学习《习近平谈治国理政》第四卷心得体会一一新发展阶段的新发展理念，到底“新”在哪？

中国管理科学研究院2022-09-13科技管理研究所

近期出版的《习近平谈治国理政》第四卷专门辟出一个专题《把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局》，重点就我国进入新发展阶段之后贯彻新发展理念和构建新发展格局进行系统论述。在这一专题中，习近平总书记明确指出：“新发展阶段是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段。”“新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。”“加快构建以国内大循环为主题、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”

这其中，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，居于“三新”的关键地位。深入贯彻新发展理念是我们党作为马克思主义政党坚持把马克思主义基本原理同新时代中国具体实际相结合的必然选择。发展是人类亘古不变的永恒追求，发展从来都是在解决问题中不断推进的，马克思恩格斯历来主张“我们且从当前的国民经济的事实出发”。发展理念是人类对于发展问题的最高层次的认知，马克思恩格斯强调“没有需要，就没有生产”，在未来社会将“尽可能快地增加生产力的总量”“一切生活必需品都将生产得很多”“生产将以所有人的富裕为目的”“所有人共同享受大家创造出来的福利”，这是对于“为什么发展、发展什么、为谁发展”问题的最经典回答。

以强烈的问题意识破解发展的世纪难题

以强烈的问题意识破解发展的世纪难题，这是新发展理念产生的时代背景和历史使命。新发展理念紧扣新时代的发展脉搏，具有鲜明的问题指向，是深入回应现实问题和深刻洞察未来趋向的有关中国发展的基本方略。党的十八大以来，我们党在成功驾驭我国经济发展大局的基础上形成了具有决定性意义的新发展理念，这构成了习近平经济思想的重要内容。2015年11月，党的十八届五中全会正式提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，并将其明确为“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向和发展着力点；2020年10月，党的十九届五中全会立足五年、放眼十五年，提出深入贯彻新发展理念，并按照新发展理念的内涵分领域阐述“十四五”时期我国经济社会发展和改革开放的重点任务。

进入“十四五”时期，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，积极推动高质量发展，这是国内外形势任务变化给我们提出的根本要求。可以说，进入新发展阶段之后，我们所面临的国内外环境、问题场域、历史任务发生了一系列深刻的变化，那么，新发展阶段的新发展理念到底“新”在哪？综合来看，主要“新”在历史方位上、“新”在路径选择上、“新”在鲜明主题上，这就需要我们完整把握、准确理解、全面落实。

    “新”在协同发力、形成合力

新发展阶段是党和人民事业所处的新的历史方位，新的历史方位的新发展理念“新”就“新”在协同发力、形成合力，更加注重各领域发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。新发展理念的每个维度都有针对性和指向性，从而为解决各不相同的问题提供相应的答案；各个维度综合起来又是一个不可分割的系统和整体，从而又为当代中国经济社会发展提供系统而整体的方案。根据历史方位所呈现的各不相同的矛盾和问题明确阶段性的中心任务、制定适应性的方针政策，这是我们党推进党和国家事业发展的重要经验，也是马克思主义有关历史必然性和发展阶段性相统一原理的必然要求。

历史的脚步行进到了“十四五”时期，我国已经积攒了开启新的征程、实现新的更高目标的雄厚物质基础，我们在全面建成小康社会后开启全面建设社会主义现代化国家新征程，但与此同时，我国发展环境面临不确定性的复杂变化，发展不平衡不充分问题依然存在，经济社会发展中的矛盾纵横交错，坚持系统观念成为“十四五”时期具有基础性的思想和工作方法，这就决定了新发展阶段的新发展理念必然有新的不同。

这集中体现为：过去我们说坚持新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，强调创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念分别注重的是解决发展动力、发展不平衡、人与自然和谐、发展内外联动、社会公平正义五大问题；现在我们说新发展理念是一个整体，要坚持系统观念，强调创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，整体性、系统性贯彻新发展理念成为必然要求。解决问题的整体性、系统性思维，是破解“实现什么样的发展、怎样发展”这一发展根本问题的思维的“升级版”和“深化版”。

      “新”在高水平的自立自强

新发展格局是我国进入新发展阶段后经济现代化的路径选择，构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，因此，新的路径选择的新发展理念“新”就“新”在高水平的自立自强。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是我国在国际经济循环格局发生深度调整、国家现代化发展遭遇不曾遇到的各种压力和严峻挑战的背景下，应对新发展阶段所带来的机遇和挑战的战略选择。

立足于构建新发展格局，从新发展理念角度看自立自强：

就创新而言，我们更加强调自主创新，把解决“卡脖子”技术难题作为重中之重，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。

就协调而言，我们既强调“以国内大循环为主”，又强调“国内国际双循环”，还要建设全国统一的大市场、畅通全国大循环，实现更高水平的协调发展。

就绿色而言，我们必须坚持深化供给侧结构性改革这条主线，继续完成“三去一降一补”的重要任务，形成更高效率和更高质量的投入产出关系，实现经济在绿色基础上的动态平衡以及人与自然的和谐共生。

就开放而言，我们必须实行高水平对外开放，以国内经济循环体系和稳固的基本盘形成对全球要素资源的强大吸引力、在激烈国际竞争中的强大竞争力、在全球资源配置中的强大推动力，在持续深化商品、服务、资金、人才等要素流动型开放的同时，更要稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放。

就共享而言，我们要建立起扩大内需的有效制度，加强需求侧管理，扩大居民消费，提升消费层次，并努力提升供给体系对国内需求的适配性，打通经济循环堵点，更好满足人民群众对美好生活的需要。我国发展建立在高水平的自立自强基础之上，发展的安全性、自主性、针对性就会跃上一个新的台阶。

       “新”在必须坚持质量第一

高质量发展是我国“十四五”时期经济社会发展的鲜明主题，新的鲜明主题的新发展理念“新”就“新”在必须坚持质量第一、效益优先的原则，推动质量变革、效率变革、动力变革，不仅在经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求，而且还要不断提升创新、协调、绿色、开放、共享的质量。以推动高质量发展作为鲜明主题，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化所作出的科学判断和慎重抉择。进入新发展阶段，我国发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上的短板，这就要求我们必须把发展质量摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益，以推动高质量发展为主题，深入贯彻新发展理念。

高质量发展需要高质量科技供给，以此支撑现代化经济体系建设，促进我国产业迈向全球价值链的中高端，其中，提升创新发展质量至关重要；高质量发展需要推进乡村振兴、推动城乡和区域协调发展等，这对提升协调发展质量提出了更高要求；高质量发展要求把加快推动绿色低碳发展，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率，提升绿色发展质量提到应有的高度；高质量发展需要依托我国大市场优势，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，促进国际合作，实现互利共赢，提升开放发展质量是必然选择；高质量发展决定高品质生活，高品质生活呼唤人民对美好生活的向往，人民群众的需求从过去的“有没有”转向今后的“好不好”并呈现多样化、多层次、多方面的特点，这就必然要求发展成果更好更多地惠及全体人民，提升共享发展质量是大家的共同期盼。