重新学习十八届七中全会精神 深刻理解党的伟大创造力

2022年8月30日，中共中央政治局研究中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议和中国共产党第二十次全国代表大会筹备工作。会议决定，十九届七中全会于2022年10月9日在北京召开。

还有三天，党的十九届七中全会就要召开了。重温五年前的十八届七中全会精神，是有必要的。

十八届七中全会，为党的十九大胜利召开做好了充分的政治准备、思想准备和理论准备。十八届七中全会是2017年10月14日闭幕的，四天后十九大召开。重温十八届七中全会精神，回顾极不平凡的五年取得的辉煌成就，有助于理解党领导人民群众开创中国特色社会主义伟大事业无与伦比的创造力。

十八届中央委员会在五年任期内召开了七次全体会议。与之前的全体会议相比，这次会议的重要性不言而喻，从讨论程序到公报内容，从文件数量到成员组成都有新变化、新亮点，公报内容丰富，看点颇多，为即将到来的十九大做了充分准备。

回顾过去五年取得非凡成就的重要经验，最为根本的是必须在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。这是理解七中全会的关键。全会指出，过去五年极不平凡，改革开放和社会主义现代化建设取得了历史性成就。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央总揽全局、革故鼎新，我国政治、经济、社会、文化、国防、外交等领域发生了历史性变革。五年来，党中央践行新发展理念引领经济发展新常态，坚持中国特色社会主义政治发展道路，推进国家治理体系和治理能力现代化，坚定文化自信创造中华文化新辉煌，以人民为中心不断增进群众获得感，大力推进生态文明建设，谱写中国特色大国外交新篇章，全面从严治党成效显著。

“万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挚一领”。这些举世瞩目成就的取得关键在党，关键在全党确立了习近平总书记的核心地位。深刻理解和准确认识十八大以来党中央治国理政的辉煌成就，必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。全会指出，“如果没有党中央权威和集中统一领导，我们党就不可能担负起领导人民进行改革开放和社会主义现代化建设的历史重任”。

在公报发表后，各大单位、各级党组织都组织了学习，深刻理解党的十八届七中全会的重大意义，充分认识十八届七中全会的极端重要性，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央要求上来。深刻理解十八大以来取得的历史性成就和历史性变革，充分认识以习近平同志为核心的党中央治国理政的大智慧、大气魄、大担当，充分认识中国特色社会主义制度的巨大优越性和强大生命力，进一步坚定“四个自信”。深刻理解习近平总书记这个党的核心的强大凝聚力、向心力、感召力，坚定不移维护、捍卫、追随核心；要深刻理解党的十八大以来党的理论创新成果，牢牢把握蕴含其中的新思想、新观点、新要求，真正做到思想上高度认同、政治上坚决维护、行动上全面贯彻，坚持不懈推进理论武装工作；要深刻理解“两个一百年”奋斗目标的时代内涵，按照十八届七中全会的部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

对党的十八届七中全会会议的具体内容，

从会议程序上看，可以用“12345”来概括。

【决定一个重要日期】

此前，中共中央政治局8月31日召开会议，研究中国共产党第十八届中央委员会第七次全体会议和中国共产党第十九次全国代表大会筹备工作，标准表述是“建议”，“中共中央政治局将向党的十八届七中全会建议，中国共产党第十九次全国代表大会于2017年10月18日在北京召开。”在此次公报中，表述已变为“决定”：“本次全会决定，中国共产党第十九次全国代表大会于2017年10月18日在北京召开。”

【两次强调“创造力”】

全会在总结党的十八大以来5年的工作中，公报将“创造力”置于凝聚力、战斗力、领导力和号召力这“四力”之前，补充为“五力”，指出这5年来“党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力显著增强，国家经济实力、科技实力、国防实力、综合国力、国际影响力和人民获得感显著提升。”

谈及从严治党，公报在之后的表述中再次强调“创造力”，指出“如果没有党中央权威和集中统一领导、没有严格的政治纪律和政治规矩、没有风清气正的良好政治生态，就会丧失创造力、凝聚力、战斗力，就会丧失执政基础和执政能力。”

【讨论通过三份文件】

会议讨论并通过了党的十八届中央委员会向中国共产党第十九次全国代表大会的报告，讨论并通过了党的十八届中央纪律检查委员会向中国共产党第十九次全国代表大会的工作报告，讨论并通过了《中国共产党章程（修正案）》。决定将这三份文件提请中国共产党第十九次全国代表大会审查和审议。

【全会的四大“变化”】

出席人数的变化：

与2012年11月15日出席第十八届中央委员会第一次全体会议的“中央委员205人，候补中央委员171人，中央纪律检查委员会委员列席会议”表述相比较，本次“出席全会的有中央委员191人，候补中央委员141人。中央纪律检查委员会委员和有关负责同志列席会议。”中央委员数量从一开始的205人降低到本次的191人，出席全会的候补中央委员，也在逐渐降低，其中原因，是有一些候补委员“补位”为中央委员，也有一些候补中央委员被查。数字变化的背后，凸显了中央反腐力度的不断加大。

讨论程序的变化：

以往历届中央纪委向党的全国代表大会提请的工作报告，由中央纪委常委会单独征求党内意见，中央纪委全会进行审议，并直接同意将报告提请党的全国代表大会审查。今年，十八届中央纪委向十九大的工作报告审议程序有了新变化，因此，与以往相比，十八届七中全会讨论的文件多了一份前文我们提到的文件之一，即“党的十八届中央纪律检查委员会向中国共产党第十九次全国代表大会的工作报告”。究其原因，一是中央纪委工作报告稿需先经中央政治局常委会会议、中央政治局会议审议后，和党的十九大报告稿、党章修正案一同在党内征求意见；二是中央纪委工作报告稿需经十八届中央纪委八次全会审议通过后，先提请于10月11日召开的党的十八届七中全会审议，再由七中全会提请于10月18日召开的党的第十九次全国代表大会审查。

中央委员会成员的变化：

递补11名中央委员。“决定递补中央委员会候补委员崔波、舒晓琴、马顺清、王建军、李强、陈武、陈鸣明、赵立雄、赵树丛、段春华、洛桑江村为中央委员会委员。”

确认15人党纪处分。“确认中央政治局之前作出的给予孙政才、黄兴国、孙怀山、吴爱英、苏树林、王三运、项俊波、王建平、田修思、李云峰、杨崇勇、莫建成开除党籍处分，给予李立国、杨焕宁留党察看二年处分，给予张喜武撤销党内职务处分。”

公报内容的变化：

由于讨论通过的文件增加了“党的十八届中央纪律检查委员会向中国共产党第十九次全国代表大会的工作报告”，因此此次公报对于党的十八届中央纪律检查委员会的工作进行了重点的介绍，通过“履行党章赋予的职责”，“开展党风廉政建设和反腐败斗争”，“落实中央八项规定精神”，“严明政治纪律和政治规矩”等一系列措施，“反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。”此外，公报还用近五分之一的篇幅论述了坚持党的领导的重要性，两次强调了党的“创造力”，并对党的十八大以来5年工作进行了高度总结。

【五年“极不平凡”】

全会在总结党的十八大以来5年的工作时，用了“极不平凡”强调5年来的成就是全方位的、开创性的，5年来的变革是深层次的、根本性的。公报指出，“这5年是党和国家发展进程中极不平凡的5年，改革开放和社会主义现代化建设取得了历史性成就。”

我们可以看当年新华社发表的图表新闻：

现在，全文转载党的十八届七中全会公报，供大家学习参考。

_{中国共产党第十八届中央委员会第七次全体会议}

（2017年10月14日中国共产党第十八届中央委员会第七次全体会议通过）

中国共产党第十八届中央委员会第七次全体会议，于2017年10月11日至14日在北京举行。

出席全会的有中央委员191人，候补中央委员141人。中央纪律检查委员会委员和有关负责同志列席会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

全会决定，中国共产党第十九次全国代表大会于2017年10月18日在北京召开。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告。会议讨论并通过了党的十八届中央委员会向中国共产党第十九次全国代表大会的报告，讨论并通过了党的十八届中央纪律检查委员会向中国共产党第十九次全国代表大会的工作报告，讨论并通过了《中国共产党章程（修正案）》，决定将这3份文件提请中国共产党第十九次全国代表大会审查和审议。习近平就党的十八届中央委员会向中国共产党第十九次全国代表大会的报告讨论稿向全会作了说明，刘云山就《中国共产党章程（修正案）》讨论稿向全会作了说明。

全会充分肯定党的十八届六中全会以来中央政治局的工作。一致认为，一年来，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，团结带领全党全军全国各族人民，坚持稳中求进工作总基调，统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻落实新发展理念，坚定不移推进改革攻坚，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，有效应对各种风险挑战，创新和完善宏观调控，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，深化军队改革和建设，积极做好港澳工作、对台工作，全面开展中国特色大国外交，扎实做好全面从严治党各项工作，经济保持平稳健康发展，社会保持和谐稳定，为召开党的第十九次全国代表大会创造了良好条件。

全会总结了党的十八大以来5年的工作。一致认为，这5年是党和国家发展进程中极不平凡的5年，改革开放和社会主义现代化建设取得了历史性成就。5年来，以习近平同志为核心的党中央迎难而上、开拓进取，革故鼎新、励精图治，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。经济建设取得重大成就，全面深化改革取得重大突破，民主法治建设迈出重大步伐，思想文化建设取得重大进展，人民生活不断改善，生态文明建设成效显著，强军兴军开创新局面，港澳台工作取得新进展，全方位外交布局深入展开，全面从严治党成效卓著。党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力显著增强，国家经济实力、科技实力、国防实力、综合国力、国际影响力和人民获得感显著提升。5年来的成就是全方位的、开创性的，5年来的变革是深层次的、根本性的。这些历史性成就和历史性变革，标志着我国发展站到了新的历史起点上，对党和国家事业发展具有重大而深远的意义。

全会总结了党的十八届中央纪律检查委员会的工作。一致认为，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级纪律检查委员会忠诚履行党章赋予的职责，坚决推动全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定精神，严明政治纪律和政治规矩，推动各级党组织落实管党治党政治责任，发挥巡视利剑作用，把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，深化纪律检查和国家监察体制改革，建设让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍，不断强化监督执纪问责，坚决遏制腐败蔓延势头，净化党内政治生态，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员崔波、舒晓琴、马顺清、王建军、李强、陈武、陈鸣明、赵立雄、赵树丛、段春华、洛桑江村为中央委员会委员。

全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于孙政才、黄兴国、李立国、孙怀山、吴爱英、苏树林、杨焕宁、王三运、项俊波、李云峰、杨崇勇、张喜武、莫建成严重违纪问题的审查报告，审议并通过了中共中央军事委员会关于王建平、田修思严重违纪问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予孙政才、黄兴国、孙怀山、吴爱英、苏树林、王三运、项俊波、王建平、田修思、李云峰、杨崇勇、莫建成开除党籍处分，给予李立国、杨焕宁留党察看二年处分，给予张喜武撤销党内职务处分。

全会强调，我们党是一个有着8900多万名党员的大党，是一个领导着13亿多人民进行改革开放和社会主义现代化建设的执政党，如果没有党中央权威和集中统一领导、没有严格的政治纪律和政治规矩、没有风清气正的良好政治生态，就会丧失创造力、凝聚力、战斗力，就会丧失执政基础和执政能力，就会严重脱离人民，就不可能担负起领导人民进行改革开放和社会主义现代化建设的历史重任。全党必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威，坚决服从党中央集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须坚持党的领导，坚持和完善民主集中制，坚持党领导各项工作的体制机制，确保党对一切工作的领导，确保党总揽全局、协调各方。必须坚持党的理论和路线方针政策不动摇，不折不扣执行党中央决策部署，任何地方和部门的工作都必须以贯彻党中央决策部署为前提。党的各级领导干部特别是高级干部必须对党忠诚，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，自觉维护党中央权威和党的团结统一，为全党作出表率。

全会全面分析了当前形势和任务，深入讨论了新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、建设党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业、实现民族复兴伟大梦想的若干重大问题，为召开党的第十九次全国代表大会作了充分准备。

附：党的十八大以来全面从严治党成就综述

中国管理科学研究院科技管理研究所2022-10-05 18:44广东省中管科学研究院发表于北京

新华社北京10月5日电 题：开辟百年大党自我革命新境界——党的十八大以来全面从严治党成就综述

新华社记者孙少龙、王琦、王子铭

“全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界。”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，推动新时代全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。

　政治引领 聚焦“两个维护”强化政治监督

天高云淡、空气清新。走进位于祁连山南麓的木里矿区，昔日煤灰遮天、深坑横陈之景不再，取而代之的是满目青绿。

木里矿区综合整治之所以能取得显著成果，首先从政治纪律查起、深挖彻查生态问题背后的政治问题是关键所在。

党的十九大报告指出：“把党的政治建设摆在首位”“党的政治建设是党的根本性建设”。

各级党组织不断增强“两个维护”的政治自觉，确保党中央决策部署贯彻落实到位。纪检监察机关坚持党中央决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，带头践行“两个维护”，紧紧围绕党和国家工作大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

腐败问题本质上是政治变质，腐败问题的背后往往有政治问题。

近日，孙力军政治团伙所涉案件分别一审宣判。依法严惩孙力军政治团伙，充分体现了党中央以零容忍态度惩治腐败的坚定决心和坚强意志。

坚持处置问题线索从政治纪律严起，开展审查调查从政治纪律查起……各级纪检监察机关始终抓牢政治纪律这个最根本、最重要的纪律，将政治监督与审查调查深度融合，把严明政治纪律和政治规矩落实到具体人和事，着力消除政治隐患、维护政治安全。

同时，紧盯“关键少数”，深入贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督，促进以身作则、担好责任。

2020年初，新冠肺炎疫情来袭。疫情发生之初，党中央就印发《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》，明确强调对不敢担当、作风飘浮、落实不力的，甚至弄虚作假、失职渎职的，要严肃问责。

自身过硬才打得了硬仗。从脱贫攻坚到乡村振兴，在一次又一次大战大考中，政治监督始终有力有效，坚决破除贯彻落实党中央决策部署过程中的形式主义、官僚主义，让党旗在一线高高飘扬。

聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略，聚焦全面深化改革开放、促进共同富裕、推进科技自立自强、防范化解重大风险等重点任务，各级纪检监察机关加强监督检查，推动党中央决策部署落实落地，以坚定有力的履职尽责为经济社会发展保驾护航。

　系统施治 打出全面从严治党“组合拳”

“全国共查处违反中央八项规定精神问题7799起，批评教育帮助和处理11226人，给予党纪政务处分7752人。”

2022年9月26日，中央纪委国家监委公布了今年8月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况，这已是该数据连续第108个月公布。

八项规定，深刻改变中国。

2012年12月4日，中共中央政治局会议审议通过中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。以中央八项规定破题，一场激浊扬清的作风之变涤荡神州大地。党的十九大以来，党中央对持之以恒正风肃纪作出新部署、提出新要求，修订完善中央八项规定实施细则，推进全党作风建设不松劲、不停步、再出发。

从遏制“舌尖上的浪费”，到刹住“车轮上的腐败”，再到整治“会所里的歪风”；从多措并举遏制“天价月饼”“天价烟酒”，到厉行节约、反对浪费成为社会新风尚，再到婚事新办、丧事简办被越来越多人接受……党风政风引领社风民风，人民群众成为了作风建设的参与者和受益者。

党的十八大以来，截至今年4月，全国共查处违反中央八项规定精神问题72.3万起，给予党纪政务处分64.4万人。人民群众深恶痛绝的歪风邪气得到有效遏制。

以钉钉子精神加强作风建设，以零容忍态度坚决惩治腐败。

人们清晰记得，2014年12月13日，习近平总书记在江苏镇江考察时，74岁的老人崔荣海挤到人群前，紧紧握着总书记的手说：“您是腐败分子的克星，全国人民的福星！”

由衷的赞叹，折射出人民群众对反腐败斗争的衷心拥护。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气推进反腐败斗争——

“打虎”无禁区。党的十八大以来，已有超过500名中管干部被立案审查调查。

“拍蝇”不手软。党的十九大以来，截至今年4月，全国共查处民生领域腐败和作风问题49.6万个，给予党纪政务处分45.6万人。

“猎狐”不止步。党的十九大以来，“天网行动”共追回外逃人员6900人，追回赃款327.86亿元，“百名红通人员”已有61人归案。

……

从腐败和反腐败“呈胶着状态”，到反腐败斗争“压倒性态势已经形成”，再到“取得压倒性胜利并全面巩固”，十年来，党风廉政建设和反腐败斗争成效显著。

做实以案促改、以案促治，做好“后半篇文章”；切实发挥思想政治教育的“法宝”作用，将其贯穿日常监督和执纪执法全过程；发挥廉洁文化正面引导作用，将正面引领与反面警示有机结合……

党的十八大以来，不敢腐的震慑不断强化、不能腐的笼子持续扎牢、不想腐的堤坝日益稳固，党风廉政建设和反腐败斗争真正做到了“抓铁有痕、踏石留印”。

深化改革 推动完善党和国家监督体系

2018年3月23日，北京平安里西大街。

随着“中华人民共和国国家监察委员会”古铜色牌匾上的红绸揭开，一个全新的国家反腐败工作机构正式挂牌。

从开展试点到全面推开；从相继组建各级监察委员会，到国家监察委员会正式揭牌；从制定监察法，到公职人员政务处分法、监察法实施条例、监察官法等一系列相关法规制度制定出台……

国家监察体制改革蹄疾步稳、持续深化，党中央对反腐败工作的集中统一领导不断加强，反腐败工作规范化、法治化、正规化水平不断提升。

同时，有效运用“四种形态”，让红脸出汗成为常态，抓早抓小、防微杜渐，有力推动管党治党实现从“惩治极少数”向“管住大多数”的转变。

数据显示，党的十八大以来，截至今年4月，全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理1134.4万人次。其中，运用第一、二种形态处理人数占比合计超过90%，充分体现出强化日常监督取得的成效。

2022年7月，十九届中央第九轮巡视反馈工作全部完成。十九届中央巡视高质量完成全覆盖任务。

继十八届中央巡视探索开展专项巡视、试点开展“机动式”巡视、首次开展“回头看”后，十九届中央巡视再出发，不断深化政治巡视，紧盯人民群众反映强烈的突出问题，不断释放利剑高悬、震慑常在的鲜明信号。

推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四项监督”统筹衔接、全面覆盖；以党内监督为主导,推动各类监督有机贯通、相互协调……在党中央坚强领导下，党和国家监督体系不断完善，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，充分发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用，以全面从严治党强化党的先进纯洁、团结统一，我们党就一定能够带领人民在新的征程上不断取得新的伟大胜利。