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央视新闻客户端 环球网 2023-01-06 11:37 发表于北京

今天（1月6日），国新办举行新闻发布会，介绍全力做好春运服务保障有关情况。交通运输部副部长徐成光表示，今年春运从1月7日开始，到2月15日结束，共40天。春运各项准备工作已基本就绪。

预计客流总量约20.95亿人次，同比增长99.5%

徐成光介绍，与往年相比，今年春运人流高峰与疫情高峰叠加，是近年来不确定性最多、情况最为复杂、困难挑战最大的一次春运。综合来看，有“三大一多”的特点：

一是客流大幅增长。随着“乙类乙管”措施加快落地，跨区域人员流动加速释放，加之疫情三年来人民群众累积的回乡过年、探亲访友、旅游观光等出行需求将集中释放，春运客流将从长期低位运行到快速恢复攀升，交通运输组织将从低负荷状态到满负荷运行状态。初步分析研判，春运期间客流总量约为20.95亿人次，比去年同期增长99.5%，恢复到2019年同期（29.8亿人次）的70.3%。从客流构成看，预计探亲流约占春运客流的55%，务工流约占24%，旅游和商旅出行约占10%，不少高校已在春运开始前放假，占比相对较小；自驾车、城际拼车、定制客运等出行比例将进一步提高，高速公路小客车日均流量约为2620万辆，较去年同期增长3.6%。从时空分布看，预计节前以大城市向周边城市及主要劳务输出省迁移为主，探亲流、务工流叠加，客流强度有所提升；节后则以主要劳务输出省及中小城市向中心城市聚集为主，返程客流相对错开，1月27日（正月初六）和2月6日（正月十六）前后将出现两个返程高峰。

二是货运需求大幅增加。往年春运一般是“客增货减”，今年春运疫情流行高峰未过，各类医疗防疫物资、节日生活物资和今冬明春的能源、粮食等重点物资运输需求均会有较大增长，特别是中小城市、农村地区物流配送基础相对薄弱，加上一线从业人员离岗回乡及可能出现的大面积感染，上岗人员不足，局部地区可能出现末端配送不畅问题，统筹好春运客运服务和交通物流保通保畅面临较大压力。

三是一线人员感染风险较大。春运期间人员流动密集，货运物流活动频繁，人流物流高效流动和各地陆续到来的疫情高峰交织叠加，交通运输一线从业人员大面积感染风险激增，保证客运服务不中断、货运物流不断链也面临较大压力。

四是安全生产风险隐患增多。2020年以来，受疫情反复冲击，交通运输面临安全风险和疫情衍生风险叠加的复杂局面。特别是行业长时间处于低负荷运行状态，载运工具长期停运或低位运行，从业人员技能出现生疏，加上岁末年初历来是安全事故高发期，春运期间低温、寒潮、雨雪、冰冻等恶劣天气易发多发，给安全生产管理带来较大挑战。

面对上述挑战和压力，党中央、国务院提出了“满足群众出行需求、降低疫情传播风险、提供安全便捷服务”三大明确要求，各级交通运输部门按照“最高标准、最严要求、最实举措”的工作标准做了充足准备。国务院联防联控机制春运工作专班印发了《关于加强春运疫情防控和运输服务保障工作的通知》等一系列文件，制定了春运疫情防控指南等一系列具体措施。各地区、各相关部门也都按照春运专班部署，分别做出了具体安排。目前，各项准备工作基本就绪。

交通运输部：多措并举保障春运错峰有序出行

在今天（6日）国务院新闻办公室举行的全力做好春运服务保障新闻发布会上，春运工作专班副组长、交通运输部副部长徐成光表示，预计今年春运客流可能大幅增长，较去年春节要增长近一倍，但也只恢复到2019年同期的70%左右。

考虑到社会公众出行的预期需要，坚持底线思维，立足于出现大客流、从业人员大面积感染和安全生产事故多发的极限场景，按照“充分准备、按需投入、及时响应”的原则，做了各方面的充足准备，有能力保证人民群众走得了走得好。具体措施有四点：

一是把好政策制定关，严格落实出行各项政策。我们将按照国务院联防联控机制相关政策规定，科学精准执行疫情防控优化措施和“乙类乙管”各项措施，认真实施铁路、公路、水运、民航、邮政快递等领域疫情防控政策，加强乘客和运输从业人员防护。春运工作专班也将协调相关成员单位强化指导部署，针对探亲流，探索实行弹性休假、错峰休假政策，降低集中出行压力；针对务工流，合理确定春节放假和节后开工时间，引导错峰返乡返岗；针对学生流，优化调整放假、开学时间，引导错峰避峰返校；针对旅游流，合理设置游客接待上限，引导旅游流有序流动。

二是把好运力投放关，加强运力调度保障。我们将充分发挥综合运输优势，加强各运输方式衔接，在运营时刻、组织调度、运力安排等方面强化协同，全力做好大客流疏解处置，畅通旅客出行“最后一公里”。针对出行需求相对集中的务工流、学生流，积极开展团体服务、上门服务，具备条件的组织“点对点”包车运输，保障务工人员有序返乡返岗、学生错峰离校返校。针对农村地区探亲、赶集出行需求，通过加密城乡客运、镇村公交、农村班线频次，延长运营时间、强化预约响应等方式，加大运输服务保障力度。

三是把好服务提供关，优化客运服务措施。我们将以提升春运服务品质为导向，努力改善人民群众出行体验。加强各种运输方式信息共享和运力对接，不断提升旅客换乘效率。完善客运售票服务，多渠道及时发布客运服务信息，特别是延长客票预售期，方便乘客错峰出行。动态研判客流情况，及时增开售票窗口、自助终端和安检通道，积极推广应用线上购票、电子客票、自助验票等服务，扩大无纸化、无接触服务范围。积极关爱帮扶老幼病残孕等乘客，完善无障碍设施，提供必要的出行帮助。

四是把好监测预警关，强化路网运行服务保障。强化干线路网、城市道路运行监测，密切关注跨省交界、热门城市和重点景区周边路网交通流量，及时发布路况和拥堵缓行路段信息，引导自驾人员合理选择出行路线、时间和目的地，避峰错峰出行。保障高速公路及服务区、普通公路、航道船闸和经营性客运服务应开尽开，做好服务区加油、充电、用餐、如厕等服务。

考虑到当前疫情流行尚未结束，一些地方还处于疫情流行高峰期，尽管大家回乡探亲访友的愿望较为强烈，交通运输部倡导大家根据自己和家庭成员的实际情况，合理安排出行计划，特别是患有基础病的老年朋友及家中有孕妇、婴幼儿的家庭尽量减少出行，以降低自身和家庭成员的路途感染风险。对于选择乘坐公共交通工具回乡过节的朋友，要加强自身防护，全程佩戴口罩，注意个人卫生，主动避免带症状出行。

民航局：春运期间全民航日均安排客运航班11000班

发布会上，中国民用航空局总飞行师万向东介绍了航空运输服务保障工作情况。

万向东表示，2023年春运是全面落实疫情防控优化措施及“乙类乙管”各项措施以来的第一个春运，预计春运期间民航旅客运输量将从低位快速反弹，客流量将明显增长。春运期间全民航日均安排客运航班11000班，为2019年春运期间的73%左右。根据目前掌握的春运期间旅客订票情况，订票峰值出现在1月18日（农历腊月二十七）至1月20日（农历腊月二十九）。预计春运期间民航旅客流量总体将呈现错峰放假开学、错峰返乡返岗、错峰出游出行等特征，但春节假期前后和元宵节后仍将出现旅客出行高峰。从订票情况来看，北京—三亚、上海—北京、北京—海口、深圳—昆明、深圳—重庆、杭州—昆明、深圳—成都等航线订票量居于前列，传统热门航线仍将有大量旅客出行。

民航局积极引导航空公司在筑牢安全底线的前提下科学合理安排航班计划，确保运力准备充分、资源保障到位。一是放宽春运期间国内航线加班、临时经营考核要求，做好航班时刻审批，鼓励航空公司更灵活地调配运力，满足春运期间热点地区、热点航线的旅客出行需求，比如北上广等城市至三亚、海口、成都、重庆等热门航线。二是要求各机场加强与地方政府春运机构的联系，提前向当地通报夜间抵离航班、旅客量等信息，配合做好与城市交通“最后一公里”的顺畅衔接。截至1月3日，在春运期间已安排国内定期客运航班计划59.32万班的基础上，民航局及民航各地区管理局已批复春运期间国内航线加班8345班，其中涉及北上广的航线加班3187班，占国内航线加班总量的38.2%，切实保障热点地区、热点航线旅客的旅客出行需要。

在航空服务保障方面，民航各单位将持续践行以人民为中心的发展理念和“真情服务”工作要求，以提升人民群众对民航服务的安全感、获得感和幸福感为目标，做好春运期间旅客服务保障工作。一是充分考虑市场、天气等主客观因素，进一步优化航班计划编排，切实减少因航班取消和延误给旅客出行带来的负面影响。二是结合自身实际情况，尽可能提供无接触式服务，降低旅客感染风险，让旅客安心出行。三是做好机上和地面各环节的服务工作，加强对残疾人、老年人、无成人陪伴儿童等特殊需求旅客的关爱服务，营造文明、温馨、和谐的出行环境。四是通过采取增加线路、人员等措施，提升客服电话的接听率，及时处理好旅客各类服务诉求。

春运期间港澳台地区航线客运航班计划12956班

发布会上，中国民用航空局总飞行师万向东介绍了春运期间港澳台航班安排情况。

民航局一直支持航空公司在满足内地与香港、澳门特别行政区间航空运输安排及备忘录有关规定的基础上，根据市场需求，有序开通内地通航点至香港、澳门航线。同时，积极与港澳台民航主管部门沟通协调，保障港澳台航线客货运输正常。

2022年，已颁发和换发16个香港航线经营许可（涉及15家内地公司和1家香港公司）和3个澳门航线经营许可（涉及2家内地公司和1家澳门公司）。截至1月5日，已批复春运期间港澳台地区航线客运航班计划12956班，涉及182条航线，47个内地（大陆）通航点，27家航空公司每周安排2275班客运航班。

春运期间，随着港澳台地区入境内地（大陆）防疫政策的进一步优化，地区航线旅客出行需求将进一步释放，预计民航旅客运输量有望出现明显增长。民航局将积极引导航空公司在确保运行安全、做好疫情防控的前提下，合理科学规划地区航线航班计划，满足人民群众涉及地区航线的出行需要。

铁路部门推出便民利民措施，联程车票可一并办理退票免收手续费

据介绍，国铁集团在站车服务方面推出便民利民的措施。

一是提升旅客购票服务体验，优化12306系统功能，扩大电子客票应用范围，在到站补票和列车补票业务环节全面实施电子化。

二是学生优惠票不再规定乘车时间限制，每学年任意时间可购买4次单程的学生优惠票，方便学生在任何时候使用。

三是因铁路责任或不可抗力造成旅客退票，联程车票可一并办理退票，而且免收退票手续费。旅客在办理补票、变更等业务时，不再收取手续费；同时扩大非高峰方向票价折扣优惠列车范围。

交通运输部：加强统筹协调力度，保障医疗物资运输畅通

春运工作专班副组长、交通运输部副部长徐成光表示，随着各地疫情发展变化，涉疫药品、口罩等医疗物资的运输需求将大量增加，运输保障将面临较大考验，将通过加强统筹部署和协调调度，全力以赴做好医疗物资运输畅通有序。

今年的春运工作，根据中央领导的指示要求，对客运组织和交通物流保通保畅两方面工作都做了充分准备，并且由国务院联防联控机制春运工作专班和国务院物流保通保畅工作领导小组办公室两个机制来统筹协调和调度指挥。就交通物流来说，目前全国交通“大动脉”和物流“微循环”总体畅通，重点物流枢纽运行平稳，主要物流运行指标稳中向好，各类重点物资运输安全有序，完全有能力保障各类物资的运输需求。

近期人民群众对涉疫药品、抗原检测试剂、口罩、疫苗等医疗物资运输需求大幅增加，针对这种情况，国务院物流保通保畅工作领导小组办公室作为当前的重点工作，正在加强统筹部署和协调调度，全力以赴确保医疗物资运输畅通有序。

一是抓好供需对接，保障需求及时响应。跟踪疫情形势变化，及时掌握全国重点医疗物资运输需求，督促指导各地交通运输主管部门主动对接国务院联防联控机制医疗物资保障组确定的286家重点医疗物资保供企业，靠前服务，一企一策，全面保证重点医疗物资的运输需求。比如，交通运输部指导顺丰集团、中国邮政集团量身定做保障方案，日均保障运输石家庄以岭药业连花清瘟16000票，实现了药品运输配送“零积压”，也及时协调解决了安徽丰原药业、山西汾河药业的医疗物资运输难题。

二是确保高效通行，保障物流顺畅有序。医疗物资运输比一般物资运输的时效性要求更高。医疗物资运输保障日调度制度对重点省份、重点物流企业加强调度，确保医疗物资及时运达。严格落实新冠病毒疫苗货物运输车辆高速公路免费优先通行政策，保障疫苗货物安全高效运输。

三是畅通末端循环，保障物资及时送达。针对部分城市一线快递员短缺造成物流末端配送不畅问题即接即办，立即开展调度部署，督促及时补充短缺快递配送人员，推进营业网点应开尽开，优先配送医药、防控物资积压快件，全力畅通医疗物资末端配送。

下一步，交通运输部门将继续聚焦医疗物资运输需求，促进供需对接、保障高效通行、畅通末端配送，确保重点物资运输稳定有序。一是全力对接医疗物资运输需求，指导重点物流企业加强与医疗物资生产经营、流通企业供需对接，确保医疗物资运输需求得到及时响应和充足保障。二是强化运输组织和运力调度，指导大型骨干物流运输企业，研究制定春节假期期间医疗物资运输保障方案，通过安排员工轮休、错峰休假以及发放稳岗补贴、加班费等措施，鼓励一线从业人员在春节假期期间继续上岗开展物流运输服务，确保春节假期医疗物资运输不中断。三是全力畅通末端配送服务网络，充分发挥大型骨干邮政快递企业作用，指导企业健全完善春节假期期间应急运输保障方案，强化区域人力调配，密切关注中小城市、农村地区从业人员力量配备情况，确保春运期间医疗物资运输不断链。

交通物流既关乎稳增长、稳就业、稳物价大局，又连着百姓民生。在做好医疗重点物资运输服务保障工作的同时，还将继续打通“大动脉”、畅通“微循环”，统筹做好今冬明春能源、粮食等重点物资，蔬菜、水果、肉禽、蛋奶等生活物资运输保障，更好地服务保障经济社会发展大局，保障群众生活需要和温暖过冬。

驾驶员朋友们若遇到不通不畅问题，或者有关保供企业出现物流运输保障困难，欢迎拨打全国物流保通保畅服务电话及各地公布的物流保通保畅服务电话，交通运输部门将一事一协调做好服务保障。

国家邮政局：提高邮政快递网络运行效率

前一段时间，很多地方出现了快递变慢、快件积压的情况。国家邮政局副局长陈凯在发布会上表示，全力应对，将行业保通保畅、满足群众用邮需求作为工作重点，持续强化部署，坚持每日调度，全力打通邮政快递堵点卡点，畅通“最后一公里”服务，努力提高邮政快递网络运行效率。

陈凯表示，12月中旬开始，一些城市的快递员群体出现了感染的情况，部分快递网点和分拨中心因为减员无法正常作业，给分拨和投递等环节运行带来现实困难，导致部分企业、部分环节出现积压问题。快递行业具有全程全网的特点，一个环节变慢就会对整个网络运行产生影响。

经过前一阶段的不断努力，快递员上岗率已经恢复至94.9%，积压件数量大幅削减，快递服务有效恢复，1月以来，全国快递业务量日均3.74亿件，比去年同期增长16.7%以上。

最高人民法院关于程东方为中华人民共和国大法官的公告