瞭望丨推进共同富裕，“两高三均衡”是重要战略路径
新华社•《瞭望》新闻周刊 瞭望 9月1日 中国管理科学研究院科技管理研究所

◆ “两高三均衡”是当前更加积极有为推进共同富裕的重要战略路径，“两高”即高质量发展和高品质生活，“三均衡”即区域发展、城乡发展、收入分配相对均衡
◆ 当前，共同富裕的奋斗目标就是普遍达到生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠，最终实现人的全面发展和社会全面进步
◆ 既要遵循规律、积极有为，又不能脱离实际、吊高胃口，要尽力而为、量力而行，注重防范化解重大风险，使共同富裕与经济发展阶段相适应、与现代化建设进程相协调，不断形成推动共同富裕的阶段性、标志性成果

围绕“两高三均衡”推进共同富裕
文丨贾若祥
作者为国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所综合研究室主任

　　“治国之道，富民为始”。中央财经委员会第十次会议明确指出，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。

　　共同富裕成为我国推进现代化建设的重要奋斗目标。对于共同富裕，首先要解决怎么看的问题，即要科学理解共同富裕的丰富内涵。在此基础上，还要解决如何办的问题，即如何才能更加积极有为地促进共同富裕，确保共同富裕能够实现更为明显的实质性进展。

　　“两高三均衡”是当前更加积极有为推进共同富裕的重要战略路径，“两高”即高质量发展和高品质生活，“三均衡”即区域发展、城乡发展、收入分配相对均衡。

科学理解共同富裕内涵

　　实现共同富裕是广大人民群众对美好生活的向往，也是中国共产党矢志不渝为之奋斗的重要目标。

　　新中国成立初期，毛泽东同志就指出，现在我们实行这么一种制度，这么一种计划，是可以一年一年走向更富更强的，并强调“这个富，是共同的富，这个强，是共同的强，大家都有份”。改革开放初期，邓小平同志提出让一部分人先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕的发展目标。

　　党的十八大以来，习近平总书记反复强调，共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，实现共同富裕是我们党的重要使命。全面建成小康社会，一个也不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队。党的十九届五中全会首次把“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”作为现代化建设的远景目标之一提出，国家“十四五”规划纲要明确提出“更加积极有为地促进共同富裕”，并要研究制定促进共同富裕行动纲要。2021年6月份，《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》发布。2021年8月份，中央财经委员会第十次会议研究扎实促进共同富裕问题。

　　促进共同富裕已经成为我国社会主义现代化建设新征程中的一项重大历史使命，也是新时代我们必须要答好的一份顺应广大人民群众期盼的历史答卷，需要科学理解共同富裕的丰富内涵，确保沿着正确的方向扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，不断夯实中国共产党长期执政基础。

　　共同富裕是全民共富。从共同富裕的范围来看，共同富裕不是少数人的富裕，而是涵盖全体人民的共同富裕。下一步，要在继续做好“富裕”文章的基础上，进一步做好“共同”的文章，在继续做大“蛋糕”的基础上，同时做好“分蛋糕”的工作，聚焦短板，聚焦问题，不断完善收入分配制度，不断完善先富带后富机制，确保低收入群体也能实现富裕，从而实现全体人民走上共同富裕的道路，过上幸福美好的生活，使发展成果能够惠及全体人民。

　　共同富裕是全面共富。共同富裕不仅仅是指“钱包鼓起来”，而且是使人民群众物质生活和精神生活都富裕，是多维度的富裕，是人的全面发展和社会的全面进步，是物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的全面提升。当前，共同富裕的奋斗目标就是普遍达到生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠，最终实现人的全面发展和社会全面进步。随着时代不断发展，共同富裕的内涵也会与时俱进。

　　共同富裕是共建共富。从共同富裕实现的路径来看，共同富裕不是整齐划一的平均主义，不是人民群众均质化的“一样富”，也不是全体人民在共同富裕道路上的“齐步走”，而是根据贡献大小有差别的共同富裕。全体人民的辛勤劳动是实现共同富裕的根本路径，加快探索知识、技术、管理、数据等要素价值的实现形式，拓宽城乡居民财产性收入渠道，多渠道增加居民收入。不断完善先富带后富的帮扶机制，持续推进智力支援、产业支援、民生改善、文化教育支援，促进相对欠发达地区加快发展，确保在共同富裕的道路上能够“跟上队”。

　　共同富裕是逐步共富。实现全体人民共同富裕是一项长期艰巨的任务，是一个逐步推进的过程，不可能一蹴而就。要坚持循序渐进，对共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性有充分估计，鼓励各地因地制宜探索有效路径，总结经验，逐步推开。在推进共同富裕建设的进程中，既要遵循规律、积极有为，又不能脱离实际、吊高胃口，要尽力而为、量力而行，注重防范化解重大风险，使共同富裕与经济发展阶段相适应、与现代化建设进程相协调，不断形成推动共同富裕的阶段性、标志性成果。

高质量发展夯实共富物质基础

　　在高质量发展中促进共同富裕。高质量发展是实现共同富裕的基本前提和必然路径，是实现共同富裕的根基所在。要立足新发展阶段，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。通过改革创新，不断提高发展质量效益，推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升，为共同富裕奠定扎实的经济基础。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加强农村基础设施和公共服务体系建设，改善农村人居环境。推动农村一二三产业融合发展，做优做强现代农业，发展智慧农业，促进农业变强、农民变富、农村变美。

　　推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。畅通金融服务实体经济渠道，健全实体经济中长期资金供给制度安排，创新直达实体经济的金融产品和服务，增强多层次资本市场融资功能，持续增强高质量发展活力。

多渠道增加收入实现高品质生活

　　高品质生活是实现人的全面发展目标所在，也是新时代人民对美好生活的最重要向往。深入践行以人民为中心的发展思想，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，促进城乡居民收入增长与经济增长更加协调，更好满足人民群众品质化多样化的生活需求，通过“提低、扩中、调高”，畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会，着力构建“橄榄型”收入分配结构。

　　“提低”就是多渠道提高低收入群体收入水平，不断拓展增收渠道，抓住重点、精准施策，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。促进基本公共服务均等化，加大普惠性人力资本投入，完善养老和医疗保障体系、兜底救助体系、住房供应和保障体系。

　　“扩中”就是着力扩大中等收入群体规模，以高校和职业院校毕业生、技能型劳动者、农民工等为重点，提高就业匹配度和劳动参与率，提高技能型人才待遇水平和社会地位，实施高素质农民培育计划，完善小微创业者扶持政策，不断壮大中等收入群体。

　　“调高”就是加强对高收入的规范和调节，依法保护合法收入，合理调节过高收入，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。清理规范不合理收入，整顿收入分配秩序，坚决取缔非法收入。

区域协调发展中协同推进共富

　　推进共同富裕是一项系统工程，要结合区域协调发展战略、区域重大战略等深入实施协同推进，形成与区域协调发展战略、区域重大战略等同频共振、协同发力的良好局面。

　　立足各地区比较优势，因地制宜推进高质量发展，在高质量发展中实现高水平的均衡。推进西部大开发形成新格局，实施一批重大生态工程，强化开放大通道建设，促进高质量发展。推动东北振兴取得新突破，增强维护国家国防、粮食、生态、能源、产业安全能力，大力发展民营经济，不断完善营商环境。开创中部地区崛起新局面，做大做强先进制造业，积极承接新兴产业布局和转移，促进中部地区高质量崛起。推动东部地区率先实现高质量发展，加快培育世界级先进制造业集群，率先建立全方位开放型经济体系，引领我国现代化建设。聚焦实现战略目标和提升引领带动能力，推动黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等区域重大战略取得新的突破性进展，促进区域间融合互动、融通补充。

　　完善先富帮后富的帮扶机制，坚持东西部协作和对口支援，深化东北与东部地区对口合作，完善对革命老区、边疆地区、生态退化地区、资源型地区和老工业基地等精准支持政策，促进发达地区和欠发达地区更好共同发展，不断增强区域发展的平衡性。

强化“三农”工作 补齐共富薄弱环节

　　农村、农民、农业是促进共同富裕的薄弱环节，如何促进农业变强、农民变富、农村变美是促进共同富裕的重点任务。

　　推进巩固拓展脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴战略的有效衔接，推动新型城镇化与全面推进乡村振兴战略的有机对接，深入探索破解城乡二元结构、缩小城乡发展差距、健全城乡融合发展的体制机制，建立健全城乡要素平等交换、双向流动政策体系，促进要素更多向乡村流动，增强农业农村发展活力和动力，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化建设进程、共同分享现代化建设成果。

深化分配制度改革缩小共富差距

　　鼓励人民勤劳致富、合法致富、缩小收入差距、壮大中等收入群体是让人民群众真真切切感受到共同富裕看得见、摸得着、真实可感的重大举措。
　　坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，着重保护劳动所得，完善要素参与分配政策制度，在不断提高城乡居民收入水平的同时，持续缩小收入分配差距。

　　正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。

　　优化政府、企业、居民之间分配格局，支持企业通过提质增效拓展从业人员增收空间，合理提高劳动报酬及其在初次分配中的比重。完善再分配制度，加大转移支付等调节力度和精准性，加大保障和改善民生力度，建立健全改善城乡低收入群体等困难人员生活的政策体系和长效机制。充分发挥第三次分配作用，发展慈善事业，完善有利于慈善组织持续健康发展的体制机制，畅通社会各方面参与慈善和社会救助的渠道。不断完善先富帮后富的帮扶机制，通过“大手拉小手”，实现共同富裕的目标。


先富带后富，走共同富裕之路画下美丽图腾
08-28 17:27中管院科技管理研究所

新华社北京8月28日电　总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，强调要准确把握和全面贯彻我们党关于加强和改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，构筑中华民族共有精神家园，促进各民族交往交流交融，推动民族地区加快现代化建设步伐，提升民族事务治理法治化水平，防范化解民族领域风险隐患，推动新时代党的民族工作高质量发展，动员全党全国各族人民为实现全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标而团结奋斗。

先富帮后富，共同富裕的图腾会这样下笔

天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。
——《史记》第一百二十九章“货殖列传”

共同富裕，这是资本主义社会不敢触碰的词汇。资本主义的本质是追求利润的最大化。在过去的100多年里，资本主义制度在一定程度上解放了生产力，提升了生产效率，并在利润的驱动下，推动了科技研发的创新，产权保护和新的工业革命。

当资本主义发展到如今巅峰造极时，其对社会资源的错配，贫富差距的不断扩大，财富向极少数人集中的趋势并没有任何缓解。各大产业巨头，利益集团乃至财阀对政治参与的深度和干预能力也同样达到了空前的程度。这些最终导致了以美国为代表的资本主义国家，从利益格局的固化走向阶级的固化。

作为一个全球GDP排名第一，人口只有3.33亿的超级大国，美国居然是发达国家中唯一没有全民医保的国家。美国有全球最发达的军事工业体系，却在关系民生的基建领域远远落后于世界新兴经济体。美国有主导全球金融体系的华尔街，也是街头流浪者遍布的国家。美国有机构数据统计其街头流量者数量已经超过57万，并且每年还在以1%的速度增加。美国的各种基础民生福利成功帮助其国民成功抛弃掉储蓄的习惯，“今朝有酒今朝醉”，基层民众从出生开始就活在超前消费与各种贷款中。

有军事霸权、舆论霸权和美元霸权加持的美国，在全球经济一体化的浪潮中，早已经不习惯干脏活累活，通过美元的全球购买力和直接印钞将美国国家的运营成本、民生成本转嫁给了全世界，享受着躺赢的傲娇，美国也因此背负着超过28.5万亿美元的巨额国债，让全球经济供养着。

另外，自喻为全球民主灯塔的美国，在向全球热点区域输出“民主”的过程中，带给世界各地的只有不停歇的战争，破坏，最后留下一堆烂摊子。从伊拉克、叙利亚到阿富汗无不是如此。美国对内的社会治理与对外的国家行为都在体现美国优先，要更具体的话就是“美国富人优先”。

美国的财阀们由“不知储蓄为何物”的美国基层民众通过消费来维持美国经济的表面繁荣，美国政府的行政开支与民生开支转化为国债由全球经济来供养。

美国模式本身的不可复制性，也注定了美国对外政策上更多是利益的攫取，少有建设的实质。这就是资本主义社会不敢谈“共同富裕”的实质。
作为一个刚实现全民脱贫的国家，中国喊出“共同富裕”的底气又在哪里呢？中国的情况显然要比美国复杂得多，中国的国土面积只比美国多23万平方公里，人口却接近美国的5倍。在全球地缘政治的夹缝中，中国依靠人畜无害，互惠互利的外交政策，不拉帮结派，不站队对抗，积极融入全球经济一门心思的搞钱谋发展。

在加入世贸后的新一轮全球化分工中，中国传统的农耕文化与工匠精神让我们在来料加工的制造业上玩的游刃有余，风生水起。欧美国家不愿意干的脏活累活，我们大包大揽来者不拒，硬生生的干出了一个世界工厂，用快速发展来化解社会矛盾，通过实践来不断修正路线之争。

同全球经济的融合，专业分工的深化奠定了中国在全球供应链体系中的话语权和业务权重，也让我们充分吸收了运用市场化手段提升资源调配效率，解放生产力，提升经济活力的经验。中国的市场经济在和西方并轨的高速发展中，并没有丢失自己的特色，不仅各类国企焕发新生，仍然占据着主导地位，民营经济的发展也异常活跃，在移动互联网、移动支付和新科技等部分领域已经走在了西方的前面。

中国成为全球最大单一消费市场的背后，既有GDP高速增长与经济体量跃居世界第二的体量作为基础，更多的还是不同的社会体制下政府对基层百姓民生的重视程度，社会保障体制的不断健全，全民实现脱贫。老百姓解决温饱问题后，在对美好生活的向往下，有了提升消费的意愿和能力。

美国已经是资本主义制度发展的最高式，其结果是举国借债度日，利用各项特权消费着全球的生产力和经济。中国的全民脱贫建立在扎扎实实的经营当中，靠辛勤劳动积累的财富来帮助百姓过上好日子。在我个人来看，有了先进的产生力和制造能力作为保障，社会主义制度正在体现出后资本主义时代的优越性，并最终会取代资本主义成为进一步解放生产力的主流生产关系。

党中央这次提出共同富裕的时机，既是我党两个一百年奋斗目标的交替之际，也是在疫情影响下全球经济进入存量时代，全球化发展面临特殊挑战的时刻。当全球经济的总体增长面临阶段性的临界点，社会财富合理分配的重要性被凸显出来。

中央财经委员会第十次会议强调，“共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，要分阶段促进共同富裕。”从这句中可以清晰的预判，共同富裕目标在接下来的践行过程中，会有以下几个大的动作。

税收的刚性调节占主导，但不是全部

这两天舆论围绕共同富裕的关注焦点放在了第三次分配上，并认为第三方分配的主要特点是慈善。财富的积累是在激烈的市场竞争中获得的，让每一位先富起来的人都心甘情愿的去做慈善，并且还要达到自身财富的一定比例，这种完全依靠人的主观能动性的事听起来感觉都不怎么靠谱。慈善未来要在社会财富分配上发挥更大的作用，但绝不是依靠先富起来的人慈善捐助这么简单。

大规模调节社会财富分配的有形之手仍然是税收。当财富达到一定的程度它就具备了自我“繁殖”的功能，不会轻易消亡。对于先富群体的财富分配更多还是要通过税收的手段来进行。与以往侧重经济发展的税收结构相比，新的税收结构预计会围绕财富分配的公平性作出更多调整。

呼声很高的房产税和遗产税相信近几年会在一二线城市进一步扩大试点来逐步填补地方政府加强房地产调控，平抑房价后税收空缺。通过更多资产类税种的征收是较为精准的存量财富再次分配的方式。

对先富人群个人财富的再次合法分配还有年度梯级增长的个人所得税，这方面的立法和征收体系已相对完善，更多是在经济形态加快变化的当下，在法律规则上要及时查缺补漏，避免出现较大规模的偷税漏税的空间，特别是本次会议专门提到取缔非法收入，避免掌握资源的人群避开法律和法规的约束非法获利。

发展相对成熟，盈利状况较好的公司组织，特别是上司公司未来在企业社会责任的投入方面可能会有进一步的政策引导以及目标、结果指引。企业社会责任不会像现在这样流于形式，主要取决于企业家个人的情怀，品牌美誉度建设的需求大于解决社会问题的需要。除了税收优惠措施鼓励企业在社会责任上加强投入外，越是体量大的企业，盈利能力强的企业，未来我相信会有一套企业社会责任践行的标准来引导和规范企业在该领域的参与度与投入度，以及结果量化的考评。

税收的调节作用除了增，更大的威力是减。市场化发展的过程中，财富向少数人集中的趋势不可避免，既要鼓励先富人群和企业家积极的参与社会建设，做好经营者，又要满足其财富传承的需求，推动其个人资本转化为慈善资本，变身社会公共资源，参与到解决社会问题当中。财富塔尖人群占据着这个社会的主要财富体量，他们的个人资本慈善化所形成的公共资源体量是十分庞大的。

在《寒冬与断崖下，中国资本的出路在何方？》一文中，我曾详细分析过西方社会的慈善传统，主要参与人群结构，慈善资本的体量，以及中国慈善资本的体量与发展阶段等。2016年的数据显示，中国企业捐助与美国相比有19倍的差距，中国人均捐款与美国相比有93倍的差距。这背后既有发展阶段的差距，也有制度设计上对个人资本慈善化驱动力的差异，当然也充分体现了我们通过慈善渠道调节收入分配的潜力。

增税、减税以及慈善化调节社会财富分配是不是包治百病的灵丹妙药呢？从西方已经运行多年的效果来看，有效但不是全部。塔尖人群的捐赠意愿，捐赠行为以及整个社会的慈善氛围都做得不错，但是并没有改变美国贫富差距过大，财富高度集中在极少数人手中的局面，这是由资本主义制度所决定的。实现共同富裕的过程中，还有更多要素分配环节需要打通。

打造公平社会，不做福利国家

中国的高考制度，一度引发诸多社会争议，许多专家学者推崇西方的所谓素质教育，批评唯读书论，却不曾想中国稳定的高考制度已成为这个星球最公平的上升通道，他为众多普通家庭保留了改变家庭命运的希望。无论他们是身在偏远的小山沟，还是边疆相对落后的少数民族群体。

强调素质教育的美国，私下的风景可能与很多人想象的不太一样。美国社会为有钱人和权贵阶层提供了非常多的“买办”通道。富二代们通过父母的大额捐助就能轻松上美国的常青藤名校已是公开的秘密。如果你有个州议员叔叔或者众议员表舅，他们的推荐信往往能帮助你在升学，找工作方面如虎添翼。

美国的优质教育集中在私利学校，包括哈佛大学、耶鲁大学、麻省理工学院、斯坦福大学、芝加哥大学等诸多全球闻名的高等学府都是由私人资本与基金会资助的私立学校。从K12到知名高等学府，昂贵的学费清晰的划定了阶级的边界。富裕家庭的子女从出生开始就有着向上流动的特权，与中国高考面向全民公平的规则与选拔标准相比，少数美国富裕家庭的子女无论成绩如何可以通过“赞助”的方式直升顶尖私立学府。

这股风气在国内一些富豪家庭也开始流行，纷纷提前向国外知名私立大学提供巨额捐助换取子女直升入学的机会。目前风口浪尖上的潘石屹夫妇就通过捐助1500万美元为小儿子Luc换取了哈佛大学的一纸录取通知书。

钱是资本主义社会最闪亮的通行证，除了教育特权，还体现在社会生活的方方面面，包括通过向州政府和联邦政府层面的政治捐款深度参与政治，与职业政客形成利益共同体，为自己的产业谋求话语权。财团可以请更知名的律师团队在法律的博弈中占尽优势。有钱还可以更合理的避税实现家族财富的持续传承。

达沃斯世界经济论坛报告曾指出，世界上最富有的26人拥有的财富等于全球最贫穷38亿人口资产的总和。而富人们所支付的实际税率还要比穷人低。富人变得更富，穷人变得更穷已经成为资本主义政治体制下不可医治的顽疾。

从全民脱贫，到追求国民共同富裕并推崇人类命运共同体，中国的社会主义制度在生产力的进步与之相匹配后正体现出其优越性。这是全球进入后资本主义时代将面临的生产关系的深度变革以及话语权的交替。

共同富裕的路径已然很很清晰，一是进行收入的调节和再分配，充分利用公有制为主体的制度基础和大政府的兜底管理能力调节更多富余资本转化为公共资源来改善基本民生和提升民众的幸福指数。这种调整既有以国企为代表的公有制经济主体直接对公共财政的支持，也有对先富人群庞大存量资产按照国际惯例通过税收手段进行调节。

当然，与西方仅为缓解贫富扩大趋势的诉求相比，我国共同富裕的目标与西方在制度上有着明显的代差。除了税收调节等刚性措施外，政府会有更多引导性的政策推动先富人群，企业家，上市公司等塔尖人群将剩余财富以互惠互利，可持续发展的原则投入到社会公共事业当中。

在全民脱贫的攻坚战中，我们已经看到了全社会从各级政府、企事业单位、先富群体在政策号召下广泛参与其中的联动能力。在共同富裕的道路上，我们依然会有这样体制上的保障。

实现共同富裕的过程中，中央财经委员会第十次会议强调，“扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进”。

社会结构从传统的金子塔型向橄榄型转型，要让中产阶级成为这个社会的中坚，关键是要有流畅的上升通道，让更多低收入人群有增加收入的途径和机会，促进其向中产阶级大规模流动，并和先富人群一道成为这个社会中的少数群体。

在一个充满竞争的社会，要让处于弱势地位的低收入人群大规模向上流动，就得全面打破阶层固化的壁垒，让每一位公民都能获得公平的发展环境与权力，特别是要为低收入人群创造更多的发展机会。

公平的发展权利首先体现在教育上，不能让优质教育资源被资本绑架，日益高端化，贵族化而完全脱离群众。甚至通过资本形成直升通道凌驾于规则之上。在推动教育公平化方面，国家今年对校外各类培训机构的专项整治乃至关停措施，就是要让教育回归学校，回归到义务教育的本质，切断资本在课外辅导市场无序扩张，恶性竞争给工薪家庭在教育支出上造成的日益沉重的负担。

今年，房价较高的一线城市相继推出大学区制试点，推动优质教师轮岗制等都在为解除高房价对教育资源的捆绑，促进受教育权利的公平性。受教育权利以及教育资源分配的公平性，在某种意义上就是上升通道的公平性，是打破阶层壁垒的重要可持续手段。

在提升收入方面，更多要为低收入群体提供公平公正的就业环境与机会。无论是实体行业还是互联网平台，所有体量庞大而又趋于垄断的企业在反垄断法的限制与相应政策的引导下，会不断增加社会责任与公共服务的义务而趋于管道化，成为整个社会底台新的组成部分。

扎根于社会底台之上的各行各业，以及基于线上与线下场景的各类生态就是基层百姓福祉的来源。生态的繁荣应该来源于老百姓的创造力，辛勤付出，相对稳定的结构，可持续增长发展模式以及收获的可预期性。生态不追求过去由资本掌控下的大一统，靠资本补贴人为的吹起一轮又一轮泡沫风口，以牺牲实体经济的红利为代价成就少数人在资本市场上的财富传奇，并在你争我夺，相互重复建设的过程中耗掉了实体经济的活力。

在后资本主义时代，中国已经拥有了全球最完整的制造产业链条，在高端制造业的主要关键领域已成体系突破，移动互联网以及大数据的应用走在全球前列，基于5G的人工智能，自动驾驶，大数据应用以及智慧城市建设也已经领先主要西方发达国家半个身位。这些扎实的基础都为我们实现共同富裕提供了可行的时间周期和资源调配能力。

中国的共同富裕道路既不可能像美国在各种垄断权力下依靠印钞和借债维持一个表面繁荣的经济体，将维持国民消费水平的成本转嫁给全世界。也不能像欧洲国家一样，在多年的积累下把持全球产业链的上游环节，维持高利润，并在较少的人口基数下打造高福利国家。

中国历史悠久的农耕文明有着勤劳的传统，中国的传统文化也讲究人与自然的和谐共处与可持续性。中国经济40多年来的增长奇迹更是来源于中国人民深耕制造业，依靠勤劳的双手在微薄的利润中苦心经营，踏踏实实做出来的成绩。

中国的共同富裕将是以先进生产力为依托，依靠更为精准、有效的社会治理，宏观调节与微观塑造能力不断丰富各类商业生态，推动经济发展的多样性和多元化，让创新创业成为经济发展的主要驱动力。

一个公有制经济主体下，繁荣的商业生态所保留的烟火气和接地气的程度就是我们实现共同富裕的程度。


求解共富｜理解共同富裕的八个要点与促进共同富裕的五条建议
澎湃新闻 08-25 21:28

【编者按】

8月17日召开的中央财经委员会第十次会议提出，在高质量发展中促进共同富裕，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。
如何全面理解共同富裕？怎么答好促进共同富裕这道难题？澎湃新闻就此推出“求解共富”系列学者专访。

究竟应如何正确理解在高质量发展中促进共同富裕？

澎湃新闻近期采访了复旦大学经济学院院长张军、北京大学国家发展研究院院长姚洋、中国人民大学经济学院院长刘守英、中国财政科学研究院院长刘尚希、浙江大学共享与发展研究院院长李实等5位学者，整理出以下理解共同富裕内涵的八个要点，以及促进共同富裕的五条建议。

一、共同富裕的内涵

1. 需要持续做大蛋糕

张军:在政策上继续鼓励那些有助于扩大中等收入群体规模的经济活动。要创造出更多的机会让大多数劳动力能在正规部门就业，收入和福利有保障，能过上体面的生活。这是实现共同富裕的一个最重要的也是最基本的渠道。

刘尚希：我国的发展正处于爬坡过坎的关键时期，不进则退，日子往回退在国际上有先例。因此，还是要从怎么做大蛋糕这方面去做文章，怎么能把做大蛋糕和分好蛋糕结合起来的，不能对立起来看问题。我们的人均GDP毕竟才1万美元，与发达国家差距还较大。

姚洋：过去有很多“草莽英雄”，如今这个时代过去了，不提高教育水平，成为中产阶层的概率是极低的。要想把共同富裕和社会公平的思想贯彻下去，国家应该投入资源，同时不要去动中产阶层的奶酪。

2. 税收不是实现共同富裕的主要手段

刘尚希：从初次分配、再分配和第三次分配整体来看，税收不是主要的。社会的再分配预期需要淡化，人人参与、人人努力、人人共享的初次分配预期需要强化。税收的作用不能否定，当前仍有发挥调节作用的空间，但不能当做重点，不能把税收作用估计过高。

李实：在推进共同富裕中，税收应该发挥更大的作用，只是就现在的作用不大而言，以税收为主要的手段这个说法是不太准确的。收入分配分为初次分配、二次分配和三次分配，税收处于收入分配的第二阶段，在调节收入分配方面确实应该发挥更大的作用。

张军：虽说房产税、遗产税和资本利得税等等这些针对富人的税种对于任何公平社会而言都是不可或缺的。不过我觉得这些都还不是最根本的东西，不是说有这些税种就万事大吉了。实际上，我们现在关注共同富裕，关注第二次和第三次分配，最重要的是要认识到对于共同富裕，社会信用信托、财产保护以及公平正义等这些基础性制度是多么重要。

3. 保证机会公平

刘尚希：消费是人的生产再生产过程，是人的发展过程，是人力资本积累的过程，是人的能力提升的过程，是为经济提供目的和创造条件的过程。消费包括私人消费和公共消费，二者应当合力满足每一个人的基本消费，以此保障每一个人获得基本能力，促进起点和机会的公平。

刘守英：我们一定是要建立一个权利更开放、制度更公正、机会更公平的秩序。

4.缩小区域、城乡以及高收入与低收入群体的差距

张军：从宏观上看，区域经济的差距也是造成收入差距的重要原因。从宏观上看，区域经济的差距也是造成收入差距的重要原因。从空间角度看，共同富裕意味要缩小地域差距，或是将差距保持在一个相对合理的范围内。我们不可能消灭差距，但这个差距应维持在一个相对稳定的区间里，而不是表现出持续增大的趋势。同时要看到，经济发展在空间上是不可能平衡的。为了实现共同富裕目标，缩小收入差距，必须允许人口的流动而不是阻止人口的流动。

刘尚希：城乡差距的根本问题是我们的城乡二元分治结构导致的。城乡差距的根本问题是我们的城乡二元分治结构导致的：城乡之间的社会基本权利不平等，基本公共服务不均等。应当让人口、家庭能自由流动，要让农民市民化，让农民进城落户，享受同城待遇。目前农民作为劳动力进城打工不难，但变为市民有很多障碍，全家落户很难，社会身份不是市民，就不能享受同城待遇，那么在住房医疗社保等方面，他还是农民，不能享受同城待遇，这就意味着他跟生活在同一个城市里的市民存在机会上的不平等。

李实：城市内部和农村内部的收入差距在不断扩大。高学历和低学历人之间收入差距一直在扩大。新的高收入行业吸引了大批高学历人群，收入增长远远超过了其他传统行业，这在一定程度上拉大了城市内部收入差距。还有，高收入人群与低收入群体之间的收入差距和财产差距都在扩大，他们其中的一部分人主要不是“靠人挣钱”，而是“靠钱赚钱”。这几年财产性收入占比不断上升，而且财产性收入主要集中在高收入和高财富人群。

5. 共同富裕不是劫富济贫

张军：不可能通过“劫富济贫”和追求均等主义的分配来实现共同富裕，那只会造成共同贫困。共同富裕不可能消除不同人群的收入差别，但可以确保经济发展中的社会底层人群也能过上体面的生活。

刘守英：在实现共同富裕的过程中，我们一定要防止走向平均主义（均贫富、劫富济贫），否则会导致整个社会的预期不稳和失序。

姚洋：对于共同富裕和三次分配，不能看成是针对富人的。根据其他国家的情况，特别是美国，三次分配是一个很重要的缩小收入差距的渠道。但也不能误解美国的情况，一提到美国就好像指的是只有富人在捐款，事实上美国的捐赠中主要还是中产阶层，捐款的面广，数量也大。

刘尚希：要实现共同富裕就是要实现人的共同发展，人的能力的共同提高；若仅仅在物质层面做文章，得到的只会是短期效应，长期看，贫富差距反而会不断扩大。历史告诉我们，均贫富并不能实现所有人的共同发展，甚至可能使发展陷入停滞不前的境地。

6. 效率与公平的观念要转变

姚洋：在很长一段时间中，我们都认为效率是第一位的，公平只是兼顾，而不是二者携手并进。在这个层面上说，目前确实是一个很大的转变。这也意味着，要让大家接受这种观念的转变，还需要做很多的工作。不仅是社会大众，包括官员都需要转换观念。

李实：全社会逐步形成这样一种共识：要对中国过去效率优先兼顾公平的发展模式进行必要的修正。通过更多地强调公平与共享，来进一步促进发展。通过促进共同富裕，也进一步提高了整个社会发展成果的共享程度，使得发展与共享能够达到更高水平的平衡。

7. 企业家精神需与时俱进

姚洋：即便是在美国，企业家精神就已经发生了很大的变化。企业要关注它们的利益相关者，过去的企业只对投资者负责，对股东负责，但现在，特别是对那些大企业来说，这是远远不够的——他们应该顾及到所有的利益相关者。企业家是我们社会财富的创造者，推动着社会的进步。但企业家也要与时俱进，不能只谋求自身的发展，把员工只当作是工具。企业是社会中的一个单元，不能独立于社会而存在。

8. 共同富裕目标有利于国内大循环更加通畅

张军：走向一个橄榄型的收入分布结构肯定更有利于国内需求的提升，也更有利于经济的发展。要立足于内循环或者主要靠内循环来支撑中国经济未来的发展，减少对发达国家的过分依赖，至少要在需求上减少对外部的依赖，就要致力于培养国内巨大的购买力，但国内的购买力是要靠促进经济发展和改善整体的收入分配结构来实现的。

李实：内循环一个主要的障碍可能就是消费需求不足。一定程度上，共同富裕目标一方面要缩小收入差距，另外一方面也要给低收入群体提供更好的发展机会，能够更快一点提高社会底层群体和弱势群体的收入，让他们能够提高自身的发展能力，这会对促进消费起到很重要的作用，有助于内需的增加。在一定程度上是有利于国内大循环更加通畅，不断扩大内循环的规模。

二、如何促进共同富裕

1. 实现教育公平

姚洋：现行的教育制度一定程度上是在拉大差距。代际流动已经下降太多，中国的教育资源配置出现了比较大的问题。讲共同富裕首要的问题还是要先实现教育的公平。国家应该增加对收入最低的50%的家庭的教育资源投入，提高农村地区和城市中较低收入家庭的教育水平，而不是要把中产阶层拉下来。

2. 加快税制变革

李实：目前我们的个人所得税，包括其他直接税和间接税等，对调节收入分配发挥的作用并不是很明显。在这种情况下，如果让税收能够发挥更大的作用，能够在缩小收入差距上有更大的力度，税收制度与政策就需要进一步改革。例如，税收结构方面存在的问题是，直接税比重太低，间接税比重太高，要缩小收入差距、通过税收能够更加有力度地调节收入分配，就需要改变当前的税收结构，增加直接税比重，特别是提高直接税的累进性。

姚洋：有两种税是可以征的：房产税和资本利得税。第一，房产是纯消费的资产，对它进行征收，不会影响生产积极性，但对于征收的范围需要明确，要设定一个最低的面积，低于这个面积是不征收的，比如房产总面积低于90平米，或者人均30平米以下不予征收，大于这个范围的再征收。第二，中国现在还没有资本利得税。资本利得税不好的方面是它可能会打击个人投资的积极性，但若不征收，有些企业就会去炒资产，有了资本利得税，就可以进行调节。

张军：中国目前的家庭主要财产就是房产，再加上中国的土地所有权是国有的，买房子只是获得使用权，这种情况下要再征收房产税，在理论和法律上都有重复征税的问题。相关的法理矛盾以及法律规范的一致性问题是较为复杂的，亟需深入梳理。法学界应认真研究这些问题的解决路径，至少要能够让房产税替代一些其它相关的税种。这就涉及到政府现有税制的系统性审查和相应的改革。政府和人大的有关方面已经有不少研究和讨论，这也是立法方面比较慎重的原因。

3. 改革城乡二元分治等基础性制度

张军：人口的流动不是短暂的，而是长期的。中国在这方面还需要解决户籍制度的限制，真正实现区域经济的融合。通过提高大城市的户籍城市化率，让外来打工的劳动力人口及其家庭彻底变成没有身份歧视的城里人。但是，我们的很多大城市在户籍控制上过于严格。部分大城市人口老龄化已经非常严重，若不在扩大户籍人口上更开放，会逐步失去发展的后劲。

刘守英：要着力解决农民与城市人口权利平等问题，应该赋予农民成为城市市民的权利，让农民在城市更好地积累财富，拥有更好的就业和进行经济活动的机会。通过再教育、住房和公共服务的均等化，让农民群体参与到财富的创造的过程中，解决中国的财富差距扩大的问题。

刘尚希：应当让人口、家庭能自由流动，要让农民市民化，让农民进城落户，享受同城待遇。不能享受同城待遇，这就意味着他跟生活在同一个城市里的市民存在机会上的不平等。这种群体性的能力鸿沟也正是需要我们去改革的。我们的政策目标应该着力于缩小能力的差距，完善公共政策体系的同时，需要在共同富裕的基础性制度上全面推进改革，比如城乡二元分治这样妨碍国民能力共同提升的制度。

4. 解决城市低收入家庭的住房问题

张军：低收入家庭要靠政府来解决房子问题。要实现共同富裕，不可能指望每家每户都可以靠自己的力量，买到称心如意的房子或是能够改善居住条件。这种情况下，我们要学习发达国家经验，政府一方面没有必要限制有钱人去买大房子，另一方面要为低收入家庭提供或帮助提供体面的住房。

5. 在机制层面倡导企业的社会责任

姚洋：企业与其拿出那么多钱去捐款，还不如去承担更多的社会责任。对于企业来说，要支持推动共同富裕和实现社会公平正义，而不仅仅是捐钱“买平安”。“996”就是一个巨大的企业社会责任问题，它把整个社会给拉低了，让每个人都紧张。企业与其拿出那么多钱来捐款，还不如不要搞“996”，让员工周末可以休息，给外卖骑手们都缴上社保。企业的社会责任其实比捐款要重要得多。


促进共同富裕
08-28 14:15中国管理科学研究院科技管理研究所

　　近日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第十次会议时发表重要讲话强调，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。改革开放后，我们党深刻总结正反两方面历史经验，认识到贫穷不是社会主义，打破传统体制束缚，允许一部分人、一部分地区先富起来，推动解放和发展社会生产力。党的十八大以来，党中央把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。当前，我们正在向第二个百年奋斗目标迈进，适应我国社会主要矛盾的变化，更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，不断夯实党长期执政基础。迈向全面建设社会主义现代化国家新征程，我们要认真学习领会习近平总书记关于共同富裕的重要论述，不断深化对共同富裕多重维度的把握和践行，将共同富裕理论和实践推向新境界。

　　中国特色社会主义制度为共同富裕提供根本保证

　　中国特色社会主义制度，是当代中国发展进步的根本制度保障。它符合中国国情，顺应时代潮流，有利于保持党和国家活力，调动广大人民群众和社会各方面积极性、主动性、创造性，有利于解放和发展社会生产力、推动经济社会全面发展，有利于维护和促进社会公平正义、实现全体人民共同富裕。马克思主义关于共同富裕的理论探索，主要是从经济社会制度入手而加以展开的。从根本上来说，资本主义社会不可能最终完成共同富裕的目标任务，就是因为私有制导致资本对劳动的剥削，统治者为维护自身的统治利益，不可避免地会导致两极分化和社会有机体的撕裂。正如马克思所说：“在一极是财富的积累，同时在另一极，即在把自己的产品作为资本来生产的阶级方面，是贫困、劳动折磨、受奴役、无知、粗野和道德堕落的积累。”恩格斯也曾就社会主义与人的全面发展和共同富裕的内在关系指出：“我们的目的是要建立社会主义制度，这种制度将给所有的人提供健康而有益的工作，给所有的人提供充裕的物质生活和闲暇时间，给所有的人提供真正的充分的自由。”

　　习近平总书记指出，“共同富裕，是马克思主义的一个基本目标”，“反映了社会主义的本质要求，体现了以人民为中心的根本立场”。在党的百年历史征程中，我们可以看到，建立社会主义制度，消灭剥削，消除两极分化，实现共同富裕，一直是我们党的坚定方向。在新民主主义革命时期，党就把民族独立、人民解放，建立人民当家作主的国家作为基本目标，早在党的第二次代表大会就明确提出，党的最低纲领是打倒军阀、推翻帝国主义压迫，最高纲领是铲除私有制、实现共产主义。在社会主义革命和建设时期，我们党探索如何在经济文化相对落后的国家建设社会主义之路，进一步强化了共同富裕的制度基础。在改革开放和社会主义现代化建设时期，我们党坚持发展是执政兴国第一要务，综合国力和人民生活水平明显提高，共同富裕的制度保障进一步完善。在中国特色社会主义新时代，以习近平同志为核心的党中央高度关注和解决共同富裕问题，坚持从实际出发，着力破解影响共同富裕的深层次问题，将脱贫攻坚作为实现共同富裕的关键战役，在中华大地上全面建成了小康社会，并带领全国各族人民向社会主义现代化国家新征程迈进。

　　面向未来，我们要在党的全面领导下，进一步通过制度建设实现更高水平的共同富裕。一是不断完善以公有制为主体的社会主义基本经济制度。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，探索公有制多种实现形式，推进国有经济布局优化和结构调整，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，支持非公有制经济高质量发展的制度环境，等等。通过持续不断的体制机制改革，为共同富裕奠定坚实的制度保证。二是不断完善以按劳分配为主体的分配机制，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。收入分配关乎社会可持续发展，是人民群众最为关注的民生大事。必须坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全劳动、资本、土地、知识、技术等参与分配的评价体系，强化按贡献决定报酬的机制导向。统筹健全城乡、不同区域、不同行业从业人员的各类保险制度。三是坚持效率与公平相结合，推动经济社会可持续发展。共同富裕是建立在可持续发展基础上的，无论是生产、流通还是消费环节，只有坚持效率与公平的有机结合，才能保证共同富裕的方向不偏离。为此，要大力推进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，将体现效率、促进公平的收入分配体系作为建设现代化经济体系的一个重要组成部分。

　　在高质量发展中促进共同富裕

　　高质量发展是贯彻新发展理念的根本体现。高质量发展，就是能够满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。习近平总书记指出，“实现全体人民共同富裕的宏伟目标，最终靠的是发展。发展是基础，唯有发展才能满足人民对美好生活的热切向往。没有发展，没有扎扎实实的发展成果，共同富裕就无从谈起。”我们必须坚持以经济建设为中心，深刻把握发展是党执政兴国的第一要务，尽最大努力创造出最为丰富的物质产品，让全体人民真正告别贫困，过上小康生活，并在此基础上，不断满足人民群众对美好生活的向往。改革开放以来，我们实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破，实现了人民生活水平从温饱不足到总体小康、全面小康的历史性跨越。所有这一切都为我们实现共同富裕提供了重要的物质基础和发展动力。

　　在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我们要不断推进更高水平的共同富裕，就必须以新发展理念为引领推进高质量发展。一是以创新为引领，推进高质量发展。习近平总书记指出，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。要通过创新引领，不断促进发展方式的根本转变，着力解决影响国民经济发展的卡脖子问题，激活发展动力，深化供给侧结构性改革，不断提高劳动生产效率，从而创造更多高质量的公共产品，为提高收入水平和共同富裕提供更多可供分配的资源。二是通过协调发展破解生产力发展的难题。当代中国高质量的发展就是要着力解决发展不平衡不充分的问题，为此，我们要加强顶层设计、统筹兼顾，充分考虑不同区域、不同行业、不同人群收入分配差异的特殊性，在资源配置、开发保护、绩效评价等方面加强统筹协调发展。从一定意义上讲，协调发展也是生产力，只有在党的全面领导下，不断强化整体协调性，我国的生产力水平无论是在质还是在量上都会有一个明显提升，我们也才能同步解决好共同富裕问题。三是将绿色发展作为共同富裕的题中之义。人的全面发展是建立在人与自然和谐发展基础上的，特别是基于中国特色社会主义制度的共同富裕，更应当把人的生命健康和安全放在首位，这就需要加快建设资源节约型、环境友好型、绿色低碳型社会，形成人与自然和谐发展的良好格局，进而赋予共同富裕以新的时代内容。四是在高水平对外开放中提升共同富裕的水平。中国推进开放包容发展，既使本国经济社会取得了长足进步，更为全球和平与发展作出了极大贡献。面对百年未有之大变局，面对一些国家推行的单边主义、霸凌主义，我们更要大力推进经济全球化，促进国际贸易和投资便利化，推动各国文明互学互鉴，进一步释放全球经济的整体活力，为造福全世界做出更大的贡献。五是注重在共享发展中提高共同富裕的质量。习近平总书记深刻指出：“要坚持社会公平正义，排除阻碍劳动者参与发展、分享发展成果的障碍，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。”共享经济是节约资源能源、优化资源配置、提升劳动者积极性的一个重要方式，我们要通过维护公平正义，打破一些部门和行业的垄断，扼制资本过度扩张和渗透，强化按劳分配体系的完整性，进一步优化调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，使发展成果更多惠及全体人民。

　　把坚持以人民为中心的发展思想作为根本遵循

　　人的自由全面发展是马克思主义揭示人类社会发展目标的根本出发点。马克思主义认为，历史活动是群众的事业，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大，作为人民群众主体的无产阶级则是人类解放的“心脏”。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出，中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。在艰苦卓绝的革命时期，中国共产党何以每每在敌强我弱的情况下取得胜利，就在于我们始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命。坚持以人民为中心的发展思想不是一般性的口号，而是体现了唯物史观，体现了中国共产党人的价值情怀，体现了历史发展的必然规律。

　　在全面建设社会主义现代化国家新征程中，我们要不断将共同富裕推向新境界，就必须做到：一是将人民群众作为共同富裕的评价主体。共同富裕是全国各族人民的共同诉求，如何检验共同富裕等各项工作的成效，就必须坚持把阅卷人的权力交给人民。早在改革开放之初，邓小平就明确提出将“人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为衡量一切工作得失的根本标准，由此也确立了中国改革开放正确的价值评价导向。二是充分发挥人民群众的首创精神。共同富裕是中国现代化的一个重要特征，在这样一个伟大战役中，离开广大人民群众的主动创造和积极参与是不可想象的。在中国这样一个地域辽阔、人口众多的国度实现共同富裕，一定会遇到许多难以预见的困难。对此，我们必须在党的坚强领导下，充分发挥人民群众的智慧和力量，从实践、思考、提升到再实践、再思考、再提升，破解难题，把握规律，积极开辟实现共同富裕的新路径、新方法。

　　坚持以系统观念推进共同富裕

　　系统观念是马克思主义基本原理的重要内容，体现着唯物辩证法的基本内涵和要求。唯物辩证法是人类认识世界和改造世界的思想武器，强调从全面的、联系的、变化的观点来把握客观世界。把握世界的总体性，这是由马克思主义实践本性所决定的。马克思从来没有从某种精神推测中来把握主体与客体的统一，而是从变化着的实践进程中来把握主客体的统一，并由此进一步来揭示社会发展的基本秩序和相互联系。

　　党的十九届五中全会将坚持系统观念作为“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循的五项原则之一，进一步明确了我们的现代化如何推进的基本原则。习近平总书记指出：“现代化的经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。”共同富裕作为我们下一步现代化实践的重要内容，特别是在接下来我们推进更高水平、更高质量的共同富裕之路，更需要坚持系统观念。

　　如何运用系统观念推进共同富裕实践，需要我们做到：一是加强前瞻性思考。凡事预则立，不预则废。要充分把握世界和中国发展的大势对共同富裕的影响，特别是敏锐发现一些不确定因素的存在，充分发挥信息大数据和人工智能的技术优势，超前思考、创新谋划。二是加强全局性谋划。我们的共同富裕之路是在面对两个大局的新背景下前行的，只有充分把握中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局的内涵、走向，才能从大格局和方位上考虑问题，才能保持历史的定力，及时防范推进共同富裕中出现的危机和挑战。三是加强战略性布局。在共同富裕的布局中，要避免只见树木、不见森林，只见现状、不见未来，要从人民至上的原则出发，从现代化发展的大局出发，做到统筹兼顾，合理安排各类资源。四是加强整体性推进。共同富裕是一个系统工程，特别是涉及民生问题，包括教育、就业、医疗、养老等，牵一发而动全身，需要从政策制定、资源配置、改革导向、绩效评价等方面整体性推进，只有大力推进跨部门、跨行业、跨区域联动，保持政策的统一性和连续性，才能有效、稳妥地解决共同富裕所面临的突出问题，真正回应好广大人民群众的关切。


学深悟透｜唐任伍：共同富裕的新境界
北京日报客户端 08-30 09:27北京日报报业集团

习近平总书记在“七一”重要讲话中指出，要“推动人的全面发展，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。近日，党中央再一次提出“在高质量发展中促进共同富裕”的要求，中国共产党成立百年之时在取得消除绝对贫困、全面建成小康社会伟大成就后，吹响了奔向共同富裕的美好征程的号角。

中国共产党领导全体人民勤劳创新，实现财富公平分配，在消除贫穷的基础上，过上丰衣足食、普遍富裕的生活，最终走向共同富裕，既是中国特色社会主义的本质要求，也是中国式现代化的重要特征，更是人类至高无上美德的体现。在世界处于百年未有之大变局的关键时刻，中国共产党发出“共同富裕”的召唤，具有振聋发聩的伟大意义。

“共同富裕”是中国共产党承担的历史使命

实现全体人民的共同富裕，是马克思主义的重要内容，也是以马克思主义作为自己指导思想的中国共产党，将实现全体人民共同富裕作为自身的历史使命，并将之矢志不渝地贯穿于百年奋斗历程之中。

马克思针对资本主义早期的两极分化，明确提出未来社会将以所有人的富裕和全面发展为目的，并希望建立人人平等、没有剥削压迫的美好社会。他认为，共产主义社会将彻底消除阶级之间、城乡之间、脑力劳动和体力劳动之间的对立和差别，实行各尽所能、按需分配，真正实现社会共享、实现每个人自由而全面的发展，共产主义社会是人们“共同的社会生产能力成为他们的社会财富”的社会，是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。

可见，马克思恩格斯设想的共产主义社会，共建共享基础上形成的共同富裕状态是其鲜明特征。中国共产党人将马克思主义普遍原理与中国国情结合起来，开辟中国特色社会主义道路，为全体人民共享改革发展成果，实现共同富裕提供了重要保障。

以全心全意为人民服务作为宗旨、把“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”作为初心和使命的中国共产党，从成立之日起，就将带领人民创造美好生活、实现共同富裕作为自己的奋斗目标。在革命战争时期，中国共产党坚持“共同富裕”的价值理念，赢得了稳固的阶级基础，新中国成立以后，中国人民选择了社会主义道路，共同富裕成为社会主义的核心价值与马克思主义中国化的具体体现，并为中国共产党赢得了坚实的执政基础。

中国共产党的历代领导人，都高度重视“共同富裕”。毛泽东同志在我国第一次提出共同富裕概念，认为中国选择社会主义道路，是国家摆脱落后、人民摆脱贫穷的唯一选择，为中国人民追求共同富裕奠定了根本政治前提和制度基础。

邓小平同志明确指出共同富裕是社会主义的本质和目的，社会主义最大的优越性就是共同富裕。他说：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”，并提出鼓励一部分地区、一部分人先富裕起来，防止两极分化，带动大家富起来，最终实现共同富裕。

江泽民同志提出通过收入分配政策、西部大开发和东北振兴战略实施，缩小贫富差距，实现共同富裕。

胡锦涛同志高度重视和谐社会与科学发展，要求发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，并采取了一系列缩小收入差距的措施，走共同富裕道路。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持、着力践行以人民为中心的发展思想，把实现人民幸福的“共同富裕”作为发展的根本目的和归宿，积极推进“共同富裕”的实施。2012年11月15日，在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时，习近平总书记强调，“坚定不移走共同富裕的道路”；2017年10月，党的十九大对实现第二个百年奋斗目标对推进共同富裕提出了具体要求和部署；2020年10月，党的十九届五中全会强调“扎实推动共同富裕”，并把“人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”作为2035年基本实现社会主义现代化远景目标的重要内容；2021年全国人大审议通过的“十四五”规划和2035年远景目标纲要中，把“全体人民共同富裕迈出坚实步伐”列入“十四五”时期经济社会发展主要目标；2021年6月，《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》正式发布，选取浙江省先行先试，为全国其他地方促进共同富裕探索路径、积累经验、提供示范；2021年7月1日，在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记强调新的征程上，要“推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”；2021年8月17日，在中央财经委员会第十次会议上，习近平总书记再一次强调指出要“在高质量发展中促进共同富裕”，并对共同富裕的特征、内涵以及实现路径作了深刻的阐释。

“共同富裕”，一个伟大的理想，一个宏伟的目标，一代代人坚持不懈为之奋斗，成为中国共产党对中国人民的庄严承诺，成为中国共产党的历史使命。

“共同富裕”是国家长治久安的根本途径

“共同富裕”是人类的美好理想，寄托着人类千百年来的美好愿望，更是中国人几千年来的价值追求，从孔子设想的大同社会到康有为的大同思想，都反映了中国人对共同富裕的持久期盼。

“共同富裕”的对立面是“贫富分化”，古今中外国家治理的历史表明，财富占有“贫富分化”是国家动乱之源。中国人特别崇尚公平公正，儒家思想家“不患寡而患不均，不患贫而患不安”的思想深入人心，影响深远，主张“治国之道，必先富民”；司马迁总结历史经验，认为“治国之道，富民为始”。

历观中国封建社会几千年历史，王朝的治乱循环与“贫富分化”周期高度重合。每当土地兼并、赋税过重、徭役不断、民不聊生，社会出现“富者田连阡陌，贫者无立锥之地”的贫富悬殊、两极分化时，广大人民就会以“均贫富”“吾疾贫富不均，今为汝均之”为号召，揭竿而起，从陈胜、吴广、黄巢、钟相、王小波、李顺到李自成、洪秀全，不断延续两千多年的治-乱宿命，喊出的口号尽管叫法不同，但本质上都是“均贫富”。

中国历史如此，当今世界活生生的现实，同样表明“贫富分化”是国家“动荡之源”。北欧那些发达的福利国家，较好地通过三次分配及时缩小了贫富差距，或完善了社会保障体系，国家保持和谐稳定。

而拉美、非洲和中东一些发展中国家，由于贫富差距较大，衡量财富占有的基尼系数高企，国家经济发展停滞，社会鸿沟加深，陷入“中等收入陷阱”，而且政局动荡、民生凋敝、社会不安、战乱频发，老百姓苦不堪言。

新中国成立70多年来，在中国共产党的坚强领导下，中国呈现出政治稳定、社会和谐、人民安居乐业的繁荣景象。但是，当中国经济发展进入中高收入水平后，中国社会的主要矛盾从人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，变成了人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众的需求呈现出多元化趋势，从对单纯的吃穿住用等物质追求转向对优质的教育、医疗、养老、安全以及公平正义等公共产品和服务的需求。

而城乡教育、医疗等公共服务的不均等化、资本要素对劳动工资要素的侵蚀、高房价、生态环境的破坏、公平正义的缺失等，以及由此产生的贫富差距扩大、低收入群体上升通道阻塞，造成社会心理失衡，各种维权、上访等群体性事件时有发生，显性和隐性的社会不稳定现象增多，内生型的社会稳定受到冲击。

由此，在经济发展、“蛋糕”做大的基础上，分好“蛋糕”、避免贫富分化、实现共同富裕，成为中国社会生活中公正地维护对多数人有利的利益张力格局、内在地生长出保障国家长治久安的根本途径。

“共同富裕”是中国共产党长期执政的扎实保证

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，不管在什么时候，始终代表最广大人民群众的根本利益，与人民休戚与共、生死相依，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。

“人民”是中国共产党的执政基础，“人民”是中国共产党执政的最深厚基础和最大底气，“江山就是人民、人民就是江山”。中国共产党作为执政党，始终致力于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，而实现“共同富裕”则是全体人民根本利益的最集中体现，是中国共产党赢得民心、实现长期执政的根本保障。

中国共产党要长期执政，根基在人民、血脉在人民、力量在人民，唯有实现共同富裕，守住人民的心，才能筑牢长期执政的根基。中国共产党追求的共同富裕，不是少数人或一些地区的富裕，而是全体14亿多中国人、所有地区的共同富裕；不仅仅只是物质生活的富裕，而是包括物质生活和精神生活在内的富裕，是包括人民群众日益增长的物质文化生活以及民主、法治、公平、正义、安全、环境在内的人的全面发展的富裕；是在逐步解决发展不平衡不充分问题过程中，允许一部分人先富起来、先富带后富帮后富，分阶段实现的共同富裕，而不是整齐划一的平均主义、“均贫富”，更不是“打富济贫”；是通过辛勤劳动、合法经营、创新创业去实现的共同富裕，而不是通过偷税漏税、坑蒙拐骗、非法经营或者贪污受贿等实现的富裕。党和政府通过建立科学的公共政策体系，形成人人享有的合理分配格局，处理好效率与公平的关系，在做“大”做“强”蛋糕的基础上分“好”分“优”蛋糕，构建初次分配、再分配和三次分配的基础性制度安排，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入、取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正义，为全体人民畅通向上流动渠道，使全体人民朝着共同富裕目标稳步前进，赢得了人民的信任和拥护，夯实了中国共产党长期执政的基础。

中国共产党领导中国人民改天换地，推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山的压迫和剥削，建立了新中国，实现了人民当家作主的理想，使中国人民站起来了；接着又领导中国人民进行翻天覆地的社会主义革命、建设和决定中国命运的改革开放，使中国人民进入富起来阶段；党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在消除绝对贫困、全面建成小康社会的基础上，向第二个百年奋斗目标奋进，破解效率与公平的世界性难题，迈向共同富裕的新境界，使中国人民强起来，必将创造新的彪炳史册的中国奇迹。

[作者为北京师范大学政府管理学院教授。本文系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心重点项目“坚持在发展中保障和改善民生”（项目编号：18KDAL032）阶段成果]


海外网评：共同富裕不是搞平均主义
海外网08-30 13:04海外网官方帐号，来源：海外网

【编者按】
中央财经委员会第十次会议研究了扎实促进共同富裕问题，对促进共同富裕的方向、路径和重要任务等作出更为明确的阐释和部署，引发海内外高度关注。共同富裕是搞平均主义吗？是“劫富济贫”吗？是削弱市场经济吗？为澄清谬误，海外网推出“读懂中国的共同富裕”系列评论，此为一评。

---------------------------------------

随着打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，中国正在朝着全体人民共同富裕的方向稳步前进。然而，近期海外有声音把共同富裕描述为整齐划一的平均主义，将公平与效率对立起来，这不仅不符合共同富裕的内涵，也背离中国促进共同富裕的实现路径。

共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。改革开放以来，中国深刻总结正反两方面历史经验，认识到贫穷不是社会主义，打破传统体制束缚，允许一部分人、一部分地区先富起来，推动解放和发展社会生产力，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越，为促进共同富裕创造了良好条件。与此同时，中国非常清醒地看到，中国仍是世界最大发展中国家，中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，实现全体人民共同富裕不可能齐头并进、一蹴而就，共同富裕不是整齐划一的平均主义。复旦大学经济学院院长张军表示，中国促进共同富裕仍要持续推动解放和发展社会生产力，继续把“做大蛋糕”和“分好蛋糕”两件事情办好，整齐划一的平均主义只会挫伤人们的生产积极性，束缚社会生产力的发展，无法促成全体人民的共同富裕。

从目标来看，实现共同富裕是要扩大中等收入群体规模，形成橄榄型分配结构。这一结构表现为“中间大、两头小”，即中等收入群体占多数，低收入和高收入群体占少数。从“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，持续提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，更加积极有为地促进共同富裕；到中央财经委员会第十次会议强调，要着力扩大中等收入群体规模，抓住重点、精准施策，推动更多低收入人群迈入中等收入行列，实现共同富裕的目标方向一以贯之。大力推动高质量发展，普遍提高城乡居民收入水平，逐步缩小分配差距，坚决防止两极分化，不断扩大中等收入群体，不仅有利于中国跨越“中等收入陷阱”，也有利于促进中国社会更加稳定、富有活力。

从过程来看，实现共同富裕具有长期性、艰巨性、复杂性，需要循序渐进。当前，中国已全面建成小康社会，但发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大，促进全体人民共同富裕不可能一蹴而就，实现共同富裕将是一个在动态中向前发展的过程。一方面，在不同发展阶段，总有一部分人群或部分地区收入水平相对会高一点，这就需要允许一部分人先富起来，先富带后富、帮后富，最终实现全体人民共同富裕。另一方面，实现共同富裕是一项系统工程，涉及物质生活和精神生活的方方面面，需要一件接着一件办，一年接着一年干，以久久为功的毅力，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

从手段来看，实现共同富裕需要正确处理效率和公平的关系，强调共同奋斗。共同富裕不是同等富裕，在分配方面吃“大锅饭”，大搞平均主义，分配无差别，只能沦为共同贫穷。一方面，共同富裕强调兜底。从促进基本公共服务均等化，到完善养老和医疗保障体系，再到住房供应和保障体系，都是为了保障低收入群体不掉队，生活水平不断提升。另一方面，共同富裕强调机会公平。无论是提高人民受教育程度，还是促进各类资本规范健康发展，都是为了使人民都有能力和机会参与经济社会高质量发展。要鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人，形成共同奋斗的社会氛围。这样既能有效防止中国落入福利主义的陷阱，也将极大激发实现共同富裕的社会积极性。

当前，中国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，中国绝不会做超越阶段的事情，但也会根据现有条件把能做的事情尽量做起来，进一步做大“蛋糕”，更好地切好“蛋糕”，不断朝着全体人民共同富裕的目标前进。（海外网评论员）


【实践新论】走在“促进共同富裕”的大路上
08-31 10:05光明日报社

编者按：为进一步深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，凝聚向第二个百年奋斗目标进军的强大力量，中央网信办与光明日报社共同组织“实践新论·现代化进程的中国答卷”网上理论传播专栏，陆续在光明网推出系列理论评论文章和新媒体产品，总结中国共产党领导中国式现代化新道路的宝贵经验，充分彰显中国式现代化新道路的特色和优势，读懂和讲好中国特色社会主义创造的人类文明新形态。
作者：谢伟锋

在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记代表党和人民庄严宣告，经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。习近平总书记同时要求，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

“新”与“旧”的关系递进，总有它的逻辑可循。历史的年轮早已经道出一个朴素道理——我们的伟大事业之所以能不断赓续，是因为始终有党的领导，有党致力于不断满足人民对美好生活需要的持续行动。当前，我们正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。“举一纲而万目张，解一卷而众篇明”——共同富裕正是中国特色社会主义现代化建设的重要使命，必须团结带领中国人民不断为美好生活而奋斗。当“新时代”的语境已标定了时代背景和历史方位，就要求我们必须牢牢把握“促进共同富裕”这一新发展阶段的重大任务。

映照现实，“促进共同富裕”贡献“中国之治”

“天下之势不盛则衰，天下之治不进则退。”回望“十三五”时期，中国经济社会发展取得了全方位历史性成就、发生了深层次结构性转变，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。“鞋子合不合脚，自己穿了才知道”，我们以“在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题”的决定性成就，以“风景这边独好”的铁一般事实，再次宣告了某些西方国家鼓噪的所谓“社会主义失败论”的失败、“历史终结论”的终结、“中国崩溃论”的崩溃。

“中国之制”解码“中国之治”，具有重大现实意义和深远历史意义。贫穷不是社会主义，共同富裕是马克思主义的一个基本目标，是人类对未来社会的一个基本理想。邓小平同志上个世纪80年代曾经指出：“最终说服不相信社会主义的人要靠我们的发展。如果我们本世纪内达到了小康水平，那就可以使他们清醒一点；到下世纪中叶我们建成中等发达水平的社会主义国家时，就会大进一步地说服他们”。从“中国之治”的现实角度来看，实现共同富裕是社会主义现代化国家建设的基本目标，也是中国特色社会主义制度和国家治理体系优势的充分体现。

“正入万山圈子里，一山放过一山拦”。当今世界正经历百年未有之大变局，全球经济在停滞不前的谷底徘徊已久，西方国家所推崇的国家治理体系和财富分配制度正面临着“何去何从”的信任危机。“世界怎么了、我们怎么办”的宏大考题，需要有人作答。在历史进退的“十字路口”，总有一种力量成为推动人类前行的动力。中国促进共同富裕，凸显了我国现代化的社会主义性质，丰富了人类现代化的内涵，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。“积极做行动派、不做观望者”，促进14多亿人口的共同富裕，“中国之治”的实践为世界和平与发展注入强大信心与力量，充分体现出一个大国应该有的责任与担当。

赓续奋斗，“促进共同富裕”回应“时代之问”

每一次年轮递进，都镌刻出不平凡的发展烙印，也碰撞出不寻常的时代花火。在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记向世界庄严宣告，经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！

“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”。打赢脱贫攻坚战的难点是在乡村发展，实现共同富裕的重点亦是乡村振兴，两者都是“全国上下一盘棋”，需要在960多万平方公里的土地上重新配置资源，让各种要素向贫困地区汇集。譬如，在中央的部署下，广东东西部扶贫协作覆盖桂川黔滇四省（区）、14个市（州）、93个贫困县，其中深度贫困县62个。2020年，广东东西部扶贫协作各项指标超额完成，帮助桂川黔滇4省（区）93个贫困县摘帽、500多万贫困人口脱贫。广东扶贫工作的溢出效应，显示了中国特色社会主义制度的显著优势，证明了我国形成上下联动、左右衔接的组织体系。这种力量，不仅能够让扶贫工作系统高效运转，更可以为实现共同富裕提供抓手。

我们历史性地解决了绝对贫困问题，最难啃的“硬骨头”已经啃下来了，接下来“怎么干”，答案自当是时代的声音。在二〇二一年新年贺词中，习近平总书记指出，“我们还要咬定青山不放松，脚踏实地加油干，努力绘就乡村振兴的壮美画卷，朝着共同富裕的目标稳步前行。”从脱贫攻坚到共同富裕，在时光轴的一步一履之中，具体的工作重心正发生历史性转移。要促进共同富裕，需要在全面建设社会主义现代化国家的过程中不断地、逐步地解决好诸多问题。时代是出卷人，我们是答卷人。基于此，就当用最高的工作摆位、最好的精神状态、最实的发展举措来予以破题。

探索前行，“促进共同富裕”推动“发展之为”

一个个发展奇迹的诞生，无不源于一代代建设者甘当“拓荒牛”、敢于“吃螃蟹”的精神与行动。共同富裕是全面建设现代化的方向和目标，在这个历史发展的过程中，总是会有一部分人、一部分地区先发展起来、先富起来。能力越大，责任越大，先富起来的人和地区，就有责任来帮助后发展起来的人和地区，形成先富带后富的局面。“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确,制定促进共同富裕行动纲要,同时提出支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区。这也是我们在共同富裕方面的一种尝试。

“不谋全局者，不足以谋一域”。浙江“彰显新担当”，从自己的“一亩三分地”跳脱出去，胸怀“国之大者”，深刻领会党中央在关心什么、强调什么、最需要浙江承担什么，既站位全局谋划浙江一地一域发展，又以浙江一地一域发展服务全国大局。在《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》中，就聚焦共同富裕示范区建设亟须突破和创新的重要方向和关键领域，明确了浙江示范区建设的四个战略定位和六大方面重大举措，提出到2025年浙江省推动高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展，到2035年浙江省高质量发展取得更大成就，基本实现共同富裕。

“执一而应万，握要而治详”。在实现共同富裕中彰显新担当，不能空喊口号，不能蛮干盲干，而须把“担当什么”“怎么担当”想清楚、弄明白、做到位。对于浙江而言，走好共同富裕这条前所未有的路，没有现成的经验可照搬，没有案例可以参考。面对这样一个纷繁复杂的系统工程、一项打开局面的重大任务，浙江要在实践中不断拓展深化对共同富裕社会形态的认识理解，推动共同富裕示范区建设始终朝着正确方向探索前行。从部署山海协作工程，奏响区域协调发展“协作曲”；到深化收入分配机制改革，分好发展红利的“蛋糕”，再到实施“千村示范、万村整治”工程，绘就新的“富春山居图”……以时不我待的紧迫感抢抓机遇，以只争朝夕的责任感乘势而上，以笃定前行的使命感狠抓落实，我们定能在促进共同富裕中彰显新担当，为国家作出应有的贡献。


阿里为共同富裕投入的1000亿怎么花：做十件实事
环球时报 9月3日中国管理科学研究院科技管理研究所

日前，阿里巴巴集团正式宣布，启动“阿里巴巴助力共同富裕十项行动”，将在2025年前累计投入1000亿元，助力共同富裕。

阿里巴巴助力共同富裕十大行动，将围绕五大方向展开，分别是科技创新、经济发展、高质量就业、弱势群体关爱和共同富裕发展基金。行动将包括：

一是加大科技投入，扶持欠发达地区数字化建设。如设立科技产业基金，推动欠发达地区数字化建设以及与实体经济深度融合，设立科技人才基金和奖励计划等。

二是扶持中小微企业成长。降低中小微企业日常运营成本，提供经营补贴等，推动中小微企业健康发展。

三是助推农业产业化建设。如联合地方政府，建设农产品集采中心，打造一批区域公用品牌等。

四是支持中小企业出海。如推动“跨境贸易绿色通道”建设等。

五是助力高质量就业。启动年轻人创业扶持计划，提供多样化的职业技能培训等。

六是帮助提高灵活用工群体的福利保障。如提高快递员、骑手、网约车司机等商业保险的保障等。

七是促进城乡数字生活均等化。如探索共建智慧社区、美丽乡村等。

八是缩小数字鸿沟，加强对弱势人群服务与保障。如推动更多特殊人群“云上就业”，优化老年人数字生活体验，建立儿童重疾救助基金等。

九是支持基层医疗能力提升。专项投入建设村级医疗站，打造云上“医共体”等。

十是成立200亿元共同富裕发展基金。

我们可以很明显地看到，阿里巴巴助力共同富裕的清晰思路和完整路径。要在高质量发展中推进共同富裕，这就要求进一步做大蛋糕，在这一前提下分好蛋糕。总的来看，阿里巴巴的行动重在授人以渔，而非授人以鱼。阿里巴巴是把自身长期探索形成的技术积累和商业实践，应用在推动经济发展和社会公平的场景之中，为更多企业、更多个体创造机会。

湖北省十堰市郧西县下营村，通过在村里搭建电商创业园、淘宝协会、电子商务培训基地等平台，不断延伸产业链条，2017年，下营村通过发展电商实现了整村脱贫，2020年，全村开设网店500余家，村年销售额已突破2亿元。

企业是市场的主体，创造就业是企业的天职。阿里巴巴经过二十多年的发展，形成了丰富的就业生态。网店店主、网络主播、运营机构、物流仓储乃至快递、外卖等灵活就业，如今都已成为就业的生力军。根据中国人民大学课题组的测算，相关商业生态每年带动的就业机会，超过4000万个。

阿里巴巴推进共同富裕，“高质量就业”成为重要着力点。在新的环境下，阿里不仅要努力创造更多的就业岗位，还要提高岗位质量，让普通劳动者工作环境更好，更有尊严。

阿里一方面将通过启动年轻人创业扶持计划、提供多样化的职业技能培训等途径，助力高质量就业。另一方面，还将帮助提高灵活用工群体的福利保障，如提高快递员、骑手、网约车司机等商业保险的保障等。我们期待这些举措，能够在全社会形成示范效应。

开直播已经成为不少农民的必学技能，而在淘宝直播平台上，也开始出现了“助农mcn”，帮助销售各地特色优质农产品

共同富裕，就要给更多人创造致富机会，畅通向上流动通道。阿里这样的平台，是中小企业和年轻人良好的创业土壤。根据淘宝方面的数据，最近几年来，每年在淘宝上新开店的店主，平均年龄是26岁，正反映了淘宝的草根性和普惠性。

从去年新冠疫情以来，淘宝天猫一直在持续降低平台商家的运营成本。阿里表示，未来将继续扶持中小微企业成长，降低日常运营成本，提供经营补贴，推动中小微企业健康发展。事实上，过去十多年里，大量的中小企业在淘宝天猫上从小到大，甚至有数十家成长为上市公司。

阿里进一步为中小商家降本增效，可以形成一个更健康的市场生态。只有大型平台和中小企业和谐共生，共同发展，才能够更好地实现“先富”带“后富”，给高质量发展注入新的增长动力。

共同富裕，还需要用实实在在的行动，缩小城乡和区域差距，助力民生改善。数字化是缩小城乡、区域发展鸿沟的重要动能，阿里巴巴的十项行动，在这方面也极具针对性。

缩小城乡差距和区域差距，不能靠简单的捐款投入，而必须提升当地的造血功能。完善商业网络，提升基础设施，推动产业升级，能够更大地发挥资金的杠杆效应。

2020年，阿里平台农产品销售额3037亿元，全国县域商品销售额更超1.2万亿元，持续稳居“最大农产品销售平台”和“最大县域商品销售平台”位置。因而，阿里“共同富裕”的行动计划，就包括助推农业产业化建设，过去几年，阿里巴巴先后与黑龙江、甘肃、四川等省的多个县市合作，帮助当地农产品打通线上销售通路、培育品牌，在这方面已经积累了丰富的经验。

广东大源村成为全国首个年销售额破百亿的淘宝村，集聚超5000家大小电商商户，形成以化妆品，服装为主，汽配为辅的电商产业链条，日销量400万单，平均每天有300多万件快递从大源村发出。繁忙的大源淘宝村街头，许多中小淘宝店主每天用电动车进货

推动欠发达地区发展，除了推动农业的升级，还要把更多新兴产业带到那里。阿里云在河北张北、贵州贵安等地都部署了数据中心，在浙西南山区的丽水遂安，建成了阿里云创新中心。大数据、云计算、数字营销，这些看似“高大上”的产业，也开始走进那些昔日偏远的地方，给欠发达地区带来增长新动能。

阿里巴巴十项行动中也明确提出，加大科技投入，扶持欠发达地区数字化建设。如设立科技产业基金，推动欠发达地区数字化建设以及与实体经济深度融合。这是对阿里过去业务经验的总结，也是面向未来的布局。

数字技术的应用，本身也可以在教育、医疗、社会治理等方面发挥积极作用。阿里巴巴提出，要促进城乡数字生活均等化，探索共建智慧社区、美丽乡村等。还要支持基层医疗能力提升，打通不同层级医疗机构的数据，让乡村居民也能够共享大城市的专家服务和医疗技术。这些民生行动未来的效益，也值得我们期待。

公益慈善，也是企业助力民生的重要方面。阿里巴巴早已提出，将全年营业收入的千分之三投入公益事业，而最近宣布的十项行动中也包括，成立200亿共同富裕发展基金，助推共同富裕示范区建设。这一系列行动，也是阿里巴巴作为一家大企业，在“三次分配”层面的有益探索。

共同富裕已经成为时代浪潮。对于像阿里巴巴这样的大企业而言，唯有适应时代变革，才能把握更大机遇。

授人以鱼不如授人以渔。阿里巴巴助力共同富裕的行动，最为鲜明的特征，就是这些业务措施，和阿里巴巴自身的业务能力有天然的结合。这些行动，是阿里巴巴长期业务积累的延伸，也凸显了阿里巴巴和实体经济的深度联系。

阿里巴巴一直都在探索成为一家把消费互联网和产业互联网深入融合的公司。虽然过去一段时间阿里巴巴遭遇了包括反垄断在内的不少挑战，但这家公司的战略定力没有改变。阿里巴巴的千亿投入，如何给社会创造更大的价值，让我们拭目以待。

走向共同富裕不是“消灭资本”
新京报官微 09-05 16:29新京报社官方帐号
把逐步实现全体人民共同富裕提上日程，是改革的初心，不是要否定资本。
特约撰稿人 刘远举（财经专栏作家） 编辑 徐秋颖 校对 赵琳

8月17日召开的中央财经委员会第十次会议表示，要构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。再往前溯，党的十九届五中全会将“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”确立为2035年基本实现社会主义现代化的远景目标之一。

遗憾的是，在部分舆论中，中国改革的这一新阶段、新趋势，被情绪化地解读为，“共同富裕就是要削弱市场经济，就是要搞平均主义，是要消灭资本”。
━━━━━
一次分配理论以效率为导向，本身就是肯定互联网经济

持这种看法的人，
首先，是对改革存在错误理解。
40多年的改革开放，带来了中国经济的腾飞，中国国内生产总值（GDP）从1978年的约为3678亿元，爆发式增长到了2020年的破百万亿，成为全球第二大经济体。人均国民收入也突破1万美元，进入了中等偏上国家收入水平。这一切依靠的是改革开放，依靠的是市场经济发挥市场在资源配置中的决定性作用，从而实现国家总体的经济发展。但是，同样应该看到的是，在这个过程中，贫富分化的现象也出现了。

“让一部分地区、一部分人先富起来，先富帮后富，逐步达到共同富裕，这是邓小平在改革开放初期的顶层设计。某种程度上说，这一承诺，既是改革的目标，也是改革的保障。

所以，把逐步实现全体人民共同富裕提上日程，是改革的初心，是改革按既定的目标继续深化。这不是要改变改革的方向，更不是否定市场经济改革。

其次，这种错误的认识只停留在表面，源于缺乏对当下政策的深刻洞察，错过真正关键的部分。

党的十五大报告指出：“完善分配结构和分配形式。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。把按劳分配和按要素分配结合起来，坚持效率优先，兼顾公平……允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。”党的十六大报告提出的"确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则"。

2019年10月，十九届四中全会公布了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。实际上，该《决定》在强调二、三次分配的作用之前，也提出在第一次分配中增加了“数据”这一新的生产要素，提出健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。
这是一次分配理论以效率为导向的最新突破。

数据在当下经济运行中越来越重要，不但能促进生产效率，其本身就成为生产力的重要组成部分，是新兴产业发展的基础。所以，将数据作为一个参与分配的要素，可以促进中国互联网相关产业的蓬勃发展。

更重要的是，这个理论突破回答了中国经济，特别是互联网经济的一些至关重要、生死攸关的问题：外卖平台的算法是否创造价值，还是仅仅从骑手身上剥削价值？电商平台是否创造价值，还是仅仅从制造业剥削而来？游戏与短视频对经济有意义吗？
对中国互联网产业而言，这些才是生死攸关的关键问题。

上述这些问题，一些民间舆论基于传统的计划经济思路，给出了否定的回答。但在分配领域的理论突破，某种角度上却给出了肯定的回答。知识、管理、技术，构成了算法、数据、代码，从而构建了电商、游戏、外卖平台。

所以，肯定管理、技术、数据、知识参与分配，某种程度上，本身就是肯定了互联网公司的意义与作用。

这意味着，顶层设计，不但顺应了经济发展的趋势，而且在一次分配时，强调以效率为导向。数据、技术、管理，在现实中往往体现为资本。

从这个角度看，共同富裕并不是消灭资本，而是在一次分配中，充分调动包括资本在内的各要素积极性。然后，以此为基础，在二、三次分配中更强调公平。最终，在高质量发展中促进共同富裕。
由此可知，一次分配的效率与二三次分配的公平，并行不悖，且相辅相成。
━━━━━
改变部分人群的错误观念，尚需普及正确的经济思想

那么，为什么舆论会误读改革意愿？某种程度上，这也是当下中国改革进程中一个被忽略了的关键问题。

传统媒体时代，媒体对改革政策，有着较强的敏感性，会引导政策与舆论的良性互动。随着自媒体兴起，受流量导向，声音虽然更多，其局限性也更大。

对自媒体而言，缺乏能力去深度解读政策，更重要的是，它们没有兴趣去讨论严肃问题。新要素参与分配，虽然改革意蕴浓厚，但不会有流量；相反，打倒资本、均贫富，却能撩拨情绪——让一部分人恐慌，而让另一部分人兴奋。于是，共同富裕，在民间舆论场，被导向了情绪化地解读为打倒资本，而且，深受欢迎。

随着互联网的普及，网民群体也向低龄化发展。很多人不具有经济知识、市场知识，只能用传统的计划经济式的观念与直觉，去解释经济现象，而自媒体则会迎合他们的观点。这些声音因为迎合部分受众，更符合他们的传统直觉，从而变得声势浩大，压倒了真正有价值的声音，形成舆论导向。

这甚至形成一种很奇怪的局面：那些深受部分人群欢迎的观点，往往在思想光谱上，更倾向于保守，更倾向于否定市场价值，而顶层政策的思想光谱，反而更具改革精神，更加肯定市场的价值。

某些大众的错误观念，自下而上，就会逐层影响具体政策，反过来影响中国经济。从某种程度上来说，民间舆论场如果导向错误，不仅不能与改革性的顶层政策相互响应，甚至会产生误读政策的严重后果，继而阻碍改革。

如果说四十年前，解放思想，更多的是指干部、政府部门的话；那么，在今天，如何让更多人具有正确的经济思想，是一个当下中国改革中的各阶层，必须要回答的一个至关重要的问题。


共同富裕与高质量发展有什么关系？一文详解→ 
经济日报 09-06 07:39《经济日报》官方帐号

我国进入全面建设社会主义现代化国家、向着第二个百年奋斗目标迈进的新征程，有两个具有战略性的任务摆在我们面前：一个是共同富裕，一个是高质量发展。高质量发展与共同富裕是什么关系，如何处理二者的关系，这是需要作出回答的重大理论和实践课题。习近平总书记在主持召开中央财经委员会第十次会议时强调，“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕”，为我们认识和解决这些问题指明了方向。

共同富裕与高质量发展的关系

共同富裕是中国共产党团结带领人民一直为之奋斗的目标。在新民主主义革命时期，主要任务是建立新中国，使中国人民站起来，出于当时的条件，人民既不可能富裕更不可能共同富裕。社会主义革命和建设时期，建立了社会主义制度，开展社会主义建设，为社会主义发展建立起制度基础、物质基础，但由于底子薄，全国人民只能解决温饱问题，也谈不到共同富裕。改革开放新时期，我们深刻总结正反两方面历史经验，打破传统体制束缚，允许一部分人、一部分地区先富起来，推动解放和发展社会生产力。但在发展的进程中，也出现了地区差距、城乡差距、收入分配差距和公共产品享有差距拉大的问题。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把逐步缩小差距、实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，带领人民打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。在这样的条件下，逐步实现共同富裕不仅极其必要，而且比以往任何时候都具有了现实可能。

在为实现共同富裕的奋斗中，我们在理论上也更加深刻地认识到，“共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。我们推动经济社会发展，归根结底是要实现全体人民共同富裕。”“共同富裕本身就是社会主义现代化的一个重要目标。我们要始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，在实现现代化过程中不断地、逐步地解决好这个问题。”“共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，要分阶段促进共同富裕。”“实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。我们决不能允许贫富差距越来越大、穷者愈穷富者愈富，决不能在富的人和穷的人之间出现一道不可逾越的鸿沟。”党的十九大报告提出，到2035年“全体人民共同富裕迈出坚实步伐”，到本世纪中叶“全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活”。党的十九届五中全会提出了更为具体的要求：到2035年“人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小”“人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。这些认识，标志着中国共产党对共同富裕的认识达到更高的理论高度。

高质量发展是党的十九大提出的新范畴，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，是党的十九大作出的重要论断。

高质量发展原本是指经济高质量发展，是指进入相对于经济高速增长的新发展阶段；是指采用相对于粗放式发展方式的新发展方式。但从本质上是坚持以人民为中心的发展思想、贯彻新发展理念的发展，是创新、协调、绿色、开放、共享的发展。

从经济增长到经济发展，是理论与实践发展的一个飞跃。经济增长强调经济量的扩张，而经济发展则不仅包括量的增长而且包括质的提高、结构的改善和人民生活水平的提高。从经济高速增长到经济高质量发展，是理论与实践发展的又一个飞跃。在特定条件下经济可以实现或长或短时期的高速增长，但达到一定程度后，受资源、环境等多种因素制约，不可能持续，高质量发展就成为客观规律的要求。高质量发展不仅强调经济的发展，同时也强调经济与政治、文化、社会、环境的协调发展，特别强调人民对美好生活的追求和质量的提高。我国经济在以10％左右的速度持续增长几十年之后，我们在理论上强调高质量发展是“十四五”乃至更长时期全面建设社会主义现代化国家进程中经济社会发展的主题，在实践上把经济社会的发展适时转入高质量发展的轨道，反映了客观规律的要求，是理论认识的新突破。

既要高质量发展，又要逐步实现共同富裕，二者是什么关系？一方面，共同富裕是高质量发展的根本目的，高质量发展要把共同富裕作为主要目标，不能弱化，不能偏离。另一方面，高质量发展是实现共同富裕的重要途径，是解决逐步实现共同富裕一切问题的基础和关键，实现共同富裕必须依靠高质量发展。实际上，高质量发展的基本要求包括共同富裕，不利于共同富裕的发展不能算是高质量发展。从这样的意义上说，高质量发展与共同富裕二者具有统一性，统一于新发展理念的指导和贯彻，统一于全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的实践中。向着第二个百年奋斗目标迈进，适应我国社会主要矛盾的变化，更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，不断夯实党长期执政基础。

在高质量发展中促进共同富裕

高质量发展是解决一切问题的基础和关键。没有高质量发展，就不可能实现共同富裕。这就要坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，着力在高质量发展中促进共同富裕。

一是以创新促进高质量发展，着力解决发展不充分的问题。创新包括科技创新、制度创新、理论创新、文化创新。科学技术是第一生产力，要抓住第四次科技革命方兴未艾的机遇，特别是加强科技创新和在经济社会发展中的应用，由此推动转变发展方式，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，增强企业活力，提高生产率。

二是以调整优化结构促进高质量发展，着力解决发展不平衡的问题。调整区域结构，实施区域协调发展战略，解决区域发展不平衡，缩小地区差距；调整产业结构，解决产业不平衡问题，实现产业结构优化；调整城乡结构，实施乡村振兴，“四化”同步，缩小城乡差距；深化供给侧结构性改革和需求侧管理，解决供需结构不平衡问题。

三是以绿色发展促进人与自然和谐共生。加强环境保护，建设生态文明，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化；加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率，在绿色发展中实现高质量发展。
四是以高水平对外开放促进高质量发展。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建设更高水平开放型经济新体制，推动构建人类命运共同体，促进国际合作，实现互利共赢；全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与全球经济治理体系改革，在扩大开放中实现高质量发展。

五是坚持以人民为中心，大力促进共享发展。坚持全民共享，使发展成果人人享有而不是少数人共享、一部分人共享；坚持全面共享，使人民共享国家经济、政治、文化、社会、生态各方面建设成果，全面保障人民在各方面的合法权益；坚持共建共享，共建是共享的前提，要人人参与建设，人人共享成果；坚持渐进共享，共享发展是一个从低级到高级、从不均衡到均衡的过程，共同富裕也是阶段性与连续性相统一的实现过程，既要积极而为，又不可期望一蹴而就。

以共同富裕为目标实现高质量发展

以共同富裕为目标实现高质量发展，主要是依靠全面深化改革，调整各方面的关系，调动全社会全体人民的积极性和创造性，在逐步实现共同富裕的过程中实现高质量发展。总的目标是，继续解放和发展生产力，把“蛋糕”做大，为共同富裕奠定强大的财富基础；同时不断完善中国特色社会主义制度，分好“蛋糕”，为共同富裕提供制度保障。

一是深化所有制改革。立足社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。保护产权和知识产权，促进各类资本规范健康发展；健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素按贡献决定报酬的机制，拓宽投资渠道，增加居民财产性收入。

二是深化分配制度改革。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存；着重保护劳动所得，着力提高劳动报酬在初次分配中的比重。允许一部分人靠诚实劳动和合法经营先富起来，支持先富带后富、帮后富；重点鼓励勤劳创新致富。

三是深化经济体制改革。加快完善社会主义市场经济体制，加快完善现代市场体系、开放型经济体系。正确处理效率和公平的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和对效率提高的激励作用。

四是全面深化供给侧结构性改革。提高发展的平衡性、协调性、包容性，增强区域发展的平衡性，强化行业发展的协调性，支持中小企业发展。尤其要巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，千方百计增加农民的收入，加强农村基础设施和公共服务体系建设，改善农村人居环境，促进农民农村共同富裕，缩小城乡收入差距。

五是完善宏观领域改革。更好发挥政府作用，加强科学宏观政策调节，完善相关制度和政策，合理调节城乡、区域、不同群体间分配关系。构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。坚持在发展中保障和改善民生。加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，增加低收入群体收入，推动更多低收入人群迈入中等收入行列，扩大中等收入群体比重。整顿收入分配秩序，坚决取缔非法收入，依法保护合法收入，合理调节过高收入，促进社会公平正义，促进人的全面发展。

六是建立科学的公共政策体系，促进基本公共服务均等化，形成人人享有的合理分配格局。既尽力而为又量力而行，重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件，给更多人创造致富机会，形成人人参与的发展环境。完善养老和医疗保障体系、兜底救助体系、住房供应和保障体系。坚持在发展中保障和改善民生，统筹做好就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、扶幼等各方面工作，更加注重向农村、基层、欠发达地区倾斜，向困难群众倾斜，促进社会公平正义，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

七是坚持经济、政治、文化、社会和生态等各个领域的全面深化改革。统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。促进人民精神生活共同富裕，强化社会主义核心价值观引领，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。