开辟百年大党自我革命新境界——新时代坚持全面从严治党述评

来源：新华社

2022-09-04 10:22中国管理科学研究院科技管理研究所

文|新华社记者：孙少龙  张研

◇2012年12月4日，党的十八大闭幕不到一个月，习近平总书记主持中共中央政治局会议，审议通过中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

◇旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。习近平总书记深刻洞察党内存在的所有问题本质上都是政治问题，要求“全面从严治党首先要从政治上看”。

◇十年来，以习近平同志为核心的党中央以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气推进反腐败斗争。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的综合效应不断凸显，为反腐败斗争取得压倒性胜利提供了坚强保障，为实现海晏河清、朗朗乾坤奠定了坚实基础。

◇制定修订中央党内法规156部、占现行有效中央党内法规的70.5%，其中制定修订起“四梁八柱”作用的准则、条例45部，占现行有效准则、条例的90%……

◇党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央教育引导广大党员、干部特别是领导干部从思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，保持共产党人政治本色，挺起共产党人的精神脊梁。

“全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界。”

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，推动新时代全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。

以上率下久久为功

　　我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众就会失去生命力，全面从严治党必须从人民群众反映强烈的作风问题抓起。

　　2012年12月4日，党的十八大闭幕不到一个月，习近平总书记主持中共中央政治局会议，审议通过中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

　　短短600余字，中央八项规定从调查研究、会议活动等8个方面为加强作风建设立下规矩。

　　“党风廉政建设，要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起。正所谓己不正，焉能正人。”

　　从赴广东考察不封路、不扰民，到在河北阜平住16平方米的房间，再到在陕北梁家河自己掏钱给乡亲们买年货……轻车简从、深入基层，习近平总书记以实际行动作出表率。

　　中央政治局每年召开民主生活会，听取贯彻执行八项规定情况汇报，开展批评和自我批评。

　　以上率下，蔚然成风。

　　十年来，以中央八项规定破题开局，一场激浊扬清的作风之变涤荡神州大地。

　　“河南省委原常委、政法委原书记甘荣坤违规收受礼品、礼金，接受可能影响公正执行公务的旅游安排和宴请问题”“江西省政协原党组成员、副主席肖毅违规收受礼品、礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请问题”……

　　2022年“五一”假期来临前，中央纪委国家监委对十起违反中央八项规定精神典型问题进行公开通报，体现了拒腐防变从领导干部抓起、从作风严起的鲜明导向。

　　警钟长鸣，震慑常在。

　　数据显示，党的十八大以来，截至2022年4月底，全国纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题72.3万起，给予党纪政务处分64.4万人。

　　从抓“舌尖上的浪费”“车轮上的铺张”到查“月饼盒里的不正之风”“楼堂馆所的豪华”；从推进基层减负，到倡导勤俭节约、反对铺张浪费……

　　十年来，一系列务实举措剑指人民群众反映强烈的突出问题，驰而不息纠“四风”、树新风，使党风政风为之一振，社会风气为之一新。

猛药去疴刮骨疗毒

　　党的十九大报告指出：“把党的政治建设摆在首位”“党的政治建设是党的根本性建设”。

　　旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。习近平总书记深刻洞察党内存在的所有问题本质上都是政治问题，要求“全面从严治党首先要从政治上看”。

　　曾经的陕西秦岭，违建别墅如块块疮疤，习近平总书记6次作出重要指示批示，要求“首先从政治纪律查起”，推动这一问题彻底查处。

　　制定新形势下党内政治生活若干准则、严明政治纪律和政治规矩、坚决治理“七个有之”问题、清除阳奉阴违的“两面人”，以精准有力政治监督确保党中央大政方针和决策部署贯彻落实……

　　全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著提升。

　　反腐败关乎生死存亡，是最彻底的自我革命。

　　数据显示，党的十八大以来，截至2022年4月底，全国纪检监察机关共立案审查调查438.8万件、470.9万人。

　　得罪千百人，不负十四亿。

　　随着全面从严治党不断向基层延伸，向群众身边的腐败和不正之风亮剑，群众感受到正风肃纪反腐败就在身边。

　　党的十九大以来，截至2022年4月底，全国共查处民生领域腐败和作风问题49.6万个，给予党纪政务处分45.6万人。教育医疗、养老社保等领域的腐败和作风问题得到持续纠治，民生领域损害群众利益问题的治理机制不断完善。

　　从查处“大老虎”，铲除“蝇贪”“鼠害”“蛀虫”，到对“关键少数”特别是“一把手”提出更高标准、进行更严监督，我们党逐步强化不敢腐的震慑，扎紧不能腐的笼子，构筑不想腐的堤坝。

　　坚持纪严于法，把纪律挺在前面，用好监督执纪“四种形态”；推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四项监督”统筹衔接、全面覆盖；以党的纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构“三项改革”激发监督活力……党和国家监督体系不断完善，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强。

　　十年来，以习近平同志为核心的党中央以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气推进反腐败斗争。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的综合效应不断凸显，为反腐败斗争取得压倒性胜利提供了坚强保障，为实现海晏河清、朗朗乾坤奠定了坚实基础。

夯基固本着眼长远

　　2018年3月23日，北京平安里西大街。

　　随着“中华人民共和国国家监察委员会”古铜色牌匾上的红绸揭开，一个全新的国家反腐败工作机构挂牌成立。

　　此前几天，十三届全国人大一次会议表决通过我国反腐败领域的基础性法律《中华人民共和国监察法》，产生国家监察委员会及其领导人员，标志着中国特色国家监察体制已经形成。

　　习近平总书记指出：“加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。”

　　制定修订中央党内法规156部、占现行有效中央党内法规的70.5%，其中制定修订起“四梁八柱”作用的准则、条例45部，占现行有效准则、条例的90%……

　　进入新时代，党内法规制定力度之大、出台数量之多、制度权威之高、治理效能之好都前所未有，党的制度建设取得历史性成就。数据显示，截至2022年6月，全党现行有效党内法规共3718部。

　　思想建设是党的基础性建设，理想信念是共产党人精神上的“钙”。

　　建党百年前夕，习近平总书记来到中国共产党历史展览馆红色大厅，面向鲜红的中国共产党党旗，举起右拳，带领党员领导同志重温入党誓词。

　　誓言铿锵，久久回荡，彰显出新时代中国共产党人的坚定信仰和如磐初心。

　　从党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，到“不忘初心、牢记使命”主题教育，再到党史学习教育……

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央教育引导广大党员、干部特别是领导干部从思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，保持共产党人政治本色，挺起共产党人的精神脊梁。

　　与此同时，明责任、强组织、严纪律，落实管党治党政治责任，开创性提出新时代党的组织路线，抓好执政骨干队伍和人才队伍建设，把党建设得更加坚强有力……

　　开新局于伟大的社会革命，强体魄于伟大的自我革命。

　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，充分发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用，以全面从严治党强化党的先进纯洁、团结统一，党就一定能够带领人民在新的征程上不断取得新的伟大胜利。

附：

国家发展改革委有关负责同志答记者问

来源：国家发展改革委

2022-09-04 01:35广东省中管科学研究院

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，日前，经国务院批准，国家发展改革委会同有关部门制定出台了《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》（以下简称《政策措施》）。国家发展改革委有关负责同志回答了记者的提问。

1.《政策措施》出台的背景是什么？

党中央、国务院高度重视养老托育服务发展。习近平总书记强调，要重视解决好“一老一小”问题，加快建设养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务，不断推动幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得新进展。李克强总理强调，以社区为依托，加快发展养老、托幼、家政等服务业，是改善民生、应对人口老龄化的重要举措。韩正副总理、孙春兰副总理多次研究政策措施，部署推进重点工作。

目前，我国60岁以上人口2.67亿、占18.9%，其中65岁以上2亿、占14.2%；0—3岁婴幼儿约4000万，据调查城市中超过1/3的家庭有较强托育服务需求，但实际供给仅5.5%左右。随着人口老龄化趋势加快和三孩生育政策实施，人民群众养老托育服务需求日益旺盛，对行业健康高质量发展提出了更高要求。但近两年受新冠肺炎疫情等因素影响，养老托育服务机构可持续经营困难加剧，普遍面临经营成本上升、人工租金上涨、防疫开支增加等突出问题，有的机构甚至选择歇业或退出，长此以往，将对行业健康发展和“一老一小”服务保障造成较大影响。有必要及时采取针对性政策纾困扶持，帮助行业渡过难关、恢复发展。

8月18日，国务院常务会议确定了支持养老托育服务业纾困的措施。按照党中央、国务院有关决策部署，国家发展改革委会同有关部门研究出台了《政策措施》。在文件制定过程中，各部门深入调研、广泛征求意见，积极回应市场主体的诉求，努力提高政策可操作性和可执行性。总体上看，本次出台的养老纾困政策的含金量高、针对性强，会让企业有全面的、直接的获得感。下一步，国家发展改革委将会同有关部门一道，积极推动政策落地见效，让养老托育市场主体恢复发展活力，切实推动养老托育服务业高质量发展。

2.《政策措施》提出了哪些主要政策措施？

针对养老托育服务业面临的突出困难，《政策措施》聚焦市场主体呼吁和人民群众关切，提出了6个方面、26项政策措施。

一是房租减免措施。提出养老托育中小微企业和个体工商户承租国有房屋的一律免除租金至今年底；有条件的地方要采取管用举措支持非国有房屋出租人减免租金；鼓励探索将街道社区公共服务设施、国有房屋等物业免费或低价委托专业化养老托育服务机构经营等3项政策措施。

二是税费减免措施。提出对符合条件的养老托育服务机构，今年内各地顶格减征“六税两费”、实施社区家庭服务业税费优惠、增值税留抵退税一次退存量按月退增量、实施用电用水用气用热优惠等4项政策措施。

三是社会保险支持措施。提出养老托育服务机构按规定实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率和失业保险稳岗返还政策；阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分；以个人身份参保的灵活就业人员可自愿暂缓缴费等3项政策措施。

四是金融支持措施。提出开展普惠养老专项再贷款试点；引导金融机构与中小微企业和个体工商户自主协商，实施贷款延期还本付息；鼓励有条件的地方给予贷款贴息支持；鼓励政府性融资担保机构提供融资增信支持；鼓励保险机构对养老托育服务机构适当延长保单到期日或延期收取保费；支持符合条件的养老企业发行公司信用类债券等6项政策措施。

五是防疫支持措施。提出在物资调配、转运隔离、医疗救治等方面对养老托育服务机构予以倾斜；在核酸检测方面视情况增加检测频次；在防疫物资、消杀支出方面可给予适当支持；在运营补贴发放方面，合理调整发放条件，及时足额发放等4项政策措施。

六是其他支持措施。提出中央预算内投资加大对养老托育设施建设支持力度，将养老托育设施建设纳入地方政府专项债券支持范围；及时为养老服务机构提供心理疏导服务；鼓励地方对参与养老托育服务的家政企业给予适当支持；支持养老托育服务机构探索新业态、发展新模式；探索发放养老托育服务消费券；支持养老托育服务机构依托职业院校共建产教融合实训基地等6项政策措施。

同时，《政策措施》对各地区各有关部门加强组织实施等提出具体要求。

上述26条政策措施涵盖了房租减免、税费减免、社保支持、金融信贷、疫情防控等多方面，导向明确、针对性强、支持力度大、受益群体广泛，体现了中央政策和地方政策相结合、增强企业自我发展能力和优化企业发展外部环境相结合，有助于切实帮扶相关市场主体稳定预期、渡过难关。

3.《政策措施》中部分措施由国家发展改革委牵头负责，请问国家发展改革委将如何抓好贯彻落实？

此次出台的《政策措施》中由国家发展改革委牵头落实的主要加大养老托育设施建设和金融支持力度、鼓励家政企业参与养老托育服务、支持探索养老托育新业态新模式、支持共建产教融合实训基地等。国家发展改革委将履职尽责，从以下三个方面着力抓好落实。

一是发挥投资引导和带动作用。综合运用中央预算内投资、地方政府专项债券、普惠养老专项再贷款等政策工具，支持养老托育服务设施建设和项目运营，充分发挥投资“四两拨千斤”的作用，带动地方政府投资和扩大社会投资。支持符合条件的养老企业发行公司信用类债券。鼓励各地优先通过公建民营方式，引导运营能力强的机构参与设施建设和运营，减轻机构投入压力。

二是鼓励社会力量参与。鼓励家政企业等积极参与规范化居家上门养老托育服务，有效提升社区居家养老托育服务水平。鼓励地方探索对参与养老托育服务的家政企业给予适当支持。引导养老托育服务机构线上线下融合发展，创新服务模式，推动实现多元化、多样化服务供给。

三是加强专业人才培养。支持养老托育服务机构依托职业院校共建产教融合实训基地，带动职业院校、养老托育领域龙头企业等培养行业所需的高水平技能人才，推动解决行业发展用人难的问题。

4.如何保障《政策措施》落实落地？

《政策措施》涉及部门较多，政策的落实落地需要各地区各部门共同努力。国家发展改革委将会同有关部门，深入贯彻落实党中央、国务院部署，坚持部门协同、上下联动，大力推动政策落实落地，重点抓好以下工作：一是加强工作部署。国家发展改革委将第一时间部署《政策措施》的落实任务要求，压实各方责任，推动各项措施早落地、早见效。二是加强宣传解读。国家发展改革委将组织有关部门和相关专家广泛深入持续开展政策宣传解读工作，拓展宣传渠道，创新宣传方式，加大宣传力度，让行业主体广泛知晓，应享尽享快享各项扶持政策。三是加强落实督导。国家发展改革委将切实发挥牵头作用，加强统筹协调，加大协调推动有关政策的出台、执行落实工作力度。各有关部门要各司其责、加强配合，把握好政策时度效，及时协调解决政策落实过程中的难点、堵点问题，及时回应社会诉求和关切。