥区将更好落实各类残疾人优惠政策，帮助残疾人解决实际困难，让他们生活有保障、有尊严、有价值。

全国人大代表、湖南省常德市鼎城区蔡家岗中学教师麻小娟刚从北京回到学校，就走进孩子们的宿舍。

学生中有不少是留守儿童，为了给孩子们家人般的陪伴，麻小娟不仅坚持每晚与孩子们睡前交流、讲故事，还广泛收集全校留守儿童信息，以详细了解他们的生活、学习情况和心理需求。

作为全国第一批未成年人社会保护试点城市，常德市建立以社工专业服务为支持，以个人—家庭—学校—社区—社会等方面为着力点的“1+N”全方位精准服务未成年人关爱保护体系，通过学业帮扶、兴趣拓展、心理辅导、法律援助等服务方式，促进留守儿童等特殊困难儿童健康全面发展。

“在全国两会上，保障儿童合法权益成为保障基本民生和发展社会事业的重要内容之一。”麻小娟表示，除了做好日常工作，她将和同事们一起对本地留守儿童的重点心理问题等进行调研，为进一步做好儿童权益保障工作提供支持。

着力提高群众生活品质

“今年全国两会上，习近平总书记强调要强化‘一老一幼’服务等工作，让我们对社区居家养老服务的发展充满信心。”河北承德市高新区滨河社区党总支书记于岚说。

最近68岁的社区居民张亚洲腰病复发，在家中通过“一键呼叫”向社区居家养老服务中心表达诉求，志愿者很快就将热腾腾的饭菜送上了门，一天三顿饭只需20元。

近年来，滨河社区不仅开办了长者食堂，还建起了社区诊所、中医理疗室、老年活动室等，让老年人享受到“15分钟居家养老服务圈”带来的便利。

“我们将充分依托政府购买服务、企业运营、社会参与等多方联动，用足用好优惠政策，将‘没有围墙的养老院’打造得更完善，为更多老年人提供低偿或公益养老服务。”于岚说。

“以前看病还得往外跑，现在名医就在家门口。”谈起贵州黔东南州台江县民族中医院的蜕变，当地老百姓竖起大拇指。

这个曾经只有4个临床科室，技术力量弱、业务规模小的医院，在广东佛山市中医院“组团式”帮扶下，不仅建起了近1万平方米的新院区，还开设了新科室、拓展了新业务，让更多群众受益。

截至2022年12月，佛山市医疗卫生系统已派出39家医院结对黔东南州45家医院，结成3批共51对帮扶关系。

“政府工作报告提出要‘推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局’，这也是我们未来工作重点。”佛山市卫健局党组书记练凌东表示，将充分总结近年来东西部协作帮扶经验，让优质医疗资源惠及更多百姓。

连日来，辽宁沈阳市皇姑区黄河街道庐山社区会议室内，关于老旧小区改造方案的讨论热火朝天。增设部分停车位，在走廊上安装连在墙体上的折叠椅……一项项“暖心”设计经讨论逐渐成形。

政府工作报告提出，加快推进老旧小区和危旧房改造。“皇姑区今年计划对89个小区、687栋楼体进行改造，占剩余老旧小区的30%。”皇姑区房产局局长张文宁说，要坚持改造意愿、改造需求、改造内容从群众中来，把老旧小区改造办成群众满意的“民心工程”。

凝聚共创美好生活的奋进力量

“基础教育，承担着非常光荣艰巨的历史任务。”今年全国两会上，习近平总书记强调，新时代教育工作者要努力把青少年培养成为中国特色社会主义的建设者和接班人。　　

“百年大计，教育为本。总书记为培养担当民族复兴大业的时代新人提供了根本遵循。”全国政协委员、福建漳州实验小学党委书记兰臻一回到家乡，就把组织开展新的送教送培工作提上日程。

近年来，兰臻坚持组织和参加“漳州市小学百校千师送教下乡”活动，通过深入乡村学校观摩示范课、做课改讲座、现场指导授课等方式，为乡村学校师生带去先进的教育理念和教学方法。“推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，是我们教育工作者的职责使命。”兰臻说。

目前，漳州市有108所城乡学校完成结对帮扶，全市累计有240多名“种子校长”“种子名师”顺利完成孵化培训。

“漳州将进一步优化教育资源配置，通过组建联盟式教育集团、名校办校区等方式，有效拓展优质教育资源覆盖面，同时继续坚持以每年不低于教师总数20%的比例，分批次对县区教师进行通识培训，提高教师队伍素质，让更多学生实现‘学有优教’。”漳州市教育局局长卢炳全说。

就业是最大的民生。

近几天，重庆交通大学招聘会现场人头攒动，川渝多家企业对毕业生敞开怀抱。

招聘会办到校园、“数字就业大脑”精准画像、直播招聘“云端对接”……重庆持续开展春风行动暨就业援助月活动，已累计开展各类线上线下招聘活动近2000场，服务包括高校毕业生在内的各类就业群体。

全国政协委员、重庆市人力社保局局长黎勇表示，落实两会精神，重庆把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。重庆将着力落实落细各项就业优先政策，拓宽就业渠道、扩大就业容量，千方百计帮助高校毕业生就业。

机器穿梭田间除草，农民通过“扫码”高效管理农田……仲春时节，江苏镇江市镇江新区永兴农机机械化专业合作社农田尽显科技“硬核实力”。

今年全国两会上，习近平总书记强调，“推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求”。

带着总书记的嘱托回到田间地头，全国人大代表、永兴农机机械化专业合作社理事长魏巧对今后工作重点有了进一步思考：“我将和团队一道，积极推进农业生态产业化系统建设，集成推广种养循环、数字农业、物联网、无人农机等，将现有模式在江苏适合发展的其他地域进行复制推广，以科技创新助力更多农产品品质提升。”（新华社北京3月15日电）

●第2篇   加快实现高水平科技自立自强——贯彻落实全国两会精神综述之二

中国管理科学杂2023-03-17 17:18发表于北京

新华社北京3月16日电 题：加快实现高水平科技自立自强——贯彻落实全国两会精神综述之二

“加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。”3月5日，习近平总书记参加他所在的十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，在激烈的国际竞争中，我们要开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，从根本上说，还是要依靠科技创新。我们能不能如期全面建成社会主义现代化强国，关键看科技自立自强。

全社会研发经费投入强度从2.1%提高到2.5%以上，科技进步贡献率提高到60%以上……今年政府工作报告提到的一项项数据折射出新时代我国深入实施创新驱动发展战略、加快实现高水平科技自立自强的最新成果。

把握大趋势、下好“先手棋”，创新的重要性不言而喻。2023年全国两会落下帷幕，新征程上的创新大幕开启。

坚持“四个面向”，加快实施创新驱动发展战略

习近平总书记强调，要坚持“四个面向”，加快实施创新驱动发展战略，推动产学研深度合作，着力强化重大科技创新平台建设，支持顶尖科学家领衔进行原创性、引领性科技攻关，努力突破关键核心技术难题，在重点领域、关键环节实现自主可控。

在实验室、在发射场、在高校，乘着全国两会的浩荡东风，实现高水平科技自立自强的脚步更加轻快。

3月15日晚间，长征十一号运载火箭在酒泉卫星发射中心点火升空，成功将试验十九号卫星送入预定轨道。这是长征十一号运载火箭2023年首次发射，也是自首飞以来的第16次发射，实现16连胜。

在长征十一号运载火箭研制基地——中国运载火箭技术研究院，火箭总装厂房里，航天科技工作者们正有条不紊地进行测试、总装长征系列运载火箭。

政府工作报告中提到，过去5年，我国在载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、大飞机制造、人工智能等领域创新成果不断涌现。

“坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强，是新时代科技工作者义不容辞的责任。”全国政协委员、中国运载火箭技术研究院院长王小军表示，今年我国长征系列运载火箭预计将安排60余次航天发射任务，有望在四季度发射总次数达到“500”。“我们将始终牢记总书记的重要指示，努力突破关键核心技术难题，在重点领域、关键环节实现自主可控。”

强化企业主体地位，推进创新链产业链资金链人才链深度融合

今年全国两会，习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出，要强化企业主体地位，推进创新链产业链资金链人才链深度融合，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，促进科技型中小微企业健康成长，不断提高科技成果转化和产业化水平，着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心。

强化企业主体地位是加快实现高水平科技自立自强的重要一环。在中国航天科工集团二院，超低轨卫星星座正在规划建设，首发卫星预计今年9月具备发射条件。

“面对更高分辨率、更短重访周期和更快传输速度等迫切需求，二院充分发挥自身在小卫星、低轨通信、智能制造等方面的综合优势，基于超低轨道开展超低轨卫星星座建设。”全国政协委员、中国航天科工集团二院院长宋晓明说，新征程上我们将充分发挥科技型骨干企业的引领支撑作用，为加快实现高水平科技自立自强、推动高质量发展作出企业应有的贡献。

在江苏省南通市，由通富微电子股份有限公司牵头的半导体产业协同创新联合体，联合近30家上下游企业、十余所高校院所，促进合作研发和成果转化。多家成员单位通过这个“桥梁”与高校达成产学研合作。

“习近平总书记在今年全国两会上强调，有能力、有条件的民营企业要加强自主创新，在推进科技自立自强和科技成果转化中发挥更大作用。这让作为民营科技型企业一员的我们信心满怀。”全国人大代表、通富微电子股份有限公司总经理石磊说，我们要把企业作为创新链和产业链的结合点，扎实推进创新链产业链资金链人才链深度融合。

为创新人才脱颖而出、尽展才华创造良好环境

在今年全国两会上，习近平总书记指出，为创新人才脱颖而出、尽展才华创造良好环境。

北京怀柔科学城，大科学装置高能同步辐射光源直线加速器控制室里灯火通明，来自中国科学院高能物理研究所的科研人员一边调试设备一边记录着各项参数。透过科研人员低沉的讨论声，能够感受到这里的紧张和忙碌。

3月14日，高能同步辐射光源直线加速器成功加速第一束电子束。高能同步辐射光源自此进入科研设备安装、调束并行阶段。

高能同步辐射光源工程总指挥潘卫民说，总书记殷切的期望进一步指明了我们的奋斗方向和目标，让奋战在一线的科技工作者更加充满信心。

今年全国两会上，习近平总书记强调，要深化科技体制改革，大力培育创新文化，健全科技评价体系和激励机制。

刚刚参加完大会，全国政协委员、北京理工大学校长龙腾院士就马不停蹄回到校园，向师生介绍全国两会精神。他表示，学校目前正着手研究出台一系列配套举措，进一步加大海外人才引进力度、拓宽战略人才发展通道、完善人才评价制度，让更多“千里马”竞相奔腾。

群山环抱中，被誉为“中国天眼”的500米口径球面射电望远镜（FAST）不断探索着星空的奥秘，从落成启用到目前已发现740余颗新脉冲星，大大增加了人类有效探索的宇宙空间范围。

“总书记的话语让我们充满力量。”“中国天眼”FAST总工程师姜鹏说，“作为一名科技工作者，最重要的品质是求真务实。我们目光所及是星辰大海，新征程上的每一步都要脚踏实地。”

●第3篇   加快构建新发展格局——贯彻落实全国两会精神综述之三

中国管理科学杂志社2023年3月17日13:33发表于北京

新华社北京3月17日电题：加快构建新发展格局——贯彻落实全国两会精神综述之三

“加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点。”习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时这样强调，为加快构建新发展格局进一步作出部署。

沿着习近平总书记指引的方向，各地迅速行动起来，真抓实干、攻坚克难，在把握发展主动权，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，不断夯实经济发展的根基、增强发展的安全性稳定性等方面继续迈出新步伐，见到新成效。

实施扩大内需战略 促进国内大循环加快畅通

习近平总书记在全国两会上强调，“要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”。

“扩大内需是构建新发展格局的战略基点。”在全国政协委员、中国社会科学院经济研究所所长黄群慧看来，当前经济运行面临的突出矛盾是总需求不足，必须大力实施扩大内需战略，准确把握扩大内需和深化供给侧结构性改革的有效结合点。

漫步在长沙五一商圈，街头商铺品类丰富。在长沙市天心区的王府井百货青年中心，“随机舞蹈”等活动吸引了众多年轻人，商场客流量和销售额近期大幅增长。“今年湖南将全面落实扩大内需战略，完善财税引导措施，激发社会消费潜能，促进消费市场回暖升级。”全国人大代表、湖南省财政厅厅长刘文杰说。

“辽宁三折消费月”活动方案正式发布；新疆举办国际车展促进汽车消费，并提供临时牌照发放等一站式服务；重庆出台14条措施支持消费恢复……近期，多地推出真招实招，把恢复和扩大消费摆在优先位置。

地方政府专项债券是有效带动全社会投资的重要工具。根据政府工作报告，今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元。

机器轰鸣、车辆穿梭……在山东省济南国际标准地招商产业园基础设施二期项目施工现场，一派火热建设景象。“专项债有力支持了园区建设，今年4月份起将陆续交付使用。”项目负责人田金国介绍。

上海排定2023年重大工程项目，计划投资2150亿元；重庆市加快实施抓项目促投资专项行动；新疆伊犁哈萨克自治州举行一季度重大项目集中开复工仪式……各地真抓实干，努力将“规划图”变成“实景画”，利当前、惠长远。

提高国内大循环的覆盖面，需要全面推进城乡、区域协调发展。仲春时节，走进重庆市开州区竹溪生态乐园，百亩蔬菜地被打理成“百蔬园”“图蔬馆”等景区，数万游客趁着春光前来游玩。今年重庆将全面推进乡村振兴，加快探索一条具有重庆特色的城乡融合发展新路子，推动农业农村现代化迈出坚实步伐。

加快科技自立自强 建设现代化产业体系

构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。

“完善新型举国体制”“支持高校、科研院所、企业全方位培养、引进、用好科技人才，加强对青年科技人才的支持”“瞄准重点领域布局一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目”……在政府工作报告、预算报告和计划报告中，多项举措聚焦强化高水平科技自立自强。

“这对科技界和教育界提出非常高的要求。”全国政协委员、中国科学院院士陈仙辉从北京返回中国科学技术大学后，就带着学生投入实验。他表示，作为在大学从事教育和科研的工作者，将坚持“四个面向”，加强基础研究，并努力培养更多优秀的青年科技人才。

在广东，从事生命信息与生物医药研究的深圳湾实验室，已向近200家企事业单位提供了仪器开放共享服务。这得益于深圳市前不久出台的促进重大科技基础设施和大型科研仪器开放共享的管理办法。

深圳湾实验室平台部负责人郑波认为，仪器设备共享让创新型中小企业既节省了成本，又能借助研究机构的智力资源加速研发，进而催生更多科研成果和创新产品。

打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，是构建新发展格局的基础。

“强化产业基础再造和重大技术装备攻关”“大力发展战略性新兴产业”……习近平总书记在参加江苏代表团审议时的讲话，让苏州长光华芯光电技术股份有限公司首席技术官王俊倍感振奋。

光子技术是现代产业的基础性支撑性技术。“今年2月，长光华芯在业内首次推出最大功率超过66W的单管芯片。”王俊介绍，下一步，将一手抓自身突破，一手带集群发展，与联合体成员协同创新，攻克关键技术关卡，积极抢占未来产业制高点。

“总书记强调要推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，这些都是新能源汽车的发展方向。”全国人大代表、小鹏汽车董事长何小鹏说，国内庞大的消费需求、完善的供应链配套体系以及较多的软件人才，支撑我们在智能网联汽车领域不断创新、不断突破。

深化改革开放 推动国内国际双循环相互促进

加快构建新发展格局，需要进一步深化改革开放，增强国内外大循环的动力和活力。

“要按照构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放的要求，深入推进重点领域改革，统筹推进现代化基础设施体系和高标准市场体系建设，稳步扩大制度型开放。”习近平总书记强调。

进入3月，位于浙江省绍兴市柯桥区的中国轻纺城，日均客流量超过10万人次，回升至3年来的最高水平。“营商环境持续优化，让企业‘甩开包袱’大步前行。”从事面料生意的商户杜杰鑫说。

实施营商环境“一号改革工程”；大力推进数字化改革，建设数字浙江、打造数字变革高地……今年以来，浙江省坚持把改革作为关键一招，着力激发各类经营主体活力。

“更大力度吸引和利用外资”“优化区域开放布局 ”“继续发挥进出口对经济的支撑作用”……政府工作报告围绕扩大开放做出多项部署。

3月16日上午，伴随汽笛鸣响，从北京发出的首列直达欧洲的中欧班列缓缓开出，满载建材、家电、服装等，驶向俄罗斯首都莫斯科。

“中欧班列为畅通双循环提供有力支撑。”全国人大代表、乌鲁木齐海关所属阿拉山口海关技术中心副主任李兰说，截至目前，今年经阿拉山口口岸通行的中欧班列突破1200列。

在上海，外资稳存量扩增量提质量行动将于今年实施：落实国家新版鼓励外商投资产业目录，深入推进服务业扩大开放综合试点；持续提升总部型经济能级；加强重大外资项目服务保障……

“我们将进一步加大知识产权保护力度和投资权益保护力度，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，支持外资企业扎根上海、不断做大做强。”上海市商务委副主任诸旖说。

“改革开放是当代中国发展进步的活力之源。”全国人大代表、福建社会科学院副院长黄茂兴说，持续全面深化改革，坚定不移扩大开放，能进一步释放全社会创新创业创造动能，让我们不断赢得优势、赢得主动、赢得未来。

●第4篇   推进农业现代化 建设农业强国——贯彻落实全国两会精神综述之四

丨来源: 新华社

中国管理科学杂志社2023-03-18 18:16  发表于北京

新华社北京3月18日电 题：推进农业现代化 建设农业强国——贯彻落实全国两会精神综述之四

“农业强国是社会主义现代化强国的根基，推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求。”习近平总书记参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，要严守耕地红线，稳定粮食播种面积，加强高标准农田建设，切实保障粮食和重要农产品稳定安全供给。要把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，积极延伸和拓展农业产业链，培育发展农村新产业新业态，不断拓宽农民增收致富渠道。

务农重本，国之大纲。

各地各部门抓住农时，辛勤耕耘，把习近平总书记的重要指示落到实处，努力为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国开好局、起好步打下坚实基础。

把饭碗牢牢端在自己手上

正值春耕备耕时节，鄂北岗地，春意正浓。

“总书记对粮食生产特别重视，我们很受鼓励。正是小麦春管关键时候，我要抓紧把800亩地的病虫害防治做好，给丰收打好基础。”湖北省老河口市竹林桥镇王湾村的麦田边，三同家庭农场负责人王建斌正在联系农机手，做好“一喷三防”田间管理。

连日来，老河口市农业农村局组织技术人员深入田间，开展农情调查，并结合气象预报指导农户科学防治病虫害。

在湖南省益阳市桃江县三堂街镇双季稻万亩示范片，一家农业社会化服务公司的专业车辆正在田里撒施农家肥和沼液，种粮大户胡群正驾驶旋耕机翻耕土地。“国家那么重视农业生产和农村环境，有了好政策，大家种地更有劲了。”胡群说。

桃江是生猪养殖大县。全县15个乡镇正全面实施绿色种养循环农业试点项目，加强畜禽粪污收集、处理、还田等全链条服务，减少化肥用量，提升耕地质量。

“我国人多地少，要把中国人的饭碗牢牢端在自己手里，必须各个地方一起努力，藏粮于地、藏粮于技。”全国人大代表、桃江县三堂街镇赤塘村党总支书记高亚说。

今年我国发展主要预期目标之一是粮食产量保持在1.3万亿斤以上。政府工作报告提出，稳定粮食播种面积，抓好油料生产，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。加强耕地保护，加强农田水利和高标准农田等基础设施建设。

当前，各地正抢抓农时加强冬小麦春季田管，压实责任稳住春播面积，下功夫大面积提升主要粮油作物单产，攻坚克难扩种大豆油料。相关部门将加快研究制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的方案，督促各地提高建设质量，健全高标准农田长效管护机制。

以产业振兴推动乡村全面振兴

“今年全国两会上，习近平总书记强调产业振兴，这让我们对发展特色产业、推动乡村全面振兴更有信心了。”全国人大代表、云南省盐津县保宁村党总支书记陈衍刚说。

雨后的茶园腾起阵阵薄雾，一垄垄翠绿的茶树蜿蜒起伏。陈衍刚从北京一回来便一头扎进保宁村万亩茶园，仔细查看春茶长势，与茶农讨论市场行情。

保宁村曾是滇川交界的贫困村。这些年来当地带领群众发展茶叶、桑蚕、红薯等产业，建起茶叶和红薯粉加工厂，去年全村人均收入达到1.56万元。“我们正在建设生态茶园和蚕丝被加工厂，大家辛勤努力，日子一定更红火。”陈衍刚说。

“习近平总书记在今年全国两会上强调积极延伸和拓展农业产业链，我们很振奋，要把‘土特产’三个字琢磨透，充分发挥龙头企业的带动作用。”江苏双鱼食品有限公司董事长褚洁明表示，要努力擦亮金字招牌，带动产业发展和农民增收。

这家具有近百年历史的江苏老字号肉制品加工企业，采取“公司+基地+农户”的产业化经营模式，与高校紧密联系，把传统工艺和现代食品加工技术结合。目前，江苏靖江市猪肉脯生产企业达40余家，年产规模超过20亿元。

产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键。政府工作报告指出，树立大食物观，构建多元化食物供给体系。发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。

当前，农业农村部门等加快推动落实，着力构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系，分领域制定实施方案；系统谋划推进乡村产业发展，加大财政投入，强化科技支撑，完善金融服务，加快优势特色产业集群、国家现代农业产业园、农业产业强镇等建设。

充分发挥人才和科技力量

“我们现在推进乡村振兴，需要大量的人才和优质劳动力。”习近平总书记参加江苏代表团审议时，听了魏巧代表介绍自己扎根农村、服务农业的经历后，语重心长地指出，我们的年轻人、知识分子，也要双向流动。一方面在城镇化过程中成为新市民，另一方面农村对人才需求很大。像魏巧这样的同志到农村去，很好！这方面国家要有一些导向，有一些政策支持。

“科技、人才是建设农业强国的关键，也是现在乡村发展迫切需要的。”全国政协委员、中国农业科学院蔬菜花卉研究所研究员李宝聚，最近带领蔬菜病害防控创新团队讨论如何推动科技成果落地、做好农民培训。他们将加强病虫害智能监测预警装备、具有自主知识产权生物农药的应用研发，继续举办“蔬菜病害显微镜诊断培训”，用线上线下结合方式，把培训班开在农村中、大棚里，手把手培训基层实用植保人才。

据了解，围绕加强乡村人才队伍建设，今年我国将实施乡村振兴人才支持计划，组织引导教育、卫生、科技、文化等领域人才到基层一线服务，实施高素质农民培育计划，开展农村创业带头人培育行动，完善城市专业技术人才定期服务乡村激励机制。

加快建设农业强国，科技是一个重要的支点。

“在今年全国两会期间，习近平总书记强调要强化科技和改革双轮驱动，我们信心倍增。”首农股份旗下的樱桃谷育种科技股份有限公司研发总监闫新建说。

我国是世界鸭肉重要的消费国和生产国。首农股份不断推动优质种源升级，通过先进育种技术与广阔市场结合，推动育种精确率不断提升。“我们将积极发挥企业在种业振兴中的作用，不断满足人们对美好生活的需要。”闫新建说。

紧盯世界农业科技前沿、大力提升我国农业科技水平，当前，相关部门正加快推动农业关键核心技术攻关，加快先进农机研发推广，扎实推进国家育种联合攻关和畜禽遗传改良计划，不断推进农业绿色发展，为推动农业现代化、加快建设农业强国筑牢根基。

●第五篇   鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大——贯彻落实全国两会精神综述之五

丨来源: 新华社

中国管理科学杂志社2023-03-19 13:44发表于北京

新华社北京3月19日电题：鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大——贯彻落实全国两会精神综述之五

“党中央始终坚持‘两个毫不动摇’、‘三个没有变’，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。”习近平总书记在看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员并参加联组会时发表重要讲话，强调正确引导民营经济健康发展、高质量发展。

习近平总书记的关心和嘱托，为民营经济和民营企业发展指明方向。各地各部门纷纷行动起来，向民营企业传递政策“好声音”，提升服务精细度，努力把各项政策举措落到实处。广大民营企业更加坚定发展信心，加强科技创新，积极履行企业责任，继续在高质量发展的道路上奋发作为。

提振信心，优化民营企业发展环境

今年全国两会上，习近平总书记指出，引导民营企业和民营企业家正确理解党中央关于“两个毫不动摇”、“两个健康”的方针政策，消除顾虑，放下包袱，大胆发展。

3月14日，一场民营企业家座谈会在深圳举行。刚返回深圳的全国政协委员、深圳市工商联主席张春华说：“习近平总书记的重要讲话，充分体现了党中央对民营经济和民营企业的关心重视。”

政府工作报告提出“为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境”。最高人民法院工作报告指出“依法保障公平竞争，促进民营经济健康发展、高质量发展”。

“作为民营经济人士之家，工商联将继续搭建各类政策、融资、创新、人才、法律等平台，促进政企有效沟通协商，帮助民营企业稳定发展。”张春华说。

参加座谈会的深圳市迈睿迈特环境科技有限公司总经理胡晓虎说：“总书记的重要讲话指导企业轻装上阵，专心致志谋发展。我们将立足制造业，持续进行研发投入，不断提升产品质量和服务水平，为服务城市环境高质量发展不懈努力。”

鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，不仅要提振市场预期和信心，更要持续优化营商环境，为民营企业和民营企业家排忧解难。

“我们为您梳理了企业可以享受的延续执行的税费优惠政策，过程中有任何疑问，请随时与我们联系。”日前，君乐宝乳业集团收到了来自河北石家庄市鹿泉区税务局的暖心服务。

政府工作报告指出，完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。全国两会闭幕后，石家庄市鹿泉区税务局迅速开展“税务青年助力民营企业志愿行动”，精准对接民营企业涉税需求，量身定制个性化、团队式、跟踪式服务，促进各项税费政策落准落好。

“习近平总书记要求，在民营企业遇到困难的时候给予支持，在民营企业遇到困惑的时候给予指导。”国家税务总局河北省税务局局长程俊峰说，河北税务部门将进一步在税费服务提档上下功夫，统筹推进“精细服务”和“便民办税春风行动”，持续优化税收营商环境，全力支持和服务民营企业高质量发展。

促进民营经济健康发展、高质量发展

习近平总书记强调，“高质量发展对民营经济发展提出了更高要求”“有能力、有条件的民营企业要加强自主创新，在推进科技自立自强和科技成果转化中发挥更大作用”。

安徽铜陵精达特种电磁线股份有限公司实验室里，身着蓝色工作服的技术人员在仪器前神情专注地做着实验。在这里，电磁线变化出多种形态，有的扁平如带，有的形如发卡。这些特种电磁线广泛用于光伏和新能源汽车产业中，附加值远高于常规电磁线。

公司总经理秦兵告诉记者，当地政府积极支持企业科技创新，落实高新技术企业认定奖励、发明专利补助等一系列政策。目前公司累计获得有效专利305项，其中发明专利94项。

“习近平总书记针对民营企业的重要讲话让我们坚定了做强实业、创新发展的信心。”秦兵说，精达股份将大力开展产学研对接活动，努力促进科技创新成果转化，着力研发应用于新能源、新基建等领域的高温、高导电磁线产品。

随着大数据、云计算等新一代数字技术蓬勃发展，推动广大中小微企业数字化转型，成为加快建设现代化产业体系的重要内容。

告别以往“走一步等一步”的采购审批流程，实现一键提交线上审批；利用数字管理功能大大提升发票管理和报销效率；原料采购环节数字化升级后，采购成本大幅下降……安徽克菱保健科技有限公司与京东达成数字一体化战略合作后，数字化运营管理使企业进一步降本增效。

政府工作报告指出，加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏说，京东将持续加强数字基础设施建设，提升产业链、供应链的数字化能力，帮助更多中小企业实现数字化转型。

（小标题）更好履行民营企业社会责任

“习近平总书记在全国两会上强调，无论是国有企业还是民营企业，都是促进共同富裕的重要力量，都必须担负促进共同富裕的社会责任。总书记的重要指示为我们指明了方向。新征程上，民营企业不仅要自身发展好，还要在促进共同富裕的道路上积极担当作为。”全国人大代表、依文集团董事长夏华说。

布置展台、安装多媒体设备、纯手工制作展厅道具……眼下，依文集团位于贵州的苗绣数字化产业基地正在进行最后的软装设计和产品陈列，将于4月初开馆展示。夏华说，今年企业将着力推动苗绣产业数字化、IP化、商品化、市场化、国际化发展，努力让平台上的绣娘达到10万人，带动更多农村妇女就近就业增收。

习近平总书记指出，民营企业要在企业内部积极构建和谐劳动关系，推动构建全体员工利益共同体，让企业发展成果更公平惠及全体员工。

日前，在浙江温州鹿城区，康奈集团员工陈方挻和妻子李志云带着即将参加中考的孩子住进公司新装修的员工宿舍。更安静舒适的住宿条件，解决了孩子考前学习环境问题，让夫妻俩能更安心地投入工作。

“习近平总书记的重要讲话，让我们对企业发展的出发点和落脚点有了更深刻的认识。”康奈集团党委书记、副总经理蔡发荣说，在不断改善员工生产生活条件的同时，公司将进一步完善“情感交流站”建设，建立健全员工技能提升长效机制，努力增强员工获得感，帮助全体员工实现更加全面健康发展。

富而有责、富而有义、富而有爱——习近平总书记的殷切希望，让全国政协委员、贝达药业董事长丁列明感到肩上的责任重大。“我们将继续把助力乡村教育振兴和大病救助作为践行社会责任的重点方向，积极参与和兴办社会公益慈善事业，为促进共同富裕贡献力量。”丁列明说。