中共中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》
中国管理科学研究院科技管理研究所
10-10 18:55来源：新华社
中共中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》发布 10-13 15:15中国管理科学研究院科技管理研究所

10月10日，中共中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》（以下简称《纲要》），为未来15年我国标准化发展设定了目标和蓝图。标准是经济活动和社会发展的技术支撑，与人们的生活息息相关。LED显示应用行业也不例外，虽然我国是LED显示技术应用大国，LED显示产业占全球产值80%以上，但并不是技术强国，《纲要》的发布对我们LED显示应用行业的国家标准化建设指明了方向。

《纲要》指出，加强标准化理论和应用研究，构建以国家级综合标准化研究机构为龙头，行业、区域和地方标准化研究机构为骨干的标准化科技体系。发挥优势企业在标准化科技体系中的作用。完善专业标准化技术组织体系，健全跨领域工作机制，提升开放性和透明度。足以可见，国家对标准制定的重视以及决心，同时还充分肯定了企业在制定标准中的积极作用。

标准的制定，不仅可以提升国际影响力，还能净化市场，树立榜样，营造良好的营商环境，对主导相关标准的国家或牵头企业来说还可以掌握话语权，意义不同凡响。

特别是团体标准体系的开放，为搞活我国标准体系建设起到巨大的促进作用。国家鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准，供市场自愿选用，增加了标准的有效供给。在标准管理上，对团体标准不设行政许可，由社会组织和产业技术联盟自主制定发布，通过市场竞争优胜劣汰。将标准制定门槛大大降低，吸引了相关组织及众多企业积极参与，加速了标准制定速度以及落地，为行业的规范化、健康化发展做出了积极贡献。

据中国电子技术标准化研究院技术总监、全国平板显示标准化技术委员会秘书长赵英介绍，当前显示行业的标准申请与制定，基本覆盖了目前显示领域的所有显示类型，并且发展非常快，一旦有新的显示类型出来，立刻就有相应的项目组成立，一旦有相对的标准，相应标准制定成熟了就成立工作组，可以说是已经覆盖了所有的新型显示器件。

中国光学光电子行业协会发光二极管显示应用分会在制定相关标准中起到非常重要作用，目前参与或牵头起草了两项国家标准、数十项团体标准，覆盖LED显示应用行业方方面面，将“标准先行”的思想深入人心。其中《室内小间距LED显示屏》及《LED显示屏能效测试方法》2项团体标准入选2018年团体标准应用示范项目名单。今年3月25日，由中国光学光电子行业协会（以下简称“中光协”）牵头召开的《LED显示 术语和定义》团体标准研讨会通过线上方式举行，为国标《LED显示屏 术语和定义》做必要的准备。此次中光协LED显示应用分会标委会负责起草有关LED显示屏共111项术语和定义，注重多业态融合发展趋势，广泛征求和听取其它相关领域的意见和建议，这与《纲要》中“完善专业标准化技术组织体系，健全跨领域工作机制，提升开放性和透明度”的精神不谋而合。更将团标先行作为国行标及国际标准做好必要的“蓄水池”。3月19日，根据国际国内对国际标准的形势和迫切要求，国标委专家组一行在全国平板显示标准化技术委员会秘书长赵英的带领下专程在深圳，召开了《LED显示国际标准组（筹）》第一次工作会议，围绕如何开展国际标准的相关工作展开了讨论。

一流的企业做标准，这几年来，在政府和相关行业组织的积极引导下，许多头部企业也认识到了标准作用，参与热情非常高。科伦特就参编起草了《室内LED商用一体机通用技术规范》，首次在业内对LED商用一体机作出定义，对行业规范发展功不可没。据悉参编者还包括京东方、浙江大华、海康威视、TCL商用、创维、广州视昱科技、利亚德、雷曼光电、深德彩、阿尔泰、泰瑞特检测等商显行业龙头企业，可见企业对标准的重视。日前，奥拓参与起草的我国自主高清视频标准CUVA 005.2-2-2021《高动态范围（HDR）视频技术 第2-2部分：应用指南 后期制作》正式公开发布，该标准规范了HDR Vivid内容生产流程，以保障HDR Vivid内容的高质量，进一步丰富HDR Vivid内容生态，使消费者可以有更多机会享受HDR Vivid带来的生动画质，无论是对行业还是奥拓来说意义不言而喻。艾比森基于自身和行业发展需要，从安全、健康、环保、品质、技术、服务、商务、社会责任等维度，总结并发布了有利于行业持久发展的八大LED显示标准，以期引导行业内各企业健康发展。目前，上海三思、洲明、利亚德、艾比森、雷曼、联建等企业都设置了独立的标准部门，专门进行标准的跟踪及制定。从企业在标准方面的积极作为来看，LED显示行业未来大有可为。

当前，显示行业正处在技术变革的前夜，各类新兴显示技术集中涌现出来。特别是在Mini/Micro LED等未来显示技术方面，我国与世界先进国家在技术研发方面基本上保持同步，当前我们在新兴显示技术的专利申请量方面走在了前列，这是我们有史以来首次取得如此优势地位。如果在相关国际新型显示标准方面，我们能够有所建树，主导相关的通行国际标准建设，则有利于构建起我们在新型显示领域的国际话语权。《纲要》的出台，将引领我们向显示行业更高更好的标准化建设目标迈进，未来高质量的标准化建设将成为中国显示产品行销全球的通行证。

　　新华社北京10月10日电近日，中共中央、国务院印发了《国家标准化发展纲要》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

　　《国家标准化发展纲要》主要内容如下。

　　标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。新时代推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家，迫切需要进一步加强标准化工作。为统筹推进标准化发展，制定本纲要。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，优化标准化治理结构，增强标准化治理效能，提升标准国际化水平，加快构建推动高质量发展的标准体系，助力高技术创新，促进高水平开放，引领高质量发展，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

　　（二）发展目标

　　到2025年，实现标准供给由政府主导向政府与市场并重转变，标准运用由产业与贸易为主向经济社会全域转变，标准化工作由国内驱动向国内国际相互促进转变，标准化发展由数量规模型向质量效益型转变。标准化更加有效推动国家综合竞争力提升，促进经济社会高质量发展，在构建新发展格局中发挥更大作用。

　　——全域标准化深度发展。农业、工业、服务业和社会事业等领域标准全覆盖，新兴产业标准地位凸显，健康、安全、环境标准支撑有力，农业标准化生产普及率稳步提升，推动高质量发展的标准体系基本建成。

　　——标准化水平大幅提升。共性关键技术和应用类科技计划项目形成标准研究成果的比率达到50%以上，政府颁布标准与市场自主制定标准结构更加优化，国家标准平均制定周期缩短至18个月以内，标准数字化程度不断提高，标准化的经济效益、社会效益、质量效益、生态效益充分显现。

　　——标准化开放程度显著增强。标准化国际合作深入拓展，互利共赢的国际标准化合作伙伴关系更加密切，标准化人员往来和技术合作日益加强，标准信息更大范围实现互联共享，我国标准制定透明度和国际化环境持续优化，国家标准与国际标准关键技术指标的一致性程度大幅提升，国际标准转化率达到85%以上。

　　——标准化发展基础更加牢固。建成一批国际一流的综合性、专业性标准化研究机构，若干国家级质量标准实验室，50个以上国家技术标准创新基地，形成标准、计量、认证认可、检验检测一体化运行的国家质量基础设施体系，标准化服务业基本适应经济社会发展需要。

　　到2035年，结构优化、先进合理、国际兼容的标准体系更加健全，具有中国特色的标准化管理体制更加完善，市场驱动、政府引导、企业为主、社会参与、开放融合的标准化工作格局全面形成。

　　二、推动标准化与科技创新互动发展

　　（三）加强关键技术领域标准研究。在人工智能、量子信息、生物技术等领域，开展标准化研究。在两化融合、新一代信息技术、大数据、区块链、卫生健康、新能源、新材料等应用前景广阔的技术领域，同步部署技术研发、标准研制与产业推广，加快新技术产业化步伐。研究制定智能船舶、高铁、新能源汽车、智能网联汽车和机器人等领域关键技术标准，推动产业变革。适时制定和完善生物医学研究、分子育种、无人驾驶等领域技术安全相关标准，提升技术领域安全风险管理水平。

　　（四）以科技创新提升标准水平。建立重大科技项目与标准化工作联动机制，将标准作为科技计划的重要产出，强化标准核心技术指标研究，重点支持基础通用、产业共性、新兴产业和融合技术等领域标准研制。及时将先进适用科技创新成果融入标准，提升标准水平。对符合条件的重要技术标准按规定给予奖励，激发全社会标准化创新活力。

　　（五）健全科技成果转化为标准的机制。完善科技成果转化为标准的评价机制和服务体系，推进技术经理人、科技成果评价服务等标准化工作。完善标准必要专利制度，加强标准制定过程中的知识产权保护，促进创新成果产业化应用。完善国家标准化技术文件制度，拓宽科技成果标准化渠道。将标准研制融入共性技术平台建设，缩短新技术、新工艺、新材料、新方法标准研制周期，加快成果转化应用步伐。

　　三、提升产业标准化水平

　　（六）筑牢产业发展基础。加强核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料与产业技术基础标准建设，加大基础通用标准研制应用力度。开展数据库等方面标准攻关，提升标准设计水平，制定安全可靠、国际先进的通用技术标准。

　　（七）推进产业优化升级。实施高端装备制造标准化强基工程，健全智能制造、绿色制造、服务型制造标准，形成产业优化升级的标准群，部分领域关键标准适度领先于产业发展平均水平。完善扩大内需方面的标准，不断提升消费品标准和质量水平，全面促进消费。推进服务业标准化、品牌化建设，健全服务业标准，重点加强食品冷链、现代物流、电子商务、物品编码、批发零售、房地产服务等领域标准化。健全和推广金融领域科技、产品、服务与基础设施等标准，有效防范化解金融风险。加快先进制造业和现代服务业融合发展标准化建设，推行跨行业跨领域综合标准化。建立健全大数据与产业融合标准，推进数字产业化和产业数字化。

　　（八）引领新产品新业态新模式快速健康发展。实施新产业标准化领航工程，开展新兴产业、未来产业标准化研究，制定一批应用带动的新标准，培育发展新业态新模式。围绕食品、医疗、应急、交通、水利、能源、金融等领域智慧化转型需求，加快完善相关标准。建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等标准规范，推动平台经济、共享经济标准化建设，支撑数字经济发展。健全依据标准实施科学有效监管机制，鼓励社会组织应用标准化手段加强自律、维护市场秩序。

　　（九）增强产业链供应链稳定性和产业综合竞争力。围绕生产、分配、流通、消费，加快关键环节、关键领域、关键产品的技术攻关和标准研制应用，提升产业核心竞争力。发挥关键技术标准在产业协同、技术协作中的纽带和驱动作用，实施标准化助力重点产业稳链工程，促进产业链上下游标准有效衔接，提升产业链供应链现代化水平。

　　（十）助推新型基础设施提质增效。实施新型基础设施标准化专项行动，加快推进通信网络基础设施、新技术基础设施、算力基础设施等信息基础设施系列标准研制，协同推进融合基础设施标准研制，建立工业互联网标准，制定支撑科学研究、技术研发、产品研制的创新基础设施标准，促进传统基础设施转型升级。

　　四、完善绿色发展标准化保障

　　（十一）建立健全碳达峰、碳中和标准。加快节能标准更新升级，抓紧修订一批能耗限额、产品设备能效强制性国家标准，提升重点产品能耗限额要求，扩大能耗限额标准覆盖范围，完善能源核算、检测认证、评估、审计等配套标准。加快完善地区、行业、企业、产品等碳排放核查核算标准。制定重点行业和产品温室气体排放标准，完善低碳产品标准标识制度。完善可再生能源标准，研究制定生态碳汇、碳捕集利用与封存标准。实施碳达峰、碳中和标准化提升工程。

　　（十二）持续优化生态系统建设和保护标准。不断完善生态环境质量和生态环境风险管控标准，持续改善生态环境质量。进一步完善污染防治标准，健全污染物排放、监管及防治标准，筑牢污染排放控制底线。统筹完善应对气候变化标准，制定修订应对气候变化减缓、适应、监测评估等标准。制定山水林田湖草沙多生态系统质量与经营利用标准，加快研究制定水土流失综合防治、生态保护修复、生态系统服务与评价、生态承载力评估、生态资源评价与监测、生物多样性保护及生态效益评估与生态产品价值实现等标准，增加优质生态产品供给，保障生态安全。

　　（十三）推进自然资源节约集约利用。构建自然资源统一调查、登记、评价、评估、监测等系列标准，研究制定土地、矿产资源等自然资源节约集约开发利用标准，推进能源资源绿色勘查与开发标准化。以自然资源资产清查统计和资产核算为重点，推动自然资源资产管理体系标准化。制定统一的国土空间规划技术标准，完善资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价机制。制定海洋资源开发保护标准，发展海洋经济，服务陆海统筹。

　　（十四）筑牢绿色生产标准基础。建立健全土壤质量及监测评价、农业投入品质量、适度规模养殖、循环型生态农业、农产品食品安全、监测预警等绿色农业发展标准。建立健全清洁生产标准，不断完善资源循环利用、产品绿色设计、绿色包装和绿色供应链、产业废弃物综合利用等标准。建立健全绿色金融、生态旅游等绿色发展标准。建立绿色建造标准，完善绿色建筑设计、施工、运维、管理标准。建立覆盖各类绿色生活设施的绿色社区、村庄建设标准。

　　（十五）强化绿色消费标准引领。完善绿色产品标准，建立绿色产品分类和评价标准，规范绿色产品、有机产品标识。构建节能节水、绿色采购、垃圾分类、制止餐饮浪费、绿色出行、绿色居住等绿色生活标准。分类建立绿色公共机构评价标准，合理制定消耗定额和垃圾排放指标。