时间:2022-08-18 16:17 来源: 编辑:admin
巩固经济回升向好趋势 | 人民观点本报评论部 人民日报评论 2022-08-09 10:32 发表于北京...
——编 者
7月28日,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。会议强调,要坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求,巩固经济回升向好趋势,着力稳就业稳物价,保持经济运行在合理区间,力争实现最好结果。这为我们扎实做好下半年经济工作指明了方向、提供了遵循。
今年以来,面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们有效统筹疫情防控和经济社会发展工作,疫情防控取得积极成效,经济社会发展取得新成绩。特别是进行大上海保卫战,疫情防控经受住了武汉保卫战以来最严峻的考验。从全国看,5月份主要经济指标降幅收窄,6月份经济企稳回升,二季度经济实现了正增长。来之不易、难能可贵的成绩,充分说明了我国发展仍具有诸多战略性有利条件,我国经济韧性强、潜力大、活力足,长期向好的基本面不会改变,充分彰显了党中央具有驾驭中国经济、搞好综合平衡的高超智慧和娴熟能力。
当前经济运行还面临一些突出矛盾和问题,外部不稳定不确定因素明显增加,国内疫情影响没有完全消除,需求收缩与供给冲击交织,结构性矛盾和周期性问题叠加,市场主体经营仍比较困难……同时,我们也要看到危中有机,只要保持战略定力、坚定做好自己的事,是完全能够化险为夷、化危为机的。我国长期积累的雄厚物质基础和超大市场规模优势明显:需求恢复有潜力,稳投资力度持续加大,消费有望继续恢复,外贸保稳提质具有较好基础;生产回升有支撑,市场需求逐步回暖;创新发展增动力,新产业新动能继续保持平稳较快增长;宏观政策有保障,稳经济一揽子政策措施加快落地生效……我国经济体量大、市场空间广、发展韧性足、改革红利多、治理能力强的优势将进一步发挥,为巩固经济回升向好趋势提供坚强支撑。
坚定信心,更要踏实奋进。保持经济运行在合理区间,力争实现最好结果,还要战胜各种挑战、付出更多努力。全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求是一个整体,要一体认识、一体落实、一体评估;宏观政策要在扩大需求上积极作为,财政货币政策要有效弥补社会需求不足,保持流动性合理充裕;守住安全底线,要强化粮食安全保障,提升能源资源供应保障能力,保持金融市场总体稳定;以改革开放为经济发展增动力,要扎实做好民生保障工作,充分调动各方面积极性,营造好的政策和制度环境。把思想和行动统一到党中央对经济形势分析判断和对经济工作决策部署上来,准确识变、科学应变、主动求变,就一定能够抓住历史机遇、赢得发展先机。
看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。从上半年看向全年,从今年回眸十年,有涉滩之险、有闯关之难、有爬坡之艰,中国经济始终在战胜挑战中发展,在历经考验后壮大。展望未来,中国经济一定能在走过千山万水之后继续跋山涉水,保持回升向好趋势,在高质量发展的轨道上行稳致远。
日前召开的中共中央政治局会议分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作,强调宏观政策要在扩大需求上积极作为,财政货币政策要有效弥补社会需求不足,货币政策要保持流动性合理充裕。这一重要要求为下半年宏观政策指向定调,是我们做好宏观调控、搞好综合平衡,在扩大内需上积极作为、务求实效的重要遵循。
有效需求是宏观经济治理的重要问题,实施好扩大内需战略是增强发展内生动力的关键所在。今年以来我国经济发展内外部环境更趋复杂严峻,需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”持续显现,超预期因素冲击陡然增加。面对新的下行压力,促消费、稳投资、稳外贸等一系列扩大内需的政策陆续出台:加快推动水利、交通运输等基础设施投资,发行金融债券等筹资3000亿元支持重大项目建设,着力发挥有效投资的关键性作用;鼓励增加汽车、家电等大宗消费;密集部署一系列稳外贸举措;多个城市发放消费券,进一步夯实消费的基础性作用……这一系列举措,实现了宏观政策的靠前发力、精准有力、协同发力,推动了市场需求积极改善、经济运行加快恢复。
越是超预期因素增多,越是内外部环境不确定性增加,我们在扩大需求上就越要积极作为,通过具体政策措施牢牢稳住发展基本盘。回看中国经济半年报,国内生产总值同比增长2.5%,二季度经济顶住下行压力实现正增长。从消费来看,6月份社会消费品零售总额增速恢复正增长,汽车类、石油及制品类的零售增速反弹明显。从投资来看,上半年计划总投资亿元及以上项目完成投资同比增长10.6%,增速比1至5月份加快0.4个百分点。从外贸来看,上半年货物贸易进出口总值19.8万亿元,同比增长9.4%。这半年来,扩大需求为我国经济在较短时间内实现企稳回升发挥了重要作用,体现出宏观调控的前瞻性、针对性、有效性,还体现出我国经济韧性强、潜力大、长期向好的基本特点,更体现出加固“稳”的基础、集聚“进”的动能来抵御风险、攻坚克难的坚定决心和强大能力。
成绩来之不易,未来充满挑战。有效需求不足仍是制约当前经济恢复的重要因素,稳住经济大盘仍要继续付出艰苦努力。保持经济运行在合理区间,力争实现最好结果,需要最大限度激发我国拥有的超大规模的国内市场优势和强大的内需潜力,让有空间有手段的宏观政策在扩大需求上积极作为。一方面,政策效能释放还有相当大的空间,要继续推动政策落地和效果显现,加快中央预算内投资项目实施,要推动有效投资重要项目协调机制高效运转,在确保工程质量前提下在三季度尽快形成更多实物工作量。另一方面,我国宏观调控政策工具箱工具充足,要加大相机调控力度,抓紧谋划增量政策工具,用好地方政府专项债券资金,促进消费提质升级,着力发挥好消费对经济循环的牵引带动作用,特别要确保产业链供应链正常运转,畅通经济循环、稳住市场主体、稳定市场预期。正视困难、坚定信心,强化逆周期调节,把扩大需求政策落实落细,我们完全有条件有能力克服当前面临的困难和挑战,推动经济运行尽快回归正常轨道。
扩大需求,就是为中国经济这一片大海注入更加强劲的动能。习近平总书记指出:“在看到困难的同时,也要看到危中有机,只要我们保持战略定力、坚定做好自己的事,是完全能够化险为夷、化危为机的。”把思想和行动统一到党中央决策部署上来,充分认识并切实用好我国经济发展的多方面比较优势和有利条件,不惧滩险流急、不畏雨骤风狂,坚定信心走好自己的路,“中国号”经济巨轮一定能乘风破浪、勇毅前行。
日前召开的中共中央政治局会议强调:“要全方位守住安全底线。”习近平总书记强调:“要落实国家总体安全观,强化粮食安全保障,提升能源资源供应保障能力,保持金融市场总体稳定。”各地区各部门各方面都要坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署,强化粮食安全保障,提升能源资源供应保障能力,加大力度规划建设新能源供给消纳体系;稳定房地产市场,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策用足用好政策工具箱,支持刚性和改善性住房需求,压实地方政府责任,保交楼、稳民生;保持金融市场总体稳定,妥善化解一些地方村镇银行风险,严厉打击金融犯罪;压实安全生产责任。树立底线思维,增强忧患意识,保持“时时放心不下”的责任感,才能统筹好发展和安全两件大事,牢牢守住新发展格局的安全底线。
安全是发展的前提,发展是安全的保障。今年以来,看国际,百年变局和世纪疫情相互交织,世界进入新的动荡变革期,产业链供应链不确定风险增加;看国内,我国粮食、能源等的供求格局没有改变,保供应、提质量、优结构的任务越来越重。研判中国经济,不仅要看速度快不快,也要看底盘稳不稳。上半年中国经济之所以能经受住多重考验,一条重要经验就是在加快推进经济恢复发展过程中,守住了发展的安全底线,粮食安全、能源安全、产业链供应链安全保障有力。有效管控重点风险,守住不发生系统性风险底线,既要打好防范和抵御风险的有准备之战,也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。坚持下好先手棋、打好主动仗,有效防范应对重点领域潜在风险,防止各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生,才能在各种可以预见和难以预见的惊涛骇浪中增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力。
当前,经济运行正处于决定全年趋势的关键节点。一方面,当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期,各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多,下半年经济运行依然具有相当的不稳定性不确定性;另一方面,疫情防控取得积极成效,稳经济一揽子政策措施有效实施,我国经济顶住了下行压力,有望持续稳定恢复、加快向潜在增长水平回归。紧紧把握未来发展主动权,既要正视困难,又要坚定信心,把握好发展和安全的辩证统一关系,做到坚持发展不停步、维护安全不懈怠。今年以来全球大宗商品市场波动加剧,能源供应吃紧、价格高企,稳住粮食“压舱石”、确保能源安全稳定供应极为重要。下半年,我们要毫不松懈抓好秋粮这个全年粮食生产大头,严守耕地红线,稳步提升粮食产量;要扭住“保量”和“稳价”两个关键,加快形成有效抵御国际能源价格大幅波动的“防火墙”,推动能源绿色低碳转型和高质量发展。与此同时,要支持各地从当地实际出发完善房地产政策,促进房地产市场平稳健康发展,要稳妥处置金融领域风险,坚决守住不发生系统性金融风险的底线,要分区分类加强安全监管执法,强化企业主体责任落实,切实保障人民群众生命财产安全……落实国家总体安全观,在全面深化改革、高水平对外开放的过程中确保经济安全,方能保持经济运行在合理区间,力争实现最好结果。
守住安全底线是永恒课题,任何时候这根弦都不能松。正确认识和把握防范化解重大风险,有效防范应对重点领域潜在风险,高效统筹疫情防控和经济社会发展工作,保证影响经济社会发展的重点功能有序运转,我们就一定能从容应对各种挑战,保持经济持续健康发展和社会大局稳定。
从构建数据基础制度到加强数字政府建设,从加快推进金融支持创新体系建设到将平台企业支付和其他金融活动全部依法依规纳入监管,从完善科技激励机制到开展科技人才评价改革试点,从加快建设世界一流企业到以优质市场环境吸引更多国际资本在我国投资兴业……今年以来,一系列全面深化改革、扩大高水平对外开放的务实举措部署实施,为“中国号”经济巨轮迎风破浪、行稳致远提供了坚实制度保障和强劲动能支撑。
7月28日召开的中共中央政治局会议,强调“要以改革开放为经济发展增动力”,并作出继续实施国企改革三年行动方案,推动平台经济规范健康持续发展,积极促进出口、扩大进口,做好技术、外资引进工作,推动共建“一带一路”高质量发展等一系列重要部署。当前我国经济运行面临一些突出矛盾和问题。向改革要动力,用改革的办法解决发展中的问题;向开放要活力,坚持以开放促改革、促发展、促创新,推动经济发展的质量变革、效率变革、动力变革,有助于巩固经济回升向好趋势,也将进一步锚定高质量发展的方向,以发展全局的深刻变革引领带动社会生产力水平的整体跃升。我们保持战略定力,坚定做好自己的事,一项重要任务就是深入贯彻落实全面深化改革部署,持续推进更高水平的对外开放。
改革开放是决定当代中国命运的关键一招。坚持以完善产权制度和要素市场化配置为重点深化经济体制改革,让市场在资源配置中的决定性作用愈发明显;“放管服”改革不断挺向深水区,市场活力和社会创造力不断被激发;深化金融体制改革,让实体经济发展获得源源不断金融支持;下决心推动以“三权分置”改革为龙头的农村土地制度改革,让农业农村释放出巨大发展潜力;从“引进来”到“走出去”、共建“一带一路”,让畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能持续增强……党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推动全面深化改革、提高对外开放水平,改革开放作为“关键一招”“活力之源”“根本动力”“重要法宝”“必由之路”的定位和价值更为凸显。
发展出题目,改革做文章。为企业松绑,为创新除障,为公平护航,都需要全面深化改革开放向最难处发力、向最关键处挺进。要把稳改革方向,围绕形成有利于完整、准确、全面贯彻新发展理念的体制机制加大改革力度,同时以开放促改革,激发经济活力、激荡社会创造力。也要聚焦改革重点,从制约高质量发展的突出问题和关键环节入手,努力在增强创新能力、推动发展平衡、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展上取得新突破。还要抓牢改革落实,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,聚焦聚神聚力推进改革,做到紧之又紧、细之又细、实之又实。
我们既要敢为天下先、敢闯敢试,又要积极稳妥、蹄疾步稳,把改革发展稳定统一起来,坚持方向不变、道路不偏、力度不减,在危机中育先机,于变局中开新局,从优势中积胜势。当前,我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升,同时我国也正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。“遇事无难易,而勇于敢为。”要破解相互交织的结构性、体制性、周期性问题,防范化解各类风险挑战,都需要以改革开放为先导、为牵引,向改革开放要动力、要活力。从公共卫生、生物安全到粮食安全、能源保供,再到社会稳定、防灾备灾,善于运用改革手段和制度力量应对风险挑战冲击,怎样的“压力测试”都不足惧,更多的胜利都必能成。
新的征程已经开启,改革开放步伐永不停歇。紧紧抓好、抓实当前巩固经济回升向好趋势、着力推动高质量发展的具体任务,通过全面深化改革、持续扩大开放激发发展潜力,做到系统集成、协同高效,我们一定能推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,为“中国之治”提供坚实有力保障,为“中国奇迹”蓄积深厚力量。
江苏省对受疫情影响、基本生活存在困难的人员及其家庭开展先行救助;甘肃省从落实助企纾困政策、维护新就业形态劳动者权益等8个方面推出政策措施,着力稳就业、防风险、保民生;河南省加大了临时救助力度,优化完善对困难高校毕业生的就业帮扶,支持灵活就业人员参与创业……一段时间以来,各地区统筹推进经济发展和民生保障,以一系列务实之举着力解决人民群众所需所急所盼,为百姓的生活安康保驾护航。
民生是人民幸福之基、社会和谐之本。不久前召开的中共中央政治局会议,部署下半年经济工作,强调“扎实做好民生保障工作”,要求“着力稳就业稳物价”,提出“着力保障困难群众基本生活,做好高校毕业生等重点群体就业工作”。民生稳,人心就稳,社会就稳。我们必须高度重视解决实际问题,悉心关怀人民安危冷暖,切实保障民生、兜住兜牢民生底线。
治国有常,而利民为本。习近平总书记强调:“不论遇到什么困难,我们都要坚持以人民为中心的发展思想”“把促进发展、保障民生置于突出位置,实施政策、采取措施、开展行动都要把是否有利于民生福祉放在第一位”。今年以来,党中央、国务院应对经济新的下行压力,尽最大努力做好就业、社会保障、贫困群众帮扶等方面的工作,彰显了始终把人民放在心中最高位置的深厚情怀。从加强对中小微企业、个体工商户的政策支持,到为困难群体代缴基本养老、医疗保险费,坚决守住不发生规模性返贫底线;从允许受疫情影响严重的个人住房、消费贷款等延期还本付息,到调整养老金发放标准,惠及1.3亿多退休人员……“兜”住最困难群体,“保”住最基本生活,“增”进最广大群众民生福祉,一项项温暖人心的举措,实实在在帮群众解难题、为群众谋幸福、让群众享公平,让群众有了更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。
民生首先是就业。面对复杂严峻的就业形势,党中央把稳就业放在更加重要的位置。实施百万就业见习岗位募集计划,为2022届离校未就业毕业生和35岁以下失业青年集中开展服务攻坚行动;深化东西部劳务协作,面向农民工扩大以工代赈,启动就业援助“暖心活动”;加大失业保险稳岗返还、一次性留工培训补助等政策实施力度……落实、落细就业优先战略和积极就业政策,深入实施减负稳岗扩就业,上半年全国城镇新增就业654万人,完成了全年目标任务的59%。下半年,稳就业各项任务依然繁重,我们要坚定信心、高度重视,用好有利条件和积极因素稳市场主体保就业,做好就业困难毕业生重点帮扶,努力保持就业大局稳定。
“千头万绪的事,说到底是千家万户的事。”民生工作一头连着宏观大局,一头连着万家灯火。民生问题无小事,民生问题也无易事。扎实做好民生保障工作,确保把党中央的决策部署落实到位,必须充分调动各方面积极性,汇聚起时不我待谋发展、全力以赴惠民生的强大合力。各地区各部门要切实负起责任,各级领导班子要以饱满精神状态开展民生保障工作,从最困难的群体入手,从最突出的问题着眼,从最具体的工作抓起,拿出更多有温度、有实效的纾困举措,开展更多暖民心、惠民生的帮扶行动,把“人民至上、生命至上”的价值理念、“时时放心不下”的责任担当,贯穿到为民谋利、为民造福的每一件实事中,不断推动经济企稳和民生保障取得更大的成效。人心齐,泰山移。前行中尽管有压力、有挑战,但依靠团结奋斗,每个人的日子一定会更有奔头。
悠悠万事,民生为大。今天,更多的民生红利渐次释放,更美的民生画卷徐徐铺展,亿万人民在共建共享的发展中拥有了更多获得感。展望未来,我们要始终锚定民心这个最大的政治,聚焦于人民幸福生活这一“国之大者”,用心用情用力解决好人民群众的急难愁盼问题。最大程度激发斗志、最大范围凝聚力量,让老百姓的日子越过越红火,必能在新征程上创造更加美好的生活,共同书写更加壮阔的时代答卷。
不久前召开的中共中央政治局会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作,明确提出“全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求”。7月25日,中共中央在中南海召开党外人士座谈会,习近平总书记深刻指出:“全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求是一个整体,要一体认识、一体落实、一体评估”。做好下半年经济工作,我们要着眼“三个一体”的协同配合、科学谋划,高效统筹疫情防控和经济社会发展,巩固经济回升向好趋势,力争实现最好结果。
一体认识、一体落实、一体评估,要坚持系统观念。经济社会发展是一个系统工程,必须综合考虑政治和经济、当前和长远、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。当前经济运行面临一些突出矛盾和问题,全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求,必须将这三方面要求视为一个相互联系、不可割裂的有机整体,在看问题、抓落实、做评估中加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。
“一体认识”,强调的是要准确学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署,重视政治引领、纲举目张,科学制定战略策略,引导好市场预期,讲清楚政策导向和原则,稳定市场信心。经济社会发展中矛盾错综复杂,必须从系统观念出发加以谋划和解决,要综合看、系统看、长远看,特别是要从政治上看,算政治账。要认识到,疫情防得住,经济才能稳得住,才能克服目前发展中的一些困难;经济稳得住,安全才能守得住,才能不断夯实疫情防控物质基础,确保经济发展和人民群众生产生活少受影响。
“一体落实”,强调的是要主动担责、积极作为,重视远近结合、标本兼治,因地制宜、狠抓落实,共同推动各项决策部署落实落好,搞好综合平衡,提高贯彻落实的成效。防住疫情、稳住经济、安全发展,关键在于落实,要落实到推动高质量发展的行动上,压实疫情防控主体责任,压实扎实稳住经济的责任,压实“生命至上、安全第一”的责任。为党分忧、为国尽责、为民奉献,各地区各部门要切实负起责任,各级领导班子要以饱满精神状态开展工作,领导干部要敢为善为,发挥好政策的集成效应。
“一体评估”,强调的是要加强评估督导,有问题及时纠偏,同时加强督促检查,开展跟踪问效,以实际结果评价各方贯彻落实成效,不断增强落实各项决策部署的有效性。要以综合效果为导向,督促各地区各部门在工作中加强统筹,防止顾此失彼,防止局部合理政策叠加起来造成负面效应,避免把整体目标任务简单一分了之,防止政策执行“一刀切”,防止层层加码。只有始终注意平衡着力,通盘考虑各方面情况和进展,统筹好推进的速度、力度和进度,把握平衡、综合施策,才能更好激发统筹兼顾的优势,达到更好效果。
“有上则有下,有此则有彼。”一体认识、一体落实、一体评估,既是当前全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求的重要遵循,也是加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的重要方法。坚持系统观念,搞好综合平衡,切实抓住并用好“五个战略性有利条件”,不断提高经济工作的专业能力,我们有信心统筹好疫情防控和经济社会发展工作,“中国号”巨轮一定能乘风破浪、行稳致远。
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