G20峰会（国际经济合作论坛）介绍

G20峰会是一个国际经济合作论坛，于1999年12月16日在德国柏林成立，属于布雷顿森林体系框架内非正式对话的一种机制，由原八国集团以及其余十二个重要经济体组成。旨在推动已工业化的发达国家[19]和新兴市场国家之间就实质性问题进行开放及有建设性的讨论和研究，以寻求合作并促进国际金融稳定和经济的持续增长。按照以往惯例，国际货币基金组织与世界银行列席该组织的会议。

2022年G20峰会的主办国是印度尼西亚。

中文名：G20峰会

外文名：Group of Twenty Finance Ministers and Central Bank Governors

别名：二十国集团领导人峰会

创立时间：1999年

峰会开端：1999年

会议历程

2008年11月15日，二十国集团在美国华盛顿举行第一次峰会。峰会就各国合作应对国际金融危机、维护世界经济稳定达成重要共识，通过了47条金融领域改革行动计划。

2009年4月2日，二十国集团在英国伦敦举行第二次峰会。峰会出台总额1.1万亿美元的全球经济复苏和增长计划，向国际社会发出了团结一致和合作应对国际金融危机的强有力信号，提振了市场信心。

2009年9月24日，二十国集团在美国匹兹堡举行第三次峰会。峰会确立二十国集团作为国际经济合作主要论坛的地位，确定世界银行和国际货币基金组织两大金融机构量化改革目标，启动“强劲、可持续、平衡增长框架”以及相互评估进程，并就二十国集团领导人峰会机制化等达成重要共识。

2010年6月26日，二十国集团在加拿大多伦多举行第四次峰会。峰会为促进世界经济复苏和妥善应对欧洲主权债务危机发挥积极作用，要求在11月首尔峰会前完成国际货币基金组织份额改革，同时为发达国家削减赤字和公债设定了量化指标和时间表。

2010年11月12日，二十国集团在韩国首尔举行第五次峰会。峰会完成了世界银行和国际货币基金组织量化改革目标，就全球经济失衡制定“参考性指南”达成原则共识，并将发展问题列为二十国集团长期议题。

2011年11月3日，二十国集团在法国戛纳举行第六次峰会。峰会承诺继续加强宏观经济政策协调，通过促进增长和就业行动计划，就建立更为稳定和抗风险的国际货币体系、改革全球经济治理达成重要共识，对应对欧债危机和促进世界经济复苏发挥了重要作用。会议还确定2013年、2014年、2015年峰会主办国分别为俄罗斯、澳大利亚、土耳其。

2012年6月19日，二十国集团在墨西哥洛斯卡沃斯举行第七次峰会。峰会承诺致力于保增长、促就业、促稳定，继续支持欧洲国家处理好主权债务问题。为确保国际货币基金组织拥有足够资源应对世界经济领域的风险，不少国家在会上宣布参与国际货币基金组织的增资。峰会还在加强国际金融体系、贸易、发展等方面达成积极共识。

2013年9月5日，二十国集团在俄罗斯圣彼得堡举行第八次峰会。峰会决定加强宏观经济政策协调，改革国际金融体系，反对贸易保护主义，共同促进世界经济复苏，特别是决定建设开放型世界经济，把不采取贸易保护主义措施的承诺延长至2016年。各方关注发达国家宽松货币政策的外溢效应，呼吁有关国家采取负责任的政策，调整货币政策时同各方加强沟通。

2014年11月15日，二十国集团在澳大利亚布里斯班举行第九次峰会。峰会以“增长、就业和抗风险”为主题，主要讨论世界经济形势、全面增长战略、经济改革、就业、国际贸易、能源等议题。峰会决定加强宏观经济政策协调，建设开放型世界经济，反对保护主义，增加基础设施投资，完善全球能源治理，致力于实现未来5年二十国集团整体经济增长在当前政策水平上额外提高2%以上的目标。会议宣布由中国主办2016年峰会，

2015年11月15日至16日，2015年G20峰会在土耳其安塔利亚举行。峰会主题为“共同行动以实现包容和稳健增长”，与会者将围绕“包容、落实、投资”三大要素，具体讨论世界经济形势、包容性增长、国际金融货币体系改革等重大议题。

2016年9月4日至5日，二十国集团领导人第十一次峰会在中国杭州举行。

2019年6月27日至29日，二十国集团领导人第十四次峰会在日本大阪举行，国家主席习近平赴日本大阪出席。

2020年3月26日，二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会开始举行，中国国家主席习近平在北京出席。

2020年9月28日凌晨，二十国集团轮值主席国沙特发布公告，宣布二十国集团领导人第十五次峰会在2020年11月21日至22日以视频方式举行。11月21日晚，国家主席习近平在北京以视频方式出席二十国集团领导人第十五次峰会第一阶段会议并发表题为《勠力战疫 共创未来》的重要讲话，强调二十国集团应该遵循共商共建共享原则，坚持多边主义、开放包容、互利合作、与时俱进，在后疫情时代国际秩序和全球治理方面发挥更大引领作用。中国愿同各国相互尊重、平等互利、和平共处、共同发展，共同推动构建人类命运共同体。

2021年10月29日，外交部发言人华春莹宣布：应意大利共和国总理德拉吉邀请，国家主席习近平将在北京以视频方式出席10月30日至31日举行的二十国集团领导人第十六次峰会并发表重要讲话。

2022年3月23日，俄罗斯驻印尼大使柳德米拉·沃罗比耶娃称，俄罗斯总统普京打算出席由印尼2022年晚些时候主办的二十国集团（G20）峰会。

2022年4月13日，有记者在白宫新闻发布会上提问，美总统拜登曾表示希望禁止俄罗斯参加二十国集团（G20）峰会，并称此次峰会涉及的话题可能与以往有所不同。

2022年4月18日，日本财务大臣铃木俊一当日在国会委员会的一次会议上表示，不排除俄罗斯以视频形式参加G20（二十国集团）部长级会议。

2022年4月19日，一位美国财政部官员证实，美国财政部长耶伦决定放弃出席本周举行的部分二十国集团（G20）会议。

会议举办（会议背景）

1997年亚洲金融危机发生后，要求增加发展国在全球经济活动中 发言权的呼声日益增强。

1999年6月，在德国科隆，美日德法英意加俄8个工业国财长提出为防止类似亚洲金融风暴的重演，让更多国家就国际经济货币政策举行经常性对话，以利全球金融货币体系的稳定。

1999年9月，华盛顿八国集团财长宣布成立二十国集团（G20）论坛，由欧盟、布雷顿森林机构和19国财长央行长组成。

1999年12月，八国集团（美日德法英意加俄）在德国柏林与欧盟 及 亚 非 拉美大洋洲各国 财长 和 央行行长共创20国集团（G20） 国际经济合作非正式论坛会议。（国际货币基金组织与世界银行列席G20论坛会议）会议旨在促进 工业国 和 新兴市场国 就国际经济、货币政策和金融体系重要问题 开展建设开放性对话。通过对话，为讨论协商 有关实质问题 奠定广泛基础，寻求合作，推动国际金融体制 改革并加强其框架的构建。

国际金融危机爆发后，在美国倡议下，G20提升为领导人峰会。2009年9月举行的匹兹堡峰会将G20确定为国际经济合作的主要论坛，标志着全球经济治理改革取得重要进展。目前G20机制已形成以峰会为引领、协调人和财金渠道“双轨机制”为支撑、部长级会议和工作组为辅助的架构。

会议主题

时间  届次  背景

2008年 第一次 全球复苏，金融监管

2009年 第二次 改革国际金融体系

2009年 第三次 国际金融体系改革和全球经济失衡

2010年 第四次 复苏和新开端

2010年 第五次

2011年 第六次 新世界、新思维

2012年 第七次

2013年 第八次

2014年 第九次 经济增长、就业和抗风险

2015年 第十次 共同行动以实现包容和稳健增长

2016年 第十一次 构建创新、活力、联动、包容的世界经济

2017年 第十二次 塑造联动世界

2018年 第十三次 未来就业，为发展加强基础设施建设和人类食品未来

2019年 第十四次 全球经济、贸易与投资、创新、环境与能源、就业、女性赋权、可持续发展以及全民健康

2020年 第十五次 新冠肺炎疫情在全球多点爆发蔓延，产生严重政治、经济、社会影响。国际社会迫切希望加强合作，抗击疫情。就应对疫情蔓延、稳定世界经济进行沟通协调。

2021年 第十六次

会议特点

二十国集团以非正式的部长级会议形式运行，不常设秘书处，主席采取轮换制。该集团的财长和央行行长会议每年举行一次。每年的部长级例会一般与七国集团财长会议相衔接，通常在每年的年末举行。会议由主席国及一些国际机构和外部专家提供秘书服务和支持，并可根据需要成立工作小组，就一些重大问题进行评审和提出对策建议。

会议成员〈成员国〉

G20峰会的主办方为20国集团，成员包括：八国集团成员国：美国、日本、德国、法国、英国、意大利、加拿大、俄罗斯，作为一个实体的欧盟和澳大利亚、中国以及具有广泛代表性的发展中国家：南非、阿根廷、巴西、印度、印度尼西亚、墨西哥、沙特阿拉伯及韩国和土耳其。

特邀代表

为了确保20国集团与布雷顿森林机构的紧密联系，国际货币基金组织总裁、世界银行行长以及国际货币金融委员会和发展委员会主席作为特邀代表也参与该论坛的活动。

历届回顾（会议回顾）

届次  年份  日期  主办国  主办城市

第1次峰会 2008年 11月15日 美国 华盛顿

第2次峰会 2009年 4月2日 英国 伦敦

第3次峰会 2009年 9月24日至25日 美国 匹兹堡

第4次峰会 2010年 6月26日至27日 加拿大 多伦多

第5次峰会 2010年 11月11日至12日 韩国 首尔

第6次峰会 2011年 11月3日至4日 法国 戛纳

第7次峰会 2012年 6月18日至19日 墨西哥 洛斯卡沃斯

第8次峰会 2013年 9月5日至6日 俄罗斯 圣彼得堡

第9次峰会 2014年 11月15日至16日 澳大利亚 布里斯班

第10次峰会 2015年 11月15日至16日 土耳其 安塔利亚

第11次峰会 2016年 9月4日至5日 中国 杭州

第12次峰会 2017年 7月7日至8日 德国 汉堡

第13次峰会 2018年 11月30日至12月1日 阿根廷 布宜诺斯艾利斯

第14次峰会 2019年 6月28日至29日 日本 大阪

第15次峰会 2020年 11月21日—22日 沙特阿拉伯 视频方式

第16次峰会 2021年 10月30日至31日 意大利 视频方式

第17次峰会 2022年 印度尼西亚

历届议题

2008年11月，美国华盛顿峰会，主要议题：评估国际社会在应对当前金融危机方面取得的进展、共商促进全球经济发展举措，探讨加强国际金融领域监管规范等问题。

2009年4月，英国伦敦峰会，主要议题：复苏全球经济、增资国际货币基金组织、恢复放贷、加强金融监管、反对保护主义和帮助发展中国家等。

2009年9月，美国匹兹堡峰会，主要议题：推动世界经济复苏、转变经济发展方式、国际金融体系改革和发展问题等。

2010年6月，加拿大多伦多峰会，主要议题：经济可持续与平衡增长、金融部门改革、改革国际金融机构和促进全球贸易增长等。

2010年11月，韩国首尔峰会，主要议题：汇率、全球金融安全网、国际金融机构改革和发展问题等。

2011年11月，法国戛纳峰会，主要议题：欧债危机、世界经济复苏与增长、国际货币体系改革、国际金融监管、抑制国际市场原材料价格过度波动、发展问题和全球治理等。

2012年6月，墨西哥洛斯卡沃斯峰会，主要议题：世界经济形势、国际金融体系、发展问题、贸易问题和就业问题等。

2013年9月，俄罗斯圣彼得堡峰会，主要议题：世界经济增长和金融稳定、就业和投资、可持续发展和国际贸易等。

2014年11月，澳大利亚布里斯班峰会，主要议题：促经济增长与促就业、全球经济恢复力、贸易和能源等。

2015年11月，土耳其安塔利亚峰会，主要议题：世界经济形势、包容性增长、国际金融货币体系改革、贸易、能源、反腐败等主要议题。

2016年9月，中国杭州峰会，主要议题：“加强政策协调、创新增长方式”，“更高效的全球经济金融治理，”“强劲的国际贸易和投资”，“包容和联动式发展”，“影响世界经济的其他突出问题”等。

2017年7月，德国汉堡峰会，主要议题：世界经济形势、贸易、金融、数字经济、能源、气候变化、发展、非洲、卫生、难民移民、反恐等。

历届成果

2017年7月 德国汉堡峰会

峰会通过了《二十国集团领导人汉堡峰会公报》，强调应对当今时代挑战、塑造联动世界是二十国集团作为国际经济合作主要论坛的共同目标。承诺在杭州峰会成果基础上携手合作，推动贸易投资，发挥数字化潜力，推动可持续发展，与非洲国家建立伙伴关系，实现强劲、可持续、平衡和包容增长，塑造全球化，造福全人类。

2016年9月 中国杭州峰会

峰会达成了“放眼长远、综合施策、扩大开放、包容发展”的杭州共识，发表了《二十国集团领导人杭州峰会公报》和28份具体成果文件。

各方决心为世界经济指明方向，规划路径；决心创新增长方式，为世界经济注入新动力；决心完善全球经济金融治理，提高世界经济抗风险能力；决心重振国际贸易和投资这两大引擎，构建开放型世界经济；决心推动包容和联动式发展，让二十国集团合作成果惠及全球。

2015年11月 土耳其安塔利亚峰会

峰会发表了《二十国集团安塔利亚峰会公报》,决定采取共同行动，以实现包容和稳健增长，增加人民福祉；致力于创造更多、更高质量就业，促进全球强劲、可持续和平衡增长；要推进包容性增长和增强信心，需要运用所有政策工具并同关键利益攸关方紧密互动。

2014年11月 澳大利亚布里斯班峰会

峰会决定加强宏观经济政策协调，建设开放型世界经济，反对保护主义，增加基础设施投资，完善全球能源治理，致力于实现未来5年二十国集团整体经济增长在当前政策水平上额外提高2%以上的目标。会后发表《二十国集团领导人布里斯班峰会公报》和《二十国集团领导人应对埃博拉疫情布里斯班声明》。

2013年9月 俄罗斯圣彼得堡峰会

会后发表了长达27页的《二十国集团圣彼得堡峰会领导人宣言》以及《圣彼得堡行动计划》，批准了《圣彼得堡发展展望》、《圣彼得堡战略框架》、《G20投融资工作计划》、《G20反腐败行动计划》等文件。

《宣言》重点关注全球经济下行风险，呼吁各国加强政策协调，建设更加紧密的经济伙伴关系，强调刺激增长和创造就业是G20的优先任务，峰会决定建设开放型世界经济，把不采取贸易保护主义措施的承诺延长至2016年。各方关注发达国家宽松货币政策的外溢效应，呼吁有关国家采取负责任的政策，调整货币政策时同各方加强沟通。

2012年6月 墨西哥洛斯卡沃斯峰会

峰会通过了《G20集团洛斯卡沃斯峰会领导人宣言》。宣言指出，G20集团的首要任务仍是寻求强劲、可持续、平衡的经济增长。G20集团将共同努力加强需求和重塑信心，通过支持经济增长和促进金融稳定，来创造高质量的就业机会。

为此，峰会通过了《洛斯卡沃斯增长与就业计划》来促成各方合作以达到目标。该计划强调，全球经济的风险和不确定性显著增加。与会方现在的共同关注点是增加需求、促进增长、信心和金融稳定，为全体公民改善就业前景。

2011年11月 法国戛纳峰会

各方在峰会上承诺继续加强宏观经济政策协调，稳定金融市场，促进经济增长，加强全球经济治理，共同维护来之不易的世界经济复苏势头。会后发表了领导人公报、戛纳峰会宣言和行动计划三份成果文件。

2010年11月 韩国首尔峰会

峰会完成了世界银行和国际货币基金组织量化改革目标，就全球经济失衡制定“参考性指南”达成原则共识，并将发展问题列为二十国集团长期议题。

会议通过的《二十国集团首尔峰会宣言》，既对当前经济复苏和长远全球治理的焦点问题给出了解答，又对包括发展在内的全球性议题作出了承诺。

2010年6月 加拿大多伦多峰会

峰会呼吁加强国际金融高管人员选拔机制改革，减少财政赤字，反对贸易保护主义；力推下一届首尔峰会前完成IMF投票改革；同意要求银行增加资本额。会议强调了G20集团的首要任务是确保和加强经济复苏。

会议发表了《G20集团多伦多峰会宣言》，在发达国家削减财政赤字、国际金融机构治理改革、反对贸易保护主义等问题上提出了一些具体的时间表，强调采取进一步行动推动世界经济强劲、可持续和平衡增长。

2009年9月 美国匹兹堡峰会

峰会确立二十国集团作为国际经济合作主要论坛的地位，确定世界银行和国际货币基金组织两大金融机构量化改革目标，启动“强劲、可持续、平衡增长框架”以及相互评估进程，并就二十国集团领导人峰会机制化等达成重要共识。

根据会议决议，新兴市场和发展中国家在国际货币基金组织的份额将至少增加5%，发展中国家和转轨经济体在世界银行的投票权至少增加3%。从本次峰会起，二十国集团峰会举办也形成了机制，自2011年起每年举行一次。

2009年4月 英国伦敦峰会

与会领导人就国际货币基金组织增资和加强金融监管等议题达成多项共识。会议同意为国际货币基金组织和世界银行等多边金融机构提供总额1.1万亿美元资金，以纾缓贫穷国家财政压力；首次提出把对冲基金置于金融监管之下；在金融机构改革方面，会议决定新建一个金融稳定委员会取代金融稳定论坛。

2008年11月 美国华盛顿峰会

峰会通过了应对金融危机的3600字《华盛顿声明》，峰会在五个领域达成共识，通过了47条金融领域改革行动计划。会议强调国际社会应加强协作、共同应对金融危机和支持经济增长，达成金融和经济改革行动计划，并呼吁改革世界金融体系，防止类似危机再次发生。

会议评价